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寧夏農(nóng)墾創(chuàng)建于1950年，下轄14個國營農(nóng)林牧場、126個生產(chǎn)隊（村），1個移民管委會，11個移民村；有住宅區(qū)182個，總?cè)丝?8萬人，從業(yè)勞動人員7.2萬。自2009年開展一事一議財政獎補(bǔ)政策試點以來，寧夏農(nóng)墾按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，認(rèn)真部署安排，精心組織實施，全面落實財政獎補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)場公益事業(yè)快速發(fā)展。三年共爭取財政一事一議獎補(bǔ)項目138個，獎補(bǔ)資金達(dá)3887萬元，完成道路硬化86.3公里，沙石道路26公里；完成機(jī)井4眼，鋪設(shè)安全飲水管線2.2公里；建設(shè)橋涵12座，建成垃圾收集點165個，公共廁所29座；安裝路燈296盞，綠化植樹5.27萬株，建設(shè)職工文化活動中心3座，建設(shè)供熱設(shè)施1處。一事一議項目涉及生產(chǎn)隊（場部住宅區(qū)）104個，籌資籌勞人數(shù)累計6.1萬人次，受益人數(shù)13.5萬人次，極大地改善了農(nóng)場基礎(chǔ)條件，提高了職工生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受到廣大職工群眾的歡迎，是一項讓職工得實惠的民生工程。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為切實抓好一事一議財政獎補(bǔ)工作，我們成立了以主管農(nóng)場事業(yè)的副局長為組長，財務(wù)處、社會事業(yè)處、紀(jì)檢審計等處室負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財政獎補(bǔ)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目考核驗收小組，加強(qiáng)督促檢查。各農(nóng)場也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為確保政策落實到位，形成工作合力，我們定期召開專題會議，集體討論決定實施方案、獎補(bǔ)對象、資金分配、違紀(jì)違規(guī)問題處理等重大事項。

二、宣傳到位，制度規(guī)范

我們充分利用廣播、黑板報、墻報、有線電視等各種宣傳媒體，采取多形式、多渠道、多層次的宣傳動員。農(nóng)墾局、農(nóng)場、生產(chǎn)隊召開各種會議，及時宣傳一事一議財政獎補(bǔ)政策，并將此項工作擺上重要議事日程。同時，我們制定了《寧夏農(nóng)墾國營農(nóng)場隊級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目實施方案》和《寧夏農(nóng)墾國營農(nóng)場隊級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目暫行管理辦法》，對一事一議獎補(bǔ)范圍、獎補(bǔ)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)、項目管理原則等做了明確要求。各農(nóng)場也制定了本農(nóng)場隊級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管理辦法，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任，上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

三、落實有效，程序嚴(yán)格

在開展一事一議財政獎補(bǔ)過程中，我們緊密圍繞“議、籌、審、管、督”五個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！白h”，即在實施隊級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目前，先由生產(chǎn)隊委會提出初步方案，在生產(chǎn)隊進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見，在完成一事一議程序的基礎(chǔ)上，將擬建項目提交生產(chǎn)隊職工代表會議審議表決；表決通過后，由生產(chǎn)隊組織提出項目申請上報農(nóng)場，由農(nóng)場統(tǒng)一匯總，編制項目建議書，才能上報農(nóng)墾局批復(fù)。“籌”，即充分發(fā)揮“一事一議”財政獎補(bǔ)政策的導(dǎo)向和激勵作用，積極探索以“一事一議”財政獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)、職工群眾籌資籌勞為基礎(chǔ)、廣泛爭取各級各方支持的村（隊）級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。通過國家補(bǔ)一點、職工群眾籌一點、農(nóng)墾出資一點的方式，推進(jìn)農(nóng)場公益事業(yè)的發(fā)展?！皩彙保磭?yán)格審批程序?！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)項目須經(jīng)生產(chǎn)隊、農(nóng)場、農(nóng)墾局“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組對項目效益、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌資酬勞額度的合理性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審查后再報自治區(qū)審批，確保所立項目符合獎補(bǔ)規(guī)定、符合群眾意愿，職工群眾能夠直接受益?！肮堋?，即健全監(jiān)管制度，管好“一事一議”資金。職工群眾籌集的資金、生產(chǎn)隊集體資金、捐贈資金，全部進(jìn)入農(nóng)場或生產(chǎn)隊賬戶，設(shè)置專戶，做到專戶管理、單獨核算，預(yù)算到項目、使用到項目，確保資金安全，財政獎補(bǔ)資金做到不挪用、不截留?！岸健保醇訌?qiáng)督促檢查和指導(dǎo)力度。一是推行定期督查制。將一事一議財政獎補(bǔ)納入各場日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽樣和重點督查相結(jié)合的辦法，督查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況，年底對一事一議項目進(jìn)行全面督查。二是推行年度考評制。我們將此項工作作為一項重要內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)效能考核一起納入年度綜合考評范圍。三是推行項目獎懲制。對于項目開展得好的農(nóng)場，優(yōu)先列入下年度試點范圍；發(fā)現(xiàn)農(nóng)場套取、截留、克扣和挪用獎補(bǔ)資金的，除全額追繳獎補(bǔ)資金外，還取消該場三年的項目申請資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、尊重民意，陽光操作

在落實一事一議財政獎補(bǔ)政策、開展農(nóng)場公益事業(yè)建設(shè)時，我們始終將民意放在第一位，堅持公開公正、陽光操作，確保議事與審批過程、籌資與籌勞、獎補(bǔ)項目申報與審批、資金和勞務(wù)使用等全過程公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，遵循農(nóng)工自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則。二是在項目選擇上優(yōu)先選取職工群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)建設(shè)項目作為切入點，建立以職工群眾出資出勞為基礎(chǔ)，以財政獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步形成了“財政資助、農(nóng)工參與、社會支持”的公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。三是單項工程超過規(guī)定限額的，一律實行招標(biāo)方式，實行“四制”管理，對議標(biāo)、公開發(fā)包等合同管理制項目按照公開、公平、公正和誠實信用的原則擇優(yōu)確定施工單位，簽訂施工合同，嚴(yán)禁施工合同轉(zhuǎn)包，確保項目規(guī)范、有序、順利地實施。四是建立隊級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。由農(nóng)場生產(chǎn)隊公益設(shè)施管護(hù)小組負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。五是監(jiān)督實施公開，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給廣大職工群眾，接受他們的意見和建議，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位。

五、明確目標(biāo)，再創(chuàng)佳績

一是繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步提高隊干部對一事一議獎補(bǔ)項目的認(rèn)識，引導(dǎo)社會力量和發(fā)揮職工群眾主動參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主管理工作，充分調(diào)動農(nóng)工籌資籌勞的積極性。二是加強(qiáng)一事一議獎補(bǔ)項目建設(shè)的管理。在實施一事一議獎補(bǔ)項目過程中，從立項審批、工程的實施、竣工到驗收都要做到陽光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度，確保議事程序民主化。三是積極爭取財政對貧困農(nóng)場一事一議獎補(bǔ)項目獎補(bǔ)資金的支持力度。四是認(rèn)真總結(jié)一事一議獎補(bǔ)工作經(jīng)驗，更新觀念，創(chuàng)新工作方式，不斷完善各項制度，提高管理工作水平。