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目前已有100多個國家征收遺產(chǎn)稅，但在我國開征遺產(chǎn)稅有如一石擊水

卡內(nèi)基的言傳身教使現(xiàn)實和未來社會更趨公平。據(jù)悉，目前世界上有100多個國家征收遺產(chǎn)稅，使這個產(chǎn)生在古埃及、古羅馬時代的古老稅種煥發(fā)了生機。在我國，國家稅務總局早在1988年就提出要研究遺產(chǎn)稅，隨后，遺產(chǎn)稅被寫進了九五計劃、2010年遠景目標、黨的十五大報告和政府工作報告；目前，遺產(chǎn)稅法已被納入九屆人大立法計劃，預計今年底將浮出水面。

遺產(chǎn)稅法還未出臺，卻如一石激起千層浪，引起了絕大部分國民的關(guān)注。討論的焦點是，遺產(chǎn)稅要向何人征收？稅率是多少？采用什么樣的稅制模式？遺產(chǎn)稅是否會形同虛設……

遺產(chǎn)稅的起征點如何規(guī)定，已令許多老百姓惴惴不安起來，其實普通的工薪階層的擔心是多余的，因為遺產(chǎn)稅是一種“富人稅”，是僅對很富有的人征收的一種稅。被人喻稱為“拿富人的身后款濟世扶貧”。專家分析說，從國外的情況看，遺產(chǎn)稅的征收對象約占死亡人口的2％至5％，而我國是發(fā)展中國家，富人少，窮人多，最終要交納遺產(chǎn)稅的可能只占到死亡人口的1％至2％。這種比例只會觸及到那些位于社會收入金字塔塔頂?shù)娜巳海胀üば诫A層的人不但不用交稅，而且還受益匪淺。據(jù)透露，我國開征遺產(chǎn)稅的起征點不會低于100萬元；不同的觀點還認為，遺產(chǎn)稅的起征點會隨著國際經(jīng)濟形勢及其它大環(huán)境的影響和公眾總體經(jīng)濟水平的變化而變化，會因地域經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活水平的不同而有所差別。但千變?nèi)f變不離其宗的是，只有那些有別墅、豪華車、貨幣資產(chǎn)上百萬的富有者才是遺產(chǎn)稅的征收對象。

遺產(chǎn)稅應該怎樣征收

據(jù)劉佐介紹，遺產(chǎn)稅的稅率會實行累進制，會隨著遺產(chǎn)值的增加而遞增。一些國家和地區(qū)遺產(chǎn)稅的最高稅率從百分之十幾到百分之七十不等，我國的最高稅率應該控制在50％左右。稅率過高無異于沒收財產(chǎn)，稅率過低又會使遺產(chǎn)稅成為一種大眾稅，有悖于開征本意。當然，50％的最高稅率只會對那些遺產(chǎn)可能達到億元以上的“大富豪”們適用。

在稅制模式采用方面，黎江虹分析說，目前存在著總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合稅制三種模式。所謂“總遺產(chǎn)稅制”，是先稅后分，由繼承人交納遺產(chǎn)稅，征管簡便，但不顧及繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系；而“分遺產(chǎn)稅制”，是先分后稅，由被繼承人交納遺產(chǎn)稅，雖顧及了繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系，但容易偷漏稅；由“總遺產(chǎn)稅制”和“分遺產(chǎn)稅制”組合而成的“混合稅制”，是重復兩次征稅，即繼承人交納遺產(chǎn)稅后進行遺產(chǎn)分割，被繼承人還要交納一次遺產(chǎn)稅。根據(jù)我國目前的國情，可能會采取“分遺產(chǎn)稅制”。因為“混合稅制”稅賦過重，必定會棄之不用；而“總遺產(chǎn)稅制”對繼承人大量的不動產(chǎn)無法監(jiān)控，比如繼承人的住房、私車是否作為遺產(chǎn)而上稅，只能依靠繼承人的“良心發(fā)現(xiàn)”了。而“分遺產(chǎn)稅制”卻非常容易監(jiān)控，被繼承人要合法得到繼承人的不動產(chǎn)，在變更時必須要先過“稅”關(guān)。

遺產(chǎn)稅山雨欲來的氣勢容易讓人保持樂觀，劉佐介紹說，1999年我國的稅收收入為10000億元左右，若遺產(chǎn)稅能占1％，便達到100億元，這一數(shù)字遠遠超過了目前征收的車船使用稅（為10余億元）和牧業(yè)稅（為2億余元）等小稅收的稅收收入。

開征遺產(chǎn)稅能達到預期的目標嗎？反思幾年前開征的宴席稅，一時間也被炒作得沸沸揚揚，但由于其在征收環(huán)節(jié)的漏洞，時至今日這有名無實的稅種已被人漸漸忘卻了。

所以，對遺產(chǎn)稅的開征樂觀背后保持幾分小心翼翼的擔心并非多余。否則，千呼萬喚始出來的遺產(chǎn)稅也可能如宴席稅一樣曇花一現(xiàn)，形同虛設。

開征遺產(chǎn)稅須端掉幾座“暗堡”

專家強調(diào)說，遺產(chǎn)稅要順利開征，必須要先端掉幾座攔路的“暗堡”。

首先，監(jiān)控好個人財產(chǎn)。長期以來，我國的個人財產(chǎn)是十分隱蔽的?！八椒垮X”、“小金庫”連夫妻間都弄不清對方究竟有幾分財力。要使隱蔽的個人財產(chǎn)明朗化，關(guān)鍵是要實行個人財產(chǎn)登記制度。個人財產(chǎn)要及時登記，對沒有規(guī)定申報的一定價值以上的財產(chǎn)，要視為非法財產(chǎn)。同時，財產(chǎn)的登記制度要建立在實名制的基礎(chǔ)之上，只有實行了實名制，才能準確界定個人的金融資產(chǎn)和其他財產(chǎn)。從國外征收遺產(chǎn)稅的歷史來看，不實行實名制，遺產(chǎn)稅的征收將會落空。中國人民銀行行長戴相龍日前宣布，將在今年底實行“儲蓄實名制”，這為遺產(chǎn)稅的順利開征無疑奠定了基礎(chǔ)。還應關(guān)注的好消息是，為了防止開征遺產(chǎn)稅后引起資本外逃，我國已和62個國家簽訂了防止重復征稅和偷漏稅的協(xié)定；隨著電子貨幣化、電子商務的迅速發(fā)展，現(xiàn)金流量也會大大減少。這些情況都為開征遺產(chǎn)稅創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

其次，建立對個人財產(chǎn)的評估機制。在國外，適應征收財產(chǎn)稅的需要，都成立了專門性的具有較高權(quán)威和公正性的機構(gòu)對不動產(chǎn)定期進行價值評估。我國目前不僅財產(chǎn)評估機構(gòu)和人員嚴重缺乏，資料不全，而且評估制度和法規(guī)也

有待建立、健全和完善。因此劉佐強烈呼吁，要開征遺產(chǎn)稅，必須盡快建立財產(chǎn)評估中介機構(gòu)，而且要定期對個人財產(chǎn)進行科學的動態(tài)評估。

再次，同時開征贈與稅。在西方稅制體系中，贈與稅與遺產(chǎn)稅統(tǒng)稱為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。贈與稅，是以贈送的財產(chǎn)價值為課稅對象而向贈與人或受贈人征收的一種稅。它實質(zhì)是遺產(chǎn)稅的輔助稅種。因為如果只對財產(chǎn)所有人死亡后的遺產(chǎn)課稅，而不對其生前對外饋贈的財產(chǎn)課稅，則極易造成納稅人通過在生前將財產(chǎn)事先贈送他人之途徑來逃避繳納遺產(chǎn)稅。因此，凡課征遺產(chǎn)稅的國家，大多同時課征贈與稅，實行遺產(chǎn)稅和贈與稅并用的稅制。當然，開征贈與稅時還會打開一個“缺口”：捐贈公益慈善事業(yè)的財產(chǎn)不僅不用交稅，還要“千古流芳”。贈與稅開征的稅率如何與遺產(chǎn)稅相協(xié)調(diào)也是立法者待解的難題之一。

“一個巴掌拍不響”，遺產(chǎn)稅的開征不僅僅是人大立法、稅務部門執(zhí)行的事，同時需要房產(chǎn)局、銀行、土地管理等部門協(xié)助做好配套工作。

遺產(chǎn)稅的開征勢必會給我們帶來一場觀念上的革命，當后輩不能過多地依賴于前輩留下的財產(chǎn)時，必將為自己的生活方式和人生道路重新定位。我們能意想得到自由、平等的競爭在創(chuàng)造財富的同時，更會帶給我們身心上難以撫平的愉悅，這遠遠比坐享其成要快樂得多。

遺產(chǎn)稅其實也不是“劫富濟貧的俠盜”，它至少創(chuàng)造了一個“雙贏”的局面。那就是，高稅收必將轉(zhuǎn)化為高福利，把個體手頭的余錢集中為一個更為強大的資本-社會福利基金，從而使競業(yè)者的風險得到一定保障，這是無論窮人還是富人都樂于看到的。