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“十一五”期間，面對國際國內(nèi)環(huán)境的復雜變化和全球金融危機、玉樹強烈地震的特殊考驗及經(jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉型的迫切要求和挑戰(zhàn)，全省認真貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全力落實“促增長、調(diào)結構、保民生、推改革”的一系列政策措施，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，確保了財政實力的不斷壯大，財政支出結構更趨優(yōu)化，金融業(yè)務穩(wěn)步增長，財政金融宏觀調(diào)控作用進一步增強，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升和持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

一、財政實力持續(xù)增強，收入實現(xiàn)歷史性突破

“十一五”時期是全省財力增加最快的五年，全省總財力從2005年的218．6億元增加到2010年的837．1億元，五年增長3．8倍，年均增長30．8%。2010年全省財政一般預算收入突破200億元，達到204．97億元，是2005年(63．39億元)的3．2倍，五年累計收入701．45億元，年均增長26．5%，超過“十一五”規(guī)劃提出年均增長13%的預期目標13．5個百分點，比“十五”期間年均增速高7．1個百分點，比西部開發(fā)十年年均增速高4．6個百分點。其中地方一般預算收入五年年均增長26．7%。隨著財力的增長，政府宏觀調(diào)控能力明顯增強，為支持地方經(jīng)濟建設和推進各項社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件。“十一五”時期，全省稅收在保持較快增長的同時，稅收結構也隨著經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)生了變化。2010年，全省稅收總量達到183．7億元，是2005年的3．2倍，五年年均增長26．4%。其中，增值稅、營業(yè)稅、所得稅是全省的主要稅種。“十一五”期間增值稅累計收入285．03億元，年均增長19．4%;營業(yè)稅累計收入104．17億元，年均增長28．0%;企業(yè)所得稅累計收入105．35億元，年均增長34．9%;個人所得稅累計收入32．25億元，年均增長28．5%。五年來，增值稅比重下降，其他稅種比重不斷提高。增值稅占全部稅收的比重由2005年的53．1%降低到2010年的39．9%，營業(yè)稅的比重由17．6%提高到18．8%，企業(yè)所得稅的比重由12．0%提高到16．7%，個人所得稅的比重由4．5%提高到4．8%。

二、財政支出結構優(yōu)化

“十一五”期間，全省以保障民生為主，合理安排各項資金，重點支出得到保障，產(chǎn)業(yè)轉型升級、民生密切相關的社會公共事業(yè)等投入力度持續(xù)加大，2006－2010年(財政支出項從2006年起統(tǒng)一口徑，故該部分為四年數(shù)據(jù))，財政累計支出2090．6億元，四年年均增長34．4%。四年來全省用于社會保障與就業(yè)累計支出444．54億元，四年年均增長44．1%;用于農(nóng)林水事務累計支出224．64億元，年均增長28．5%;用于教育累計支出255．34億元，年均增長31．6%;用于醫(yī)療衛(wèi)生累計支出127．63億元，年均增長33．8%;用于環(huán)境保護累計支出120．50億元，年均增長21．8%;用于科學技術累計支出16．79億元，年均增長29．9%。2010年，全省用于社會保障和就業(yè)方面的投入189．71億元，占財政支出的25．5%，比2006年提高5個百分點。

三、信貸市場穩(wěn)步發(fā)展

“十一五”時期，宏觀經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從快速增長到受金融危機沖擊而明顯放緩再逐步企穩(wěn)回升的波動過程，根據(jù)經(jīng)濟形勢的不斷變化，貨幣政策也從穩(wěn)健到從緊再調(diào)整為適度寬松。在這一時期青海金融業(yè)運行穩(wěn)健，存貸款規(guī)模持續(xù)擴大，有力地支持了青海經(jīng)濟較快發(fā)展。特別是自2007年以來，全省金融機構各項存、貸款余額均保持了20%以上的增長水平。僅2010年當年新增貸款就超過整個“十五”時期新增貸款總量，2010年末，全省金融機構本外幣各項存款余額2326．96億元，貸款余額1832．81億元，分別為2005年末的3．15倍和2．86倍，年均增長25．8%和23．4%。全省金融機構人民幣各項存款余額2319．64億元，貸款余額1822．65億元，分別為2005年末的3．16倍和2．85倍，年均增長25．9%和23．3%;其中城鄉(xiāng)儲蓄存款余額868．22億元，為2005年末的2．5倍，年均增長20．0%。

四、保險證券業(yè)發(fā)展迅速

證券業(yè)不斷擴容增量。“十一五”時期，青海省資本市場改革不斷深化，西部礦業(yè)成功上市，數(shù)碼網(wǎng)絡、金瑞礦業(yè)、三普藥業(yè)等企業(yè)完成重組。截止2010年末，青海省10家上市公司總市值2082億元，全省證券化率(指股票市價總值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率)155．14%，居全國第3位。2010年全省證券交易量為1820．9億元;期貨交易量達387．82億元。保險市場發(fā)展形勢進一步趨好。“十一五”期間，青海省保費收入累計達到77．48億元，年均增速達到26．7%。其中，財產(chǎn)險保費累計收入35．25億元，年均增長22．8%，比“十五”期間提高17個百分點;人身險保費累計收入42．23億元，年均增長29．9%。比“十五”期間提高16個百分點。全省保險業(yè)在保費收入保持較快增長的基礎上，承保利潤也大幅增加，2010年財產(chǎn)險公司實現(xiàn)的承保利潤是2009年的3．3倍。全省保險密度(指按總人口計算的人均保費收入)達到456．94元/人，保險深度(指保費收入與GDP的比例)首次突破2%。保險業(yè)務進一步拓展，政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍擴大到12個縣，個別養(yǎng)殖業(yè)險種在全省實現(xiàn)應保盡保。