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地鐵運營是城市軌道交通的核心組成部分，是城市發展的標志。地鐵運營事業作為一項重要的公益性項目，承載著緩解地面交通、改善地面環境、方便民眾的任務，具有運營成本高，票務收入低的特點。因此加強成本控制對于提高運營企業的經濟效益尤為重要。

一、地鐵運營成本的構成

綜合各個地鐵的實際情況，地鐵運營成本構成主要有：人員成本、能源成本、維修成本和其他成本。前三項占據地鐵運營成本的絕大部分。

1、人工成本是指企業在一定時期內在生產經營中因使用勞動力而支付勞動力方面的費用，包含職工工資總額、社會保險費用、職工福利、職工教育費用、職工住房等等。

2、能源成本是指為生產運營而產生的各種能源支出，包括水、電、煤氣費、生產采暖費、燃潤費等，其中地鐵運營以耗電最為主要。

3、維修成本是指保持和恢復車輛和設備技術性能所支付的各種費用，包括維護和修理兩部分。維護費用是指車輛和設備日常保養費和設備檢查、檢驗費用；修理費是指恢復車輛和設備性能，進行修理所發生的費用。從傳統意義上說，為防止車輛和設備劣化，保持設備正常運轉而進行的日常清潔、緊固、潤滑、調整、防腐等屬于維護費用范圍。設備的大、中、小修費用，均屬于維修費用范圍。它主要是由材料費、人工費、運雜費等構成，可直接進入成本。維修成本是成本的重要組成部分，也是設備管理水平的綜合體現。

4、其他成本其他成本是除以上三項之外的成本，包括主營業務稅金及附加、清潔成本、運營保險費用、車票印制成本、工程車費用、倉儲費用等。除以上成本之外，為了維持企業正常運轉還需要必要的管理費用、營銷費用、財務費用等期間費用。

二、地鐵運營成本控制方法

眾所周知，提高客運量是降低單位成本、增加地鐵運營效益的好方法，但在現有運能較飽和的情況下，如何降低單位運營成本還是地鐵運營企業亟待解決的問題。針對以上成本構成的分析，不難得出控制地鐵運營成本可以從幾下幾個方面入手：

（一）精簡人員，提高職工技術素質城市軌道交通技術密集的特點，要求地鐵運營企業擁有一支高素質的職工隊伍。從上海及南京等城市目前的人員配備情況來看，去除委外維修因素，成熟的地鐵每公里按照50-55人的標準配備基本可以滿足運營需要，參照多數地鐵城市每公里70-80人的標準，如此配備可以省去大量人員成本。但與此同時必須自加壓力，增加人員培訓成本，加強職工素質，努力做到“人員精服務好”的效果。在提高人員素質方面，可以學習南京地鐵和香港地鐵的理念。南京地鐵對員工有“精一、會二、學三”的要求，要求員工同時掌握三個工種的技能，車站值班人員自己就能排除自動售票機的簡單故障，這樣既節省了人員開支，又能在第一時間排除故障服務乘客。香港地鐵十分注重崗前培訓和再培訓，在教學方法上采用“因人施教，因材施教”及啟發式、多樣化的教學，為學員提供優質的課程和全面的培訓，并保障教學質量和效果。這樣，通過企業的市場化改革，加強員工的培訓和再培訓，進行公開招聘等，達到提高勞動生產率，進而降低地鐵運營成本的目的。

（二）實施節能減排活動，降低能耗

1、設計使用適當的變壓器，提高負載率，減少能耗。全國地鐵普遍存在動力照明系統計算負荷偏大、配電變壓器負載率偏低的現象，造成以上局面的原因有很多，其中不可否認有設計單位對配電變壓器負載率偏低對地鐵運營成本方面的影響以及由此引起的其他方面問題的認識不足。解決這一問題的關鍵在于轉變設計單位對于地鐵行業變壓器使用的觀念，在考慮到單個配電變壓器可能出現故障需要支援的意外情況下，盡可能提高變壓器正常時段運行的負載率，達到理想設定值，一來可以降低變壓器長期在低負載率運行情況下的能耗損失，降低列車運行成本和動照成本，二來也可以減少地鐵建設的一次性投資，還對抑制地鐵初期運行時出現的無功倒送、CT變比選擇和測量精度等帶來好處。

2、采取措施，減少動力照明系統能耗。車站動力照明耗電遠遠大于行車耗用電能，降低動力照明系統能耗也是節約電能的一個主要途徑。要降低動照能耗，降低成本，須在經過充分考察了解滿足運營需要的同時減低車站設備運行時間，如設備實行自動節電模式、正常情況下車站照明系統交替開啟等等。（三）實行定額管理定額是企業生產經營活動中，對人力、物力、財力的配備、利用和消耗以及獲得的成果等方面所應遵守的標準或應達到的水平。按內容劃分，定額主要有：勞動的定額，原材料、燃料、動力、工具等消耗的定額，費用的定額，固定資產利用的定額，流動資金占用的定額等。定額管理是利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法。定額管理是實行全面預算管理，進行成本核算、控制和分析的基礎。實行定額管理，對于節約使用原材料、合理組織勞動、貫徹“各盡所能”的原則、調動勞動積極性、提高設備利用率和勞動生產率、降低成本、提高經濟效益、促進地鐵運營事業的發展都有重要的作用。實行定額管理，首先需要在現有的生產技術水平下，盡量發揮最佳的生產組合，科學的確定軌道交通企業的統一定額指標，根據定額進行核算。定額的執行，應做好思想工作，向職工宣傳定額在企業經營管理中的重要意義，并且應有必要的組織措施，保證原材料、配件、能源的及時供應，為操作者完成定額創造必要的條件。為充分調動員工的主觀能動性，定額管理應落實責任人，明確責任，考核到人，增強員工的緊迫感、危機感。每年對定額的執行情況進行定期和不定期檢查，以保證定額的正確執行，發現執行定額程度有差異性時，應查找原因，積極采取措施，促其完成或超額完成定額。不符合實際的定額指標還應根據實際情況作出積極修改。在定額管理中可以用“工時”和“物料消耗”等定額相結合的方法進行考核，直接與績效考核工資掛鉤。即可以調動員工學技術的積極性，又可以減少返修，節約物料的消耗，全面控制預算。

（四）實行全面預算管理全面預算管理，是指對與企業存續相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其控制安排。全面預算管理是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統，具有全面控制和約束力，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。全面預算管理是企業管理的核心內容之一，也是行之有效的管理方法，是企業協調的工具、控制的標準、考核的依據。有了預算作為依據，日常成本費用開支就能盡量地控制在合理范圍之內，為地鐵運營成本的節約和控制打下堅實基礎。編制全面預算，應根據企業全年工作目標和各類定額消耗，需由各職能部門圍繞著業務量、營業收入、成本費用、經營成果等應該達到的水平分別確定目標，并將制定目標的主要依據，達到目標所應采取的措施、應付外部環境變化的對策等加以描述。通過反復平衡，制定完整的預算方案。經批準的預算方案，使企業各職能部門據此安排所負責范圍內的經濟業務并明確應達到的標準，從而降低經營風險與財務風險，確保完成企業總的戰略目標。實施全面預算管理，應有完善的預算管理基礎工作，使得全面預算管理切實可行：

1、設定清晰完整的企業戰略目標。企業戰略目標是編制預算的出發點和落腳點，要實行完善的全面預算管理，企業設定的戰略目標必須清晰完備，同時制定各項費用開支標準、對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設備利用、物資儲備等有合理的定額，用完善的制度作保證。

2、選擇適當的編制程序和方法。編制預算的程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結合式，編制預算使用的方法通常包括滾動預算，定期預算，零基預算，增值預算，彈性預算，固定預算等，企業可以根據自身情況選擇不同的程序和方法。

3、制定嚴格的預算執行措施。如果沒有執行措施，預算編制即使再準確也沒辦法貫徹執行。企業必須根據自身情況制定嚴格的預算執行措施，保證預算執行力，使得預算一經批準下達，即具有指令性，各預算責任部門必須認真組織實施。

4、制定科學的預算考核制度。實行全面預算管理應制定科學的預算考核制度，根據預算數據與實際執行結果的差異水平對各預算責任部門的執行情況進行考核，考核結果作為各部門負責人、各相關人員年度工作業績考核的重要依據，建立獎罰并舉的激勵機制。在全面預算執行過程中，各級單位和各職能部門都必須通過計量、計算、對比和分析，尋找預算與實際執行中發生的差異，分析原因，并采取必要的措施糾正差異，使日常的經濟活動有效地控制在預算范圍之內。

（五）降低備品備件庫存數量，降低倉儲成本

1、降低備品備件庫存數量，提高資金周轉率。降低庫存意味著增加庫存周轉，從而提高現金周轉，這對企業的血脈流暢起著至關重要的作用，同時也對企業運營能力提出了更高的要求。降低備品備件的庫存，首先應進行盤點，摸清實際的庫存量（必須是可發庫存），其次根據實際庫存量和實際需求量，調整備品備件安全庫存量，提高收發貨頻次，在此基礎上調整采購量。同時也應不斷地進行調研分析，在分析的基礎上對庫存量、采購量進行調整，使倉庫始終保持能夠滿足運營需要的庫存量，以降低采購資金，加快資金的周轉。特別需要指出的是實際庫存量，不是電腦上庫存管理系統的量，而是實實在在儲存在倉庫里的可發品種和數量。

2、改善倉庫布局。倉庫布局應隨著庫存量的不斷變化而相應調整，提高倉庫面積的利用率。倉庫庫位規劃與配置應依據備品備件出入庫情況、包裝、方式等規劃所需庫位及其面積，以使庫位空間有效利用。庫位配置原則應依下列規定：

（1）配合倉庫內設備(例如手推車、消防設施、通風設備、電源等)及所使用的儲運工具規劃運輸通道；

（2）依類別分區存放，以利管理；

（3）收發頻繁的備品備件應配置于進出便捷的庫位；

（4）將各項備品備件依品名、規格、劃定庫位，標明于“庫位配置圖”上，并隨時顯示庫存動態。另外，本企業降低庫存同時還必須關注供應商庫存，以保證貨源充足，及時補充貨位，滿足運營需要。

3、降低倉儲成本。倉儲成本是發生在貨物存儲期間的各種費用支出，一部分用于倉儲的設備設施投資以及庫存本身的自然損耗，另一部分用于倉儲作業所消耗的物化勞動和活勞動，還有一部分用于貨物儲量增加所消耗的資金成本和風險成本。降低倉儲成本要在保證物流總成本最低和不降低總體運營服務質量和目標水平的前提下進行，降低倉儲成本要從政策性和經濟性兩方面進行考慮，降低庫存包裝成本、減少裝卸和移庫次數等。對于社會效益大于企業效益的地鐵運營而言，通過提高票價的方式來提高企業效益，可能使更多的消費人群選擇地面交通，反而大大降低客流量，對于增加收入提高利潤的收效甚微，還會造成地面交通的擁堵、消費者的時間浪費、城市空氣品質的進一步惡化等。所以降低成本是地鐵運營企業提高經濟效益的最有效途徑。但是，量體裁衣是最基本的道理，如果忽略自身因素盲目參照或者制定一刀切政策，難免釀制苦果，各地地鐵運營企業應因地制宜，根據自身情況制定適當成本控制措施。