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多年來，山東省茌平縣財政部門在農技推廣體系建設、經費保障、政策宣傳、培訓示范上等給予最大限度支持，探索了一條基層財政支持農業科技創新的路子。到2011年，該縣糧食生產連續9年增產增收，總產達到18.4億斤，多種經營總收入達到13.1億元，農業收入中科技貢獻率達56%以上，農業增加值達37.45億元，可比價增幅4.32%，農民人均純收入達到8075元，同比增長21.3%。

（一）財政部門主動擔責，多渠道融合農業科技創新資金。該縣立足實際，打破部門、行業、預算內外資金界限，在不改變資金用途、不違反專項資金使用規定的前提下，整合農業開發、扶貧開發、農業科技、水利、林業、產業結構調整、新農村建設等資金捆綁使用，將農業科技創新資金列入整合支農資金的首要保證。近四年來，財政“三農”投入累計達到16.9億元，其中對農業科技的投入達到2.5億元，占總投入的15%。2011年，用于農業科技創新、推廣服務、培訓等支出就達到了7000萬元，同比增長31%，遠遠高于經常性財政收入21%的增幅。

（二）多渠道培訓農村實用人才，實現增智增收。縣財政依托茌平縣農業廣播電視學校，充分整合遠程教育、職業教育、民辦職校等各類培訓資源，組織實施了新型農民創業培訓、“綠色證書”培訓、農業科技入戶、農村勞動力轉移“陽光工程”以及萬名農村實用人才技能培訓五大培訓工程，2011年，縣、鄉兩級總計培訓各類農村實用人才6.5萬人次，2012年計劃確保培訓10萬人次，培養開發了一支以種植能手、養殖大戶、科技致富能手、農產品加工、經營管理能人、農業科技推廣等為主體的農村實用人才隊伍。在培訓過程中做到靈活多樣，能集中培訓的就集中培訓，不能集中培訓的就分散培訓，做到了集中培訓與分散培訓相結合。集中培訓技術骨干，主要是鄉、村兩級干部；分散培訓，是以鄉村技術骨干人員為技術依托，延伸到村組培訓，使廣大農民足不出戶就可享受科技培訓帶來的好處。培訓的同時，及時推廣示范新的農業適用技術和新的優良品種，先后建立了馮屯鎮劉馬村“超級玉米”基地等農業科技綜合示范點6個，重點示范、輻射、推廣10項增收實用技術，農民種地實現了品種優良化、栽培模式化、產值訂單化。目前，該縣已逐漸形成了博平大棗及食用菌、馮屯大蒜、樂平賈寨棚菜、肖莊大棗及韭苔、胡屯金針菇、杜郎口雙孢菇、韓屯畜牧養殖、洪屯葡萄及蓮藕、楊屯小弓棚等特色產業。

（三）大力實施“科技特派員”工程，為農民提供“科技保姆”。一是構建多層次、寬領域雙向選聘科技特派員制度，提高科技特派員選聘的數量和質量。對科技特派員的選聘實行科技人員與農民雙向選擇的原則，注重多層次、寬領域選聘科技特派員。全縣390名科技特派員中，縣直行政、事業單位科技人員109人，鄉鎮科技人員129人，離退休科技人員11人，鄉土科技人才118人，外地專家教授23人。多層次、寬領域選聘科技特派員，適應農村經濟發展不同層次的需求，保證了科技特派員與農民的有效對接，實現了科技推廣工作的整體下移，受到農民的歡迎。二是構建特派員崗培訓計劃，加強對科技特派員的培訓。為提高科技特派員的科技素質，茌平縣政府與山東省農科院簽訂協議，實施“科技特派員培訓”項目，由山東省農科院選派一批專家對全縣390名科技特派員分行業進行技術培訓，從整體上提高了科技特派員的科技素質，基本滿足農業經濟發展的需求。三是構建風險共擔、利益共享的雙贏激勵機制，突出技術服務的長效性和實效性。鼓勵科技特派員以資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民群眾尤其是專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行風險共擔，利益共享，形成農業科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制。調動科技特派員的積極性和創造性，在創辦利益共同體時，縣財政安排一定的貸款貼息或財政補助資金，完善提高利益共同體建設的數量和質量。如以技術、資金入股小楊屯鴨業集團于振陽等6名科技特派員，三年來引進開發了5項肉鴨養殖科技項目，給集團帶來很大的效益，科技特派員每年也獲得10余萬元的分紅，實現了農業科技服務的有效對接。四是構建項目帶動、產研結合的成果轉化與推廣機制。延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，篩選扶持科技特派員工程項目6項，進行政策和資金扶持，助推和打造科技示范工程亮點。如鄉土科技特派員常傳華，開展雙孢菇生產服務，帶領農民發展雙孢菇栽培，創建盛華食用菌協會，現有會員300人，帶動農民500余戶，加工后產品銷往西班牙艾雅哇公司，做到生產加工銷售一條龍服務，為縣雙孢菇產業發展起到示范推動作用。五是構建基地輻射，協會中介的示范帶動機制。如科技特派員趙榮金，創辦高科技林果示范園，開展茌平圓鈴大棗品種的搜集、引進、試驗、示范推廣。搜集大棗株系83個，建品種資源圃20畝，采穗圃20畝，良種繁育圃400畝，品種對比園60畝，密植豐產試驗園600畝，輻射中心園區2000余畝。幾年來，示范園共接待參觀農民270余起，接待人數達1.17萬人，培訓農村棗樹技術員500余人，為全縣建設魯西棗鄉做出突出貢獻。六是構建規范行為，跟蹤考核的管理監督機制。為扎實推進科技特派員工程，縣政府制定了《關于實施科技特派員工程的通知》、《茌平縣科技特派員工程實施辦法》、《鄉鎮實施科技特派員工程考核標準》、《茌平縣科技特派員工作目標考核細則》等政策性文件，文件明確規定了匯報聯系、服務次數、培訓檢查、經費使用等內容，做到有章可循；每個季度召開一次現場觀摩會，輪流參觀科技特派員的服務基地，服務項目，科技特派員互相交流工作情況，互相點評，互相啟發，共同提高；不定期進行抽查，及時掌握工作動態，督促他們更好的為基層服務。做到了工作有制度、考核有標準、獎懲有依據，激勵引導科技特派員盡心盡力的服務，扎扎實實的工作。目前全縣科技特派員已經達到390名，深入452個村開展科技服務，建立利益共同體20個，實施科技開發項目97個，推廣科技成果112項，引進新品種39個，組建產業協會18個，創建龍頭企業10個、示范基地26個，示范面積3.5萬畝，帶動5.5萬農戶，使他們成為帶動農業增效、農民增收的“科技保姆”。

（四）健全農技推廣體系，強化農技推廣服務。依托鄉鎮農業技術服務站點多面廣的優勢，從管理體制、運行機制、經費投入等方面加強農業技術服務站的建設。目前，該縣鄉鎮農業技術服務站、農機站、畜牧獸醫站等農技推廣部門在管理體制上實行上級業務主管部門和鄉鎮政府雙雙重管理，逐步向服務在鄉、管理在縣體制靠近；所有人員都按事業人員對待，工資待遇參照公務員執行，縣財政實行工資統發，并按種養規模和服務績效安排推廣工作經費，這種全部由財政承擔的農技推廣公共服務系在全市尚屬首例，給廣大農業科技人員吃下了“定心丸”，調動了廣大農業科技工作者安心工作、潛心研究、熱心服務的積極性，加強了農技推廣能力。一是強化農技推廣體系建設，改善技術裝備和推廣手段，形成“專家團帶講師團、講師團帶示范戶、示范戶帶農戶”的塔形科技教育培訓體系，通過建立試驗示范田、標準化基地等形式，大力推廣“一田多用、一年多茬、一熟多收”種植模式，加快推廣“一增四改”、“一改四推”等高產高效技術，加快農業科技成果的轉化與應用。二是大力推廣測土配方施肥技術，優化土壤肥力結構和地力水平，提升農業綜合生產能力和可持續發展能力。加強植保統防統治、沼氣服務網點、農產品質量檢測等服務體系建設，為高效農業發展提供科技保障和技術支撐。三是提升農業信息化裝備水平，加快推進農業信息服務平臺和涉農信息設施配套建設，拓展熱線電話、短信平臺、專家視頻等科技培訓功能，建立起進田間、入地塊、到農戶的農業信息服務網絡，實現農業產前、產中、產后的信息化全覆蓋，讓農民群眾拿起電話能聽到專家的聲音，打開網絡或電視能看到技術影像資料。

（五）建設農業科技示范基地，發揮示范帶動作用。為提高農業科技創新的示范效應，縣財政局采取職工集資方式建起了占地300多畝實行獨立核算的“茌平縣財政局科技服務示范基地”，基地利用現代農業技術改造傳統農業，以科技為先導、以示范為紐帶、以科普惠農為宗旨，成為科技農業發展的新樣板。一是與農業專業科研單位聯姻，提高科技含量。基地先后與山東農業大學、濰坊市果樹站、濱州市果樹站等專業林果部門建立了技術聯系，把最先進的品種和技術應用到基地上來，確保了產品質量。二是與農戶聯姻，繁育優質苗木。基地與周邊鄉鎮180戶農民鑒定協議，作為基地育苗專業戶，由基地提供育種、嫁接、芽穗及各項技術指導，農民出地、出勞，苗木由基地統一收購、銷售等，創出了一條低成本苗木繁育，又能帶動農民致富的新路子。幾年來，基地已向社會提供優質苗木310萬株，先后被確定為“全國優秀科普示范基地”、“山東省林業科技園”等榮譽稱號，被山東省財政廳確定為“財政廳黨員教育基地”。