前言：本站為你精心整理了詮釋新形勢下開展人事政務公開的思索范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：政務公開是構建社會主義民主政治的重要方面，社會主義法治國家建設的重要環節，轉換政府職能提高工作作風的途徑和加強廉政建設的重要措施。人事部門是政府機構的重要職能部門，加強人事政務公開工作是新形勢下轉變政府職能、提高政府工作效率的重要內容。

關鍵詞：人事政務公開依法行政

一、政務公開涵義的界定

關于政務公開的涵義，學術界的認識不盡一致。有學者認為，“政務公開僅僅限于政府機關的范圍內，尤其是與公共行政管理密切相關的、與民眾切身利益密切相關的事務”；有學者認為,“政務公開應該是指依據法律或道德，與公共權力相聯系的各項事務向全部或部分特定對象群體公開”，“所有關渋到公共事務、公共服務的事項都應該依法公開，接受社會和群眾的監督。”我國《政府信息公開條例》將政府信息公開的主體歸為三類，第一類是行政機關；第二類是法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監會、電監會、保監會等單位；第三類是與群眾利益密切相關的公共企事業單位，如教育、醫療衛生、供水、供電、供氣等單位，也有大量的信息要。由此說來，我國政務公開的公開，不應只局限于政府機關事務的公開，在執政黨內部、社會團體、公共事業部門和公共服務部門也應該大力提倡，以提高全社會的效率和風氣。推行人事政務公開，是加強政府人事部門能力建設、推進依法行政的必然要求，是密切政府人事部門與人民群眾的聯系、改進工作作風的具體體現。人事人才工作應自覺服從服務于構建社會主義和諧社會的戰略全局，進一步深入開展人事政務公開，為構建社會主義和諧社會營造良好的政務環境。

二、推行人事政務公開的現狀

（一）實踐成效

政府人事部門對推行政務公開一直非常重視。2005年11月，人事部印發《關于人事系統進一步推行政務公開的意見》（國人部發〔2005〕91號），明確提出不斷完善人事政務公開的要求。各級人保系統在黨委和政府的領導下，結合實際，狠抓落實，積極探索，不斷創新，從人民群眾關注的熱點和難點問題入手，逐步推行政務公開，自覺接受監督，發展勢頭良好，取得了很大成效，受到社會各界的好評。主要有如下特點：

1.公開內容規范。形成了一整套較為完善的政務公開體系，對人保工作的各項政策規定、辦事程序、收費標準和辦事結果等內容進行全方位公開，堅持高標準要求，使各項公開的內容進一步明確、規范。一是抓住熱點項目公開。按照人民群眾最關注什么，就重點公開什么。比如公務員招錄、事業單位工作人員招考等人事工作內容。二是抓住重點部位公開。結合人事系統部分處室的職能相對集中，收費的項目相對較多的實際，在推行政務公開的過程中，應該把握一些重點部位，有針對性地進行公開。三是抓住關鍵環節公開。對每項公開的內容，堅持抓住關鍵的環節實行全程公開，確保公開到位，方便群眾。如在公務員的招錄工作中，需要將報名、筆試、面試、體檢、考核等各個關鍵環節的具體時間、具體內容、具體要求和最后結果，都按規定的程序和步驟及時公開，確保整個招錄工作的公平、公正，有效杜絕內部搞變通和“暗箱操作”。

2.公開形式多樣。不斷創新公開形式，逐步建立起多渠道、多途徑、全方位的社會化公開體系。一是依靠新聞廣播熱線、現場解答聽眾的問題。二是邀請普通公民到人事部門機關觀摩咨詢。通過網絡、媒介及公告等形式廣泛邀請社會普通公民，定期到現場觀摩、咨詢辦事程序。三是邀請公民對公務員招考面試、職稱評審、專家評定等過程進行旁觀旁聽。四是充分發揮人保監督員、高級人才顧問的監督指導作用。五是通過網絡、媒體、文件、電子顯示屏等多種途徑全方位介紹人事政務信息。將人民群眾普遍關注，涉及人民群眾切身利益的非涉密人保業務、政務信息，全部實行政策、依據、時間、標準、結果“五公開”。

（二）存在問題

總體而言，人事政務公開工作只是處于起步階段，與完善社會主義市場經濟體制、推進社會主義民主法制建設的要求在一些方面還不能完全適應，在一定程度上影響了人事政務公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監督權的行使。存在的主要問題有：

1.由于民主法制觀念淡薄，官本位思想在頭腦中根深蒂固。思想上沒有形成政務公開是政府義務的概念，有的領導干部對人事政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠；一些政府人事部門工作人員漠視公眾的知情權，對自身的職責沒能很好理解，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

2.政務公開內容狹窄，信息公開渠道少，方式相對單一，手段還不是很先進，有的地區政府人事部門政務公開制度不健全，程序不規范，工作不落實，甚至存在形式主義傾向。

3.政務公開程序方面缺乏保障和救濟。政務公開的程序性規定不甚嚴密，同時在公眾無法正常獲取信息時也缺少救濟手段和途徑，程序上的保障比較匱乏。

三、深入開展人事政務公開的對策和措施

（一）切實加強對人事政務公開的領導

政府人事部門應該高度重視政務公開工作，加強民主和法制觀念，不斷加深對政務公開意義的認識和理解。按照依法公開、全面真實、注重實效、方便群眾的原則，統籌規劃，精心組織，將政務公開列入重要議事日程，加強對工作的規劃和指導，及時研究解決重要問題。建立健全黨組統一領導、各部門各負其責、紀檢監察部門督促檢查的政務公開工作機制，把政務公開工作與其他各項人事人才工作同研究、同部署、同檢查、同考核。圍繞深化行政管理體制改革、推進依法行政、建設法治政府的總體目標和進程，推動人事政務公開工作逐步走向規范化和制度化，成為人事人才工作的一項基本工作制度和工作方式。

（二）深化和拓展人事政務公開的內容

政府人事部門應把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，除涉及國家秘密和依法受到保護的工作秘密、個人隱私之外，都應當通過適當的方式向社會進行公開。

1.應按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡是行使人事行政權力辦理的各類事項，除涉及國家秘密、工作秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要按照規定的程序、范圍和時限，向社會或者一定范圍的服務對象公開。

2.應將本單位機構設置、職責范圍和聯系方式以及國家和地方有關人事人才的政策法規向社會公布，將行政許可以及其他行政審批事項的受理部門、內容、依據、條件、程序、時限和辦理結果予以公開。

3.在人才規劃、人事計劃、考試錄用、考核獎懲、培訓教育、流動調配、引進國外智力、職稱評審、資格考試、專家選拔、人才市場管理和大中專畢業生就業、工資福利與離退休、軍官轉業安置、工勤人員考核、人事爭議仲裁等工作中，政府人事部門要圍繞決策、執行、監督的工作程序、方法和結果等事項，根據國家法律法規，結合工作實際，不斷拓展政務公開的內容。要適應新形勢新要求，編制本單位政務公開內容的詳細目錄，區分不同情況向社會或者在一定范圍內公開。

（三）豐富和創新人事政務公開的形式

在政務公開的形式上，要不斷總結經驗，與當地經濟社會發展相適應，建立人民群眾喜聞樂見的各種政務公開載體，堅持事前、事中、事后相結合，做到因地制宜、規范有序、靈活多樣、節約成本、方便群眾。

1.把實施“電子政務”作為政務公開的突破口。所謂“電子政務”，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的管理和服務。“電子政務”有利于提高信息的效率和工作效率，精簡機構和人員，降低行政成本，增加政府透明度，推進政府管理現代化和政治民主化的進程，是推行政務公開的一種重要方式。新加坡是全世界最早推行“電子政務”國家之一，據測算，新加坡的“電子政務”每年大約可以為政府節省2300萬美元，新加坡政府期望今后“電子政務”每年能夠節約的辦公費用再翻一番，達到4600萬美元的水平。實施人事電子政務可以推動人事管理創新，通過最快捷的方式獲得大量的公眾意見,并及時進行反饋,有利于落實政務公開,加強群眾監督,密切政府人事部門與群眾聯系。縣以上人事部門應積極創造條件建立門戶網站或在政府門戶網站設立網頁，充分利用信息技術手段，逐步擴大網上人事服務項目和范圍，公開人事服務；同時，加強信息化人才隊伍建設是人事電子政務建設的保障措施之一，人事部門要努力建設一支技術過硬、素質較高、服務優良、保障有力的信息化人才隊伍。要選配政治素質好、技術水平高的同志從事信息化工作，并定期有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓，不斷提高他們的政治素質和專業水平。

2.通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南、電子查詢系統等形式公開人事政務；充分發揮報刊、廣播、電視、等媒體的作用，有條件的可以建立新聞發言人制度，對人事工作的重要活動、熱點工作進展情況和新出臺的政策規定等，通過媒體及時向社會。

3.通過社會公示、聽證和專家咨詢論證等形式，公開人事決策的過程和結果，有條件的可通過地方政府的綜合服務中心或者建立人事服務大廳，實行窗口辦公，開展“一站式”服務。

(四)健全和完善人事政務公開的制度、程序

大力加強人事政務公開制度建設，嚴格按制度辦事，逐步實現政務公開的規范化、制度化、法制化，保障政務公開規范運行。條件成熟的地方，應研究制定有關人事政務公開的規定或者辦法。人事政務公開的制度主要包括：

1.預先審查制度。政府人事部門決定事項，都要把能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開等，作為審查內容。通過預先審查，嚴格控制不公開事項的范圍，準確把握人事政務公開的內容、范圍、形式和時限等。

2.主動公開制度。人事人才工作中應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項，要及時主動向社會公開。對于不能公開或者暫時不宜公開的事項，承辦部門必須說明理由，并報上級人事主管部門備案。如果公開事項變更、撤銷或者終止，要及時公布并作出說明。

3.依申請公開制度。對于只涉及部分人和事、不必向全社會公布的事項，應當按照規定程序向申請人公開。要根據法律法規和有關規定，確定依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理申請的部門、方式和程序等，在規定時限內做出是否公開的答復。確定不能公開的，應及時做好解釋說明工作。

4.政務公開評議制度。定期或不定期地開展民主評議活動，把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織聯系專家和人民群眾對政務公開工作進行評議，評議內容包括：政務公開是否真實、全面、經常，程序是否符合規定、制度是否落實到位，人民群眾、服務對象是否滿意等。重大事項向社會或者在一定范圍公布后，要通過適當方式聽取人民群眾的意見和反映，發現問題及時糾正和改進，并再次公布整改結果。自覺接受人大、政協、群眾團體、新聞媒體以及監察部門的監督，不斷提高人事系統政務公開工作水平。

5.考核評價和責任追究制度。實行服務承諾制、首接負責制，主要責任人定期接待群眾來訪日制度和責任追究制。加強監督檢查，建立科學的考核評估機制。在政務公開工作中，對工作不力、責任不落實的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅查處，追究當事人和領導者責任，并將處理結果向社會公布。

（五）建立糾錯機制，保障權利救濟

沒有權利的救濟制度，就沒有真實性的權利。同我國現在普遍實行的“行政救濟”和“司法救濟”一樣，為保障公民在政務公開中的合法權益，保障政務公開的順利進行，同樣有必要在政務公開的實施中建立糾錯機制和權利救濟制度，使公民、法人和其他組織能夠獲得行政救濟和司法救濟，從而保障他們在政務公開活動中的合法權利。我國《政府信息公開條例》第三十三條規定：公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。人事部門在開展政務公開的規定中，應當依據《行政復議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》作出有關管理和服務對象提出行政復議、行政訴訟和行政賠償請求權的規定。對公民、法人和其他組織認為人事系統公開行為侵犯其合法權益而提出的行政復議申請，應及時審查；凡符合《行政復議法》受理規定的，及時受理并依法作出復議決定。公民、法人和其他組織認為人事系統的政務公開行為侵犯其人身權、財產權而提出行政訴訟或行政賠償訴訟的，也應依照人民法院的要求參加訴訟。