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【摘要】

隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息化管理系統(tǒng)在當(dāng)前社會中的應(yīng)用越來越普遍了。在財政管理工作中，實現(xiàn)財政管理信息化的發(fā)展既是財政管理改革的內(nèi)在要求，同時也是我國現(xiàn)代社會發(fā)展的本質(zhì)要求。本文就財政管理信息化模式與實施進(jìn)行了相關(guān)的研究。

【關(guān)鍵詞】財政管理信息化模式實施隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，財政收支規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，使得財政分配區(qū)域和服務(wù)對象也發(fā)生了較大的變化，為了更好地推動我國社會的進(jìn)步與發(fā)展，政府就必須實現(xiàn)財政管理信息化的發(fā)展，不斷提高財政管理水平。

1.財政管理信息化的概述

財政管理信息化就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對財政資金進(jìn)行集中管理，進(jìn)而提高財政資金的使用效率，確保財政資金安全、高效運行。就我國當(dāng)前社會發(fā)展形勢而言，財政資金還處于收支多條線的狀態(tài)，進(jìn)而加大財政管理難度，無法真實地反映財政資金運轉(zhuǎn)情況。另外，各級財政資金管理分散、不集中，收支脫節(jié)，嚴(yán)重影響到了財政資金的運行效率。伴隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步與發(fā)展，對財政管理工作要求也越來越高，財政管理信息化作為財政改革的內(nèi)在要求，加強(qiáng)財政管理信息化建設(shè)，可以有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保財政資金安全，提高財政資金運行效率。

2.財政管理信息化模式

2.1國庫集中支付模式

國庫集中支付就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，根據(jù)財政支付信息系統(tǒng)以及銀行間的實時清算系統(tǒng)來進(jìn)行支付，在完成支付前，先要由預(yù)算單位提出申請，并經(jīng)國庫審核，審核通過后再將資金轉(zhuǎn)入給收款人的一種模式。從這種模式可以看出，國庫集中集中支付的核心就是通過國庫單一賬戶對先進(jìn)進(jìn)行集中管理，其所得的財政收入直接納入國庫。另外，在國庫集中支付方式下，由于銀行間的清算是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實時進(jìn)行的，因而財政支付專戶和預(yù)算單位的帳戶在每天清算結(jié)束后都應(yīng)當(dāng)是零余額帳戶，財政資金的日常結(jié)余都保留在國庫單一帳戶中。

2.2會計集中核算模式

會計集中核算模式指的是財政部門成立會計核算中心，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，使得會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)處于一條運行線上。在會計集中核算模式下，會計業(yè)務(wù)處理的過程都是公開的，一項會計業(yè)務(wù)處理需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的審核，以和審批，有效地遏制了舞弊行為的發(fā)生。

3.財政管理信息化模式的實施策略

3.1加強(qiáng)預(yù)算的約束力

隨著我國財政改革的實行，對財政預(yù)算工作要求也越來越高，在國庫集中支付模式下，它能夠有效地監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況及結(jié)果。為了更好地提高財政資金使用效益，就必須不斷提高預(yù)算的約束力。首先，要全面落實預(yù)算執(zhí)行制度，加強(qiáng)財政資金使用的監(jiān)督檢查；其次，要嚴(yán)格控制預(yù)算追加，嚴(yán)格控制源頭，科學(xué)編制預(yù)算，準(zhǔn)確測算可用財力，合理安排支出項目，在預(yù)算執(zhí)行中，除應(yīng)急救災(zāi)和州黨委、政府明確增加的支出外，嚴(yán)格控制預(yù)算單位經(jīng)費追加事項[1]。最后，必須加快預(yù)算執(zhí)行審批，對年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，及時下達(dá)指標(biāo)，對上級下達(dá)的各項專款，按管理要求及時分配撥付，對已批復(fù)的預(yù)算，按進(jìn)度進(jìn)行撥付，做到隨報隨審，隨審隨撥。

3.2處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

在國庫集中支付模式下，所得的財政收入都納入到國庫當(dāng)中，它強(qiáng)化的了財政的監(jiān)督職能，有利于財政資金的高效運行。為了更好地提高財政資金利用效率，一方面要繼續(xù)強(qiáng)化財政的監(jiān)督職能，另一方面要積極的處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。各預(yù)算單位的財務(wù)會計人員的工作積極性直接關(guān)系到了財政管理效率，為了確保財管理效率，確保資金運行安全，我國政府及相關(guān)部門就必須建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各預(yù)算單位會計工作人員的工作積極性，進(jìn)而更好地為財政管理工作服務(wù)[2]。

3.3加強(qiáng)會計人員的培養(yǎng)，落實責(zé)任制

在財政管理工作中，會計人員有著決定性的作用，為了更好地提高財政管理效率，確保財政資金安全、高效運行，我國政府及相關(guān)部門就必須加強(qiáng)會計人員的教育與培養(yǎng)，提高他們的服務(wù)意識，不僅要加強(qiáng)財政管理能力的培養(yǎng)，同時還要加強(qiáng)計算機(jī)操作能力的培養(yǎng)，進(jìn)而更好地服務(wù)財政管理工作[3]。另外，在財政管理工作中，必須落實責(zé)任制，明確會計人員的責(zé)任，提高會計工作人員的工作責(zé)任心和責(zé)任意識，進(jìn)而確保會計信息的真實性。

3.4完善內(nèi)外監(jiān)控制度

由于財政資金集中管理后，財政資金管理的風(fēng)險也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險[4]。每一筆支出都應(yīng)實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立和完善大額費用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互制約的機(jī)制，接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。

4.結(jié)語

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，對財政管理要求也越來越高。國庫集中支付模式和會計集中核算模式作為當(dāng)前財政管理常用的模式，為了更好地提高我國財政資金效率，確保財政資金高效運行，我國政府及相關(guān)部門就必須加強(qiáng)預(yù)算的約束力，完善財政內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)會計人員的培養(yǎng)，為我國財政管理信息化發(fā)展提供保障，繼而推動我國現(xiàn)代社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋欣.財政管理信息化模式與實施的研究[D].暨南大學(xué),2005.

[2]徐曉日.政府創(chuàng)新的信息化模式——電子政務(wù)研究[D].吉林大學(xué),2004.

[3]許金柜.我國政府預(yù)算制度的歷史演進(jìn)與改革模式研究（1949-2013）[D].福建師范大學(xué),2014.

[4]于國安.地方財政管理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新路徑分析——關(guān)于山東財政管理改革的研究與思考[J].東岳論叢,2013,10:81-88

作者：李梓寧 單位：北京大學(xué)