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【摘要】在現(xiàn)代化的財(cái)政制度當(dāng)中，大數(shù)據(jù)是建設(shè)信息化財(cái)政的重要支撐。論文從大數(shù)據(jù)的概念入手，分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用于財(cái)政當(dāng)中表現(xiàn)出來的新特點(diǎn)，理清財(cái)政信息化發(fā)展的階段，明晰大財(cái)政系統(tǒng)的定義和特點(diǎn)。接著探討大財(cái)政系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值所在，主要表現(xiàn)在以下三個方面：實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的動態(tài)監(jiān)控、提高信息化財(cái)務(wù)管理能力、對于財(cái)政收支和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。最后提出在大數(shù)據(jù)背景下建立大財(cái)政系統(tǒng)的有效策略。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；大財(cái)政系統(tǒng)；建設(shè)

1引言

財(cái)政是國家層面調(diào)節(jié)和分配社會資源的重要途徑和手段，在解決當(dāng)前社會發(fā)展的主要問題方面起著無可替代的作用?；诖髷?shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展背景，傳統(tǒng)的財(cái)政系統(tǒng)已經(jīng)不能夠完全滿足日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，所以大財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)政大數(shù)據(jù)可以幫助財(cái)政工作獲取更加精確的數(shù)據(jù)，從而更好地為國家社會發(fā)展的全局提供數(shù)據(jù)依據(jù)，并對財(cái)政資金在全國范圍內(nèi)的流向進(jìn)行動態(tài)化的檢測，對于各個地方的財(cái)政收支情況進(jìn)行分析以及合理預(yù)測，從而促進(jìn)財(cái)政在中國特色社會主義的發(fā)展過程中承擔(dān)起更多的責(zé)任，完成新時(shí)期財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的歷史任務(wù)，緊跟時(shí)展的潮流腳步，為保證民生貢獻(xiàn)力量。

2財(cái)政大數(shù)據(jù)

2.1大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)涵蓋所有的數(shù)據(jù)資源，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)?；?、高速度的計(jì)算和分析。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)政管理方面的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)過去不能實(shí)現(xiàn)的動態(tài)監(jiān)測，有效地提高了財(cái)政數(shù)據(jù)的透明化，促進(jìn)財(cái)政管理的公平公正。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的財(cái)政數(shù)據(jù)信息可以被充分地利用起來，并通過計(jì)算和分析應(yīng)用于政府財(cái)政政策的制定、收支情況的分析、財(cái)政績效的考核，還能夠?qū)τ诳赡艹霈F(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測。透明化的財(cái)政大數(shù)據(jù)還可以促進(jìn)財(cái)政管理工作形成明確的問責(zé)制度，將責(zé)任細(xì)化到個人，從而促進(jìn)財(cái)政管理的深刻變革。

2.2財(cái)政大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。在現(xiàn)代化的信息社會當(dāng)中，數(shù)據(jù)無處不在，獲取數(shù)據(jù)的方式也多種多樣，人們越來越重視數(shù)據(jù)所具有的價(jià)值[1]。財(cái)政大數(shù)據(jù)主要是將財(cái)政活動的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析的過程，第一個特點(diǎn)表現(xiàn)為涵蓋的數(shù)據(jù)資源量巨大。在財(cái)政大數(shù)據(jù)中，包含著全國范圍內(nèi)財(cái)政資金的數(shù)據(jù)，涵蓋了國家的軍事、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等方面。第二，財(cái)政大數(shù)據(jù)的來源多樣，種類豐富，既有財(cái)政收支的表格類數(shù)據(jù)，還有其他憑證型數(shù)據(jù)、圖片型數(shù)據(jù)和視頻型數(shù)據(jù)等。第三，財(cái)政大數(shù)據(jù)的分布十分廣泛，其數(shù)據(jù)不僅僅存在于財(cái)政部門，而且在和財(cái)政資金收入和支出的教育部門、科技部門、醫(yī)療部門等都有所分布，并且在各個等級的行政管理部門當(dāng)中都收集著或重合或不同的數(shù)據(jù)信息，需要相關(guān)的部門通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來建立數(shù)據(jù)庫，檢測動態(tài)的數(shù)據(jù)變化。第四，通過大數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算的數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高，并且由于大數(shù)據(jù)的透明化程度高，得到的數(shù)據(jù)具有比較強(qiáng)的可信性。

3大財(cái)政系統(tǒng)

3.1財(cái)政信息化發(fā)展階段。在1980年代，我國的財(cái)政信息化建設(shè)掀開了嶄新的一頁，經(jīng)過了10年基本應(yīng)用階段的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)后開始進(jìn)入財(cái)政單項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用階段，在2005年以后的10年間，財(cái)政一體化的數(shù)據(jù)平臺建立并投入使用，財(cái)政工作開始進(jìn)入數(shù)據(jù)化階段。從2016年至今，短短的幾年實(shí)踐當(dāng)中，財(cái)政信息化隨著社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段，各級財(cái)政部門的數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)的孤立性存在狀態(tài)，財(cái)政工作在整體上進(jìn)入相互鏈接的階段，各級財(cái)政部門之間實(shí)現(xiàn)了比較自由的數(shù)據(jù)交換和共享，大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)也步入了正軌[2]。

3.2大財(cái)政系統(tǒng)的內(nèi)涵。大財(cái)政系統(tǒng)以財(cái)政大數(shù)據(jù)作為主要的基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)計(jì)算為主要的技術(shù)手段，由財(cái)政管理工作人員、大數(shù)據(jù)計(jì)算設(shè)備和特定的運(yùn)行流程作為基礎(chǔ)元素，在全國范圍內(nèi)的各級財(cái)政部門以及和財(cái)政收支相關(guān)的其他部門當(dāng)中投入使用，從而實(shí)現(xiàn)一個高效透明的財(cái)政管理工作。在大財(cái)政系統(tǒng)的應(yīng)用當(dāng)中，各級財(cái)政部門可以進(jìn)行數(shù)字化的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對于單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控以及分析，落實(shí)財(cái)政責(zé)任到人的制度，推動財(cái)務(wù)工作透明化、公正化，從而促進(jìn)大財(cái)政系統(tǒng)為財(cái)政管理工作作出有益貢獻(xiàn)。

3.3大財(cái)政系統(tǒng)的特點(diǎn)。大財(cái)政系統(tǒng)的首要特點(diǎn)就是以財(cái)政大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集和分析與財(cái)政資金收支有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，建立財(cái)政資金數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行動態(tài)化的日常監(jiān)測和模型建立，通過計(jì)算和分析來進(jìn)行財(cái)政工作的預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。其次，大財(cái)政系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)比較全面的內(nèi)部控制，通過精確的數(shù)據(jù)來預(yù)測財(cái)政活動的未來動向，并對未來的財(cái)政活動進(jìn)行提前的計(jì)劃，在進(jìn)行過程中進(jìn)行動態(tài)檢測，在完成之后對整個過程進(jìn)行檢查和反饋，從而促進(jìn)財(cái)政決策活動更加科學(xué)合理。最后，基于大財(cái)政系統(tǒng)的建立，可以促進(jìn)財(cái)政工作人員采取信息化的治理手段，引導(dǎo)和控制財(cái)政運(yùn)行的多種流程，減少財(cái)政決策的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政活動的收益，促進(jìn)財(cái)政治理水平的有效提高。

3.4大財(cái)政系統(tǒng)的重要價(jià)值。通過大財(cái)政系統(tǒng)，可以有效地提高財(cái)政管理工作的工作效率，促進(jìn)其朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向良性發(fā)展，提高財(cái)政活動各個階段的透明化程度，保證財(cái)政資金流向的公平性和暢通性。通過大財(cái)政系統(tǒng)，不僅能夠?qū)ω?cái)政資金的動態(tài)過程進(jìn)行全程的監(jiān)控和追蹤，還可以提高從國家到地方各級財(cái)政部門治理能力的有效提高，對于財(cái)政收支情況實(shí)施前期、中期的預(yù)測和后期的評價(jià)與反饋，促進(jìn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化水平提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政績效管理的智能化，對于戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的傾斜，從而幫扶新興產(chǎn)業(yè)擁有更加廣闊的發(fā)展前景[3]。

4大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的有效策略

4.1推進(jìn)大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)制度化與規(guī)范化。大財(cái)政系統(tǒng)的建立需要在頂層設(shè)計(jì)方面投入更多的精力，在戰(zhàn)略布局上實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化的設(shè)計(jì)，通過整體性的規(guī)劃來將財(cái)政資金運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)納入制度當(dāng)中來，規(guī)避財(cái)政資金收支過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)的處理方面，既要注重各級部門的精確性，又要注重頂層的集中化管理。

4.2推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)收集與處理。大財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)就是財(cái)政大數(shù)據(jù)，財(cái)政大數(shù)據(jù)為整個系統(tǒng)提供精確海量的數(shù)據(jù)來源，只有保證財(cái)政大數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，才能夠更加有效地建立起科學(xué)全面的大財(cái)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政各級部門之間數(shù)據(jù)的透明化互通，通過財(cái)政數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息化辦公，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)化和常態(tài)化建設(shè)[4]。

4.3鼓勵財(cái)政應(yīng)用創(chuàng)新。大財(cái)政系統(tǒng)基于特定的處理計(jì)算軟件才得以運(yùn)行。眾所周知，軟件系統(tǒng)的更新迭代速度非常之快，新一代的應(yīng)用意味著更快的數(shù)據(jù)處理速度和更加成熟的數(shù)據(jù)分析能力。所以應(yīng)當(dāng)積極鼓勵軟件開發(fā)部門對于大財(cái)政系統(tǒng)的軟件應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更新和創(chuàng)新，還可以對大財(cái)政系統(tǒng)的開發(fā)給予財(cái)政資金的傾斜和幫扶，為其研發(fā)提供物質(zhì)方面的支持。新型的軟件應(yīng)用不僅可以推進(jìn)財(cái)政管理水平更加高效率，還可以帶動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息化社會的發(fā)展提供助力。

4.4建立中心負(fù)責(zé)人制度。對于財(cái)政管理工作而言，工作人員眾多，并且涉及不同的單位、機(jī)構(gòu)，所以對于財(cái)務(wù)工作的問責(zé)存在著一定的協(xié)調(diào)難度，所以為了促進(jìn)各級財(cái)政工作的高效開展，可以利用中心負(fù)責(zé)人制度來針對省級、市級等設(shè)立特定的財(cái)政部門信息技術(shù)官員，確立中心負(fù)責(zé)人，從而更加有效地推進(jìn)財(cái)政工作的進(jìn)行。

5結(jié)語

財(cái)政信息化建設(shè)基于財(cái)政大數(shù)據(jù)的建立和完善，并在此基礎(chǔ)上通過有效的策略來推動大財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)和嶄新視野的導(dǎo)向，在總體上樹立一個開拓進(jìn)取的建設(shè)格局，在頂層設(shè)計(jì)層面整體規(guī)劃，在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上有效監(jiān)測、科學(xué)分析，對于財(cái)政資金流向和財(cái)政活動結(jié)果進(jìn)行反饋與總結(jié)，推動財(cái)政管理工作在新型信息化社會中得到快速發(fā)展和進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

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【4】肖忠良,劉軍.構(gòu)建財(cái)政財(cái)務(wù)管理“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督平臺的路徑研究[J].財(cái)政監(jiān)督,2019(24):58-65.

作者:劉建奇 單位:青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院