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一、目前血站檔案管理普遍存在的問題
1、檔案標準化工作落后
檔案工作標準化是實現檔案工作科學管理的重要手段。盡管對于采供血工作國家已有一套較為成熟的法律法規和標準體系,但僅在《血站管理辦法》和《血站質量管理規范》中對血站的原始記錄要求作了簡要描述,對于具體的檔案整理方法、鑒定原則、保管期限、利用方法等都沒有給出明確的、可供參考執行的標準,基本上由各血站自行裁定。因此,現階段全國各地區血站的檔案管理工作水平參差不齊。
2、專業人才隊伍薄弱
多數血站沒有設置獨立的檔案管理部門,而是將檔案管理的職責放在辦公室、人事科、業務科等部門;從事檔案管理的工作人員也往往是身兼數職,無法全身心地投入到檔案管理工作中;同時,從業人員不是檔案專業畢業,上崗前未接受過正規的、系統的檔案專業培訓,素質參差不齊。此外,各直接產生文件資料的部門也沒有指定專人兼管檔案的收集、整理和移交工作,即使指定專人,也常常出現人員頻繁更替、培訓不到位等情況,影響了歸檔質量,也增加了檔案管理部門的工作量。
3、科學化管理水平不高
多數血站工作用房老舊、狹小,難以滿足正常的采供血業務工作,更不用說在工作用房中開辟一塊較大面積的場地作為檔案庫房,面臨著檔案存放困難的問題。在人員編制方面,多數血站編制緊缺,僅有的幾個空編也往往是用于招聘衛生專業技術人員。在資金投入方面,檔案管理工作沒有列入到血站行政預算中,檔案庫房的設施設備只能滿足最基本的檔案業務工作需要。
4、檔案信息化建設尚未起步
目前血站的檔案管理仍處在紙質檔案階段,對于電子文件和其他特殊載體檔案尚未引起重視,電子文件散存在各產生部門,各類照片、底片、聲像(錄像帶、錄音帶)檔案也沒有得到統一規范的保存。傳統紙質文件的數字化工作尚未開展,建立了檔案管理系統的少之又少,成功實現檔案數據庫系統建設的更是屈指可數。
5、檔案信息資源開發利用程度較低
目前血站的檔案管理者往往只滿足于檔案的收集、整理、保管,而忽視了檔案信息資源的開發利用。雖然血站的檔案資源面向本單位開放,但前來查閱、借閱檔案的卻是寥寥無幾,僅有的編研成果也只停留在“大事記”和“組織沿革”等檔案參考資料,編研選題范圍小,形式單一,對采供血業務工作具有參考和指導作用的編研成果不多。
二、改善血站檔案管理工作現狀的思路與對策
1、建立健全血站檔案管理工作標準
當務之急是把全國血站的檔案管理工作統一、規范起來,應呼吁有關部門盡快制訂出臺血站檔案管理工作的規范性文件,把檔案管理納入法制軌道,形成系統、完善的工作模式,使血站檔案管理工作者有法可依、有章可循,這不僅能推動血站檔案工作水平,更能保障血液安全。
2、加強專業人才隊伍建設
血站領導應注重檔案管理人員的配備和培育,加快人才引進,同時培養好兼職人員隊伍,定期召開科室兼職檔案員會議,布置檔案收集任務,明確歸檔范圍,指導開展立卷組件工作;定期開展檔案教育培訓,將檔案培訓列入到每年的繼教項目中,提升檔案人員的專業素質和知識素質;同時,應將各科室兼職檔案員的工作納入到單位的年度考核體系中,從制度上對各部門的歸檔工作加以約束。
3、加大檔案管理的硬件投入
各級血站首先應切實保證檔案庫房用地,對于檔案庫房內的必備設施,如空調、除濕機、密集架、防火、防盜、防蟲等設施必須配備到位;同時加強檔案庫房的管理,安排人員定期巡檢,并做好檢查記錄。應將檔案管理工作納入到財政預算中加以考慮,引進現代化技術和設備實現檔案的現代化管理,應引進計算機管理軟件,逐步配備照相機、攝像機、打印機、掃描儀等數字化設備,如條件允許,可配備智能密集架和物流網等先進設施。
4、逐步推進檔案信息化建設
信息化是檔案管理工作的必然趨勢。血站應著手開展傳統載體檔案的數字化工作,可通過服務外包的形式,建立符合血站檔案工作實際的檔案信息化管理軟件,能夠實現數據管理、整理編目、利用查詢、輔助實體管理、安全保密和系統維護等基本功能。檔案管理工作較為成熟的單位可逐步推進檔案數據庫的建設,并與單位辦公網絡相銜接,真正實現文件生命全周期的過程管理,確保檔案的真實性和完整性。
作者:王穎瑩劉晉輝蔣燁琛王爭揚呂杭軍單位:浙江省血液中心