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[摘要]最近幾年各個城市呈現迅速發展的趨勢，在城市發展的過程中，各地區的經濟發展也得到了進一步推進。在各地區發展的過程中，逐漸設立了經濟開發區。經濟開發區在各地區的發展過程中起著重要作用，開發區經濟的發展在一定程度上為國民經濟的穩步發展提供了助力。于經濟開發區而言，其匯集了先進的技術以及優秀的人才，相關企業或者人員可以在經濟開發區學習相應的管理經驗及管理技能，并且可以根據經濟開發區的情況掌握現階段市場的行情。在市場發展的過程中，政府起著一定的指導作用，在此背景之下，開發區的政府財政收入持續增加，開發區的財政管理水平也得到了顯著提升。在經濟開發區財政管理的過程中仍然存在諸多問題，為了使這些問題得到有效解決，需要制定有效的解決對策，從而推進經濟開發區財政管理工作的有效開展。

[關鍵詞]經濟開發區；財政管理；現狀；對策

在開發區經濟不斷發展的過程中，發展水平得到了顯著提升，但是開發區的財政管理工作也面臨著諸多問題，這些問題限制了開發區經濟的發展。為了使財政管理中的問題得到有效解決，相關人員需要對經濟開發區財政管理的現狀進行全面分析，在此基礎之上，制定出推動經濟開發區財政管理工作的有效策略，從而使經濟開發區更好的為各個地區的發展以及社會的發展作出貢獻。

1淺析經濟開發區財政管理現狀

隨著改革開放的不斷深入，經濟開發區的建設工作得到了不斷推進，并且改革開放為經濟開發區的發展創設了良好的環境。在這過程中，經濟開發區的吸引外資能力逐步提高，利用吸引外資的能力引進了先進的技術、人才，并積累了諸多的管理經驗。為了使經濟開發區得到進一步發展，政府部門將自身的指導作用充分發揮，特別是實行了稅收優惠等政策，這些政策為經濟開發區的發展提供了制度保障以及財力方面的支持。在經濟開發區發展的過程中財政部門開展科學有效的財政管理工作，為經濟開發區的建設工作打下了堅實的基礎。雖然經濟開發區財政管理工作正在逐步推進，但是在財政管理過程中仍然存在諸多不足，下面將進行具體闡述。

1.1財政收支結構缺乏科學性

經濟開發區在開展財務管理的過程當中，財政收支仍然存在諸多問題。于財政收入而言，其主要以稅收的形式來完成。在稅收過程當中，突顯出了財政管理中的征管問題，并且在核算中存在核算不規范、核算范圍小等問題，從而使收入來源呈現出不穩定的狀況。第一，部分單位在利益的驅使之下會故意偷逃稅。在審計過程當中，相關人員對單位現有的資料進行了審計，發現大部分單位會利用工作這一借口拖欠稅款，從而導致部分單位長期拖欠稅款。甚至部分單位會對經營情況進行操縱，謊報各個時期的營業收入，企圖通過這樣的方式逃稅；第二，部分企業在生產經營的過程中存在虛假虧損的問題，雖然這些企業在經營的過程中確實存在一定程度的虧損，但是虧損情況并不嚴重，而這部分企業利用虧損來減輕企業應該承擔的責任，謊報虛假的生產信息，通過這樣的方式使企業的責任逐步減輕。企業在投產之后并不能立刻盈利，需要一段時間過渡，在盈利開始之前的虧損屬于正常現象，但是部分企業會做假賬，將利潤轉給其它單位或者投資者，通過這樣的方式展現出賬面長期虧損的現狀，通過虛假的虧損狀態來逃避稅收，從而使經濟開發區的財政稅收面臨著損失；第三，財政支出方面存在一些問題，這些問題體現在以下幾點:于經濟開發區的財政收入而言，其不僅需要承擔基礎設施建設所需要的資金，還需要承擔經濟建設中超范圍與超標準的支出，政府的這種管理模式缺乏科學性，在一定程度上拉開了財政資金投入與產生之間的距離，并且造成了資金的浪費；除此之外，工作人員的擴充、各部門機構的擴大等都需要支出相應的費用，這在無形之中增加了財政的負擔。

1.2財政管理工作中預決算程序缺乏合理性

作為財政管理部門，在經濟開發區財政管理工作中決算程序、預算程序缺乏規范性。在開展預算時，相關人員需要以《預算法》作為預算工作的指導，但是在預決算過程當中，相關人員并沒有嚴格按照法律法規開展工作。除此之外，財政部門在人員、機構設置方面也存在問題，并未根據人員的具體情況，將職責進行明確，并且部分人員的業務不熟練，甚至有的業務人員會承擔多項責任。由于崗位人員的職責不清，在職務分離以及崗位設置方面缺乏科學性，致使財務職能不斷弱化，難以對國有資產進行有效的監管。例如，在基金預算收入中，有一部分資金來源于土地出讓，這部分資金沒有歸入到預算管理范圍當中，從而導致經濟開發區的財政收入不足。

2加強經濟開發區財政管理工作的策略

2.1有效協調政府、市場之間的關系

于政府而言，需要將公共公益投入的責任逐步加強，對于開發區良好投資環境的創設起著重要作用。同時政府需要將自身職能轉變，逐漸向服務型政府轉變，從而將開發區財政管理的社會效益不斷提高。除此之外，政府在發揮自身職能的過程中，需要在實際情況的基礎上分析開發區的情況，并根據經濟開發區的發展需求賦予其相應的權利，為了使該項工作有條不紊的開展，需要設置相應的財政管理機構，并科學的配置人員，從而使人員的配置更加科學，使機構的作用得到充分發揮。

2.2做好財政預決算的監督審核工作

于開發區的財政局而言，其主要是為企業的發展提供助力。針對不同的企業應該給予不同的關注度，在企業發展的過程中給予相應的監督，使政府的宏觀調控能力逐步增強。在培育經濟開發區的支柱產業時，開發一些具有前途的高科技項目，淘汰一些信譽差、產能落后的企業，通過這樣的方式使政府的收支平衡結構逐步完善。除此之外，開發區的財政局需要將財政預決算的監督審核力度不斷加強，對部分企業的偷稅、逃稅行為給予嚴厲打擊，從而使稅收收入的來源得到有效保障。為了更好的對財政機制進行監督，需要將現有財務管理體制的改革工作全面推進，從而形成科學、系統的開發區財政管理體制，避免企業弄虛作假的問題，使監督的難度降低，從而使監管的漏洞得以彌補。在這過程中需要對審計工作提起重視，審計在財政管理過程中的監督作用十分突出，可以有效控制財務帶來的風險。在開展財務管理工作時，需要將審計的監督功能充分發揮，使財政預算執行力度逐步加強。于財政工作而言，其與人民群眾的切身利益有著密切的關系，財政問題是人民群眾關注的熱點，政府部門應該始終站在人民群眾的角度，為民謀福，從而使政府的服務作用得到充分發揮。在審計工作中如果發現了問題，尤其是經濟類、違法違紀類的問題，需要與相關部門進行有效的溝通，并將審計情況以及審計的相關資料交予負責部門，在這過程中，需要將重大違法違紀問題、經濟案件的查處力度等逐步加強，從而起到有效的震懾作用。

2.3建立健全人員培訓機制

財務管理工作需要由專業財務管理人員完成，在財務管理工作開展的過程中，為了將財務管理的工作效率逐步提升，領導人員需要對財務管理人員的業務素質提起重視，對財務管理人員的情況進行全面分析，在分析的基礎之上制定專業的培訓計劃，通過培訓可以將財務管理人員的業務素質提高，使財務管理工作得到有效推進。因此十分有必要建立人員培訓機制，將該機制全面落實，根據財務管理人員的情況給予相應的培訓，從而使財務管理人員的作用得到充分發揮，在這過程中需要招聘具有專業素質、專業技能的人才，使財政管理人才缺乏的問題得到有效改善。

3結語

于財政管理工作而言，其與國家利益、人民群眾的切身利益有著密切的關系。在財政工作開展的過程中，需要將審計工作逐步加強，進行深入的調研，及時發現問題，并對問題的原因進行有效的分析，然后將審計資料以及審計結果交予有關部門。經濟開發區是推動區域經濟發展的基礎，將經濟開發區的財政管理水平不斷提高，可以使經濟開發區得到持續的發展，使改革得到不斷深化。

【參考文獻】

[1]彭放放.財政票據管理現狀及解決對策[J].管理觀察,2019(14):127-128.

[2]楊文舉.淺談經濟開發區財政管理的現狀及對策[J].中國集體經濟,2017(06):41-42.

作者:南亞辰 單位:西安財經大學行知學院