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一、增強檔案形成者的檔案管理意識，是做好檔案管理工作的前提基礎

鄉鎮人民政府作為國家設在最基層的一級政府，肩負著具體貫徹落實黨和國家各項政策法規的重要職責，而鄉鎮檔案工作是鄉鎮黨委、政府的一項重要的基礎性工作，真實地記錄著鄉鎮的發展歷程，是鄉鎮各方面建設的歷史見證，在鄉鎮建設社會主義新農村的歷史進程中的地位和作用異常重要。

（一）鄉鎮領導對鄉鎮檔案工作認識模糊，鄉鎮檔案機構先天不足

由于受機構編制限制，絕大多數鄉鎮沒有設立獨立的檔案管理機構，機關檔案室一般掛靠在黨政辦公室，加之黨政辦公室鄉鎮黨委、政府領導都分管，這就容易形成鄉鎮黨政機構之間職責不明、責任不清等問題，往往就會形成檔案工作有分管領導，但分而不管或管而不緊的工作狀況。

（二）鄉鎮檔案機構制度管理嚴重弱化，規范化管理難以落實。鄉鎮機關檔案室根據鄉鎮工作自身特點，建立健全了各項檔案管理制度，從檔案保管、保密、借閱、鑒定與銷毀等制度到各門類檔案的歸檔制度，基本齊全規范，但是檔案工作各項制度的執行范圍不出機關檔案室，機關全體干部大多不知曉或知之甚少。

（三）檔案管理工作從建檔之日起到永久保存，無不凝聚著檔案管理工作者的心血和汗水。檔案管理工作客觀上要經歷時間久遠、環境條件、資料質地和管理工作者主觀上知識、敬業精神、職業道德等諸多因素的制約。為此檔案形成者和檔案管理者，必須不斷地增強檔案管理意識，對檔案和檔案工作的地位、重要作用有一個正確的認識，才是做好檔案管理工作的關鍵。

二、檔案形成者的檔案管理意識的強弱，決定著檔案材料作用的發揮應用價值

1.檔案歸檔意識。檔案形成者，應該按照歸檔制度想檔案室移交具有保存價值的文件材料，力求做到準確、完備、齊全。檔案形成者要具有較強的歸檔意識，在工作中隨時注意歸檔材料的積累。對于有多人共同參與完成的工作，尤其應收集散存于每個人手中的文件材料。

2.歸檔憑證意識，檔案形成者要認識到檔案材料的查考憑證作用，這是對檔案形成的起碼要求。檔案形成者要重視對檔案的收集與管理，注重檔案材料制作的嚴重性，以此起到查考憑證作用。

檔案整理意識。《檔案法》規定，檔案形成者應確保歸檔材料的質量，鑒定歸檔的文件材料，并分類、整理立卷。檔案形成者應該清楚整理立卷并不是檔案管理者的事，為此絕不能把零散材料分類、不裝訂就交給檔案管理者，這就要求檔案形成者要具有檔案整理意識。

檔案管理者的責任意識。檔案管理者的責任意識是檢查檔案管理工作好壞的尺度。它表現在熱愛本職、熟悉檔案管理的常識，積極宣傳檔案工作的意義，乃至做到信息共享，為做好各項工作提供服務。

檔案管理者的法律意識。檔案是受國家法律保護的珍貴歷史財富。檔案管理者負擔著管理、保存檔案材料的重任，堅持一個監督和積極利用的雙重原則。

檔案管理者的管理意識。檔案管理者要有高度的責任感和強烈的事業心，要做到規范管理、維護檔案完整、確保檔案安全、發揮檔案的作用，就必須增強檔案管理者的管理意識。檔案管理者既要掌握檔案工作的基本技能、基本知識、基本理論，又要注重對對檔案操作程序的訓練。加強業務學習，適當加大投入。一方面，針對鄉鎮檔案人員變動頻繁、流動性大的特點，檔案管理部門要因地制宜，在培訓人員、批次上作出適當調整。另一方面，適當加大檔案室的硬件建設，配備必要的安全設施和保管設施，在檔案庫房的設置上要符合檔案管理的要求，檔案管理者既是檔案管理制度的制定者，又是檔案管理制度的執行者。注重對檔案管理制度的建立、完善，是增強檔案管理意識之必需。

檔案管理者的服務意識。檔案管理者保管檔案的目的是為了利用檔案，服務于各項工作。檔案管理者的服務意識就是最大限度地發揮檔案材料的利用價值，充分檔案材料反映各個時期所發揮的作用，以便于為決策服務。這就要求檔案管理者必須接受繼續教育，更新思想觀念，掌握現代高新技術。檔案管理者要克服只是保存檔案材料，保存的檔案材料已過時、檔案材料發揮不了什么作用的錯誤思想。要變消極保存檔案材料為積極利用檔案材料，形成為各項工作提供服務的態度，充分地為用戶熱情周到的服務，以贏得用戶的信賴。

檔案管理者的愛崗意識。由于檔案管理工作單調、枯燥乏味，一般不易被領導重視，因而檔案管理者工作存在人員較少、任務較重、困難較多、條件較差的問題。負責制定并落實有關鄉鎮檔案工作規劃、業務標準；對鄉鎮所屬企業、事業單位、行政村以及新興農村合作經濟組織的檔案工作進行監督和指導，督促鎮轄區內的農業和農村檔案工作的收集，指導其規范整理；負責鎮轄區內各類組織檔案人員的業務培訓；負責做好檔案法律法規的普及與宣傳，增強社會檔案意識；負責本鄉鎮機關檔案的收集、管理和開發利用。總之，鄉鎮檔案機構應當是鄉鎮檔案事業發展的推動者、實踐者，更應該是組織者、管理者，從而成為鄉鎮檔案工作管理的中樞機構。

鄉鎮檔案工作是基層檔案工作的一個縮影，是開展新農村建設的一個必不可少的基礎性工作，加強鄉鎮檔案管理需要多頭并舉，多管齊下，下大力氣，才能從根本上解決上述問題。一是納入考核體系，提高檔案意思。事實上，凡是列入黨委政府考核算分值的工作都能得到鄉鎮領導的重視。檔案管理者只有克服了這種消極心態，具有熱愛本職、愛崗敬業、吃苦耐勞、無私奉獻的精神，才能樂此不疲、不厭其煩地做好檔案管理工作。

綜上所述，不僅僅是檔案形成者和檔案管理者重視檔案管理工作不夠，還應該增強領導的檔案意識，加強對檔案工作的領導，把檔案工作列入重要意識日程，要真正從思想上重視檔案工作，要舍得為檔案工作投入經費、培訓人員，要有長期檔案工作發展規劃，要有利用高新精神的前瞻視野，切實解決檔案管理人員和檔案工作中存在的困難和問題。只要領導重視檔案工作，領導親自抓檔案工作，常抓不懈，鄉鎮檔案事業就能健康快速發展，我們相信只要大家都把檔案工作當成一項事業來抓，那么檔案工作就一定會飛躍快速的發展。