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論文關鍵詞：金融發展；產業結構；優化調整

論文提要：新疆產業結構的調整是加快資源優勢向經濟優勢轉換、實現經濟發展的客觀要求。產業結構的調整要借助于資本的流動機制，因此在金融環境逐漸發展的今天，必須加快新疆產業結構的調整優化。本文著重探討在金融發展背景下新疆產業結構調整中存在的問題和具體優化新疆產業結構的對策。

中國今天面臨內外環境的巨大變化：一是經濟全球化的推進和新技術的發展，使得世界市場加快融合，國際競爭加劇，國際分工重新定位；二是國內總供求關系根本扭轉，由賣方市場走向買方市場。在這種變化背景下，當前中國的經濟已由總量問題轉為結構問題，尤其是產業結構問題，嚴重地阻礙著中國經濟的發展。黨的十七大報告提出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是從當前我國經濟發展實際出發提出的重大戰略。貫徹落實這一發展戰略，對于促進新疆國民經濟又好又快發展，具有十分重大的意義。

一、新疆的金融發展背景

“2008年上半年新疆金融運行分析會”上資料顯示，新疆金融機構認真貫徹落實國家宏觀調控政策措施，堅持“緊中求好、緊中求進”，全區金融業繼續平穩運行，各項存款快速增長，貸款擺脫長期低速增長格局，增幅創51個月來新高，有力促進了自治區經濟持續健康發展。新疆金融業呈現以下特點：一是各項存款增加較多，儲蓄存款穩定性增強。2008年6月末，全區金融機構人民幣各項存款余額4，873.4億元，比年初增加263億元，同比多增207.4億元，增幅從年初的13.3%逐月攀升到19%，高于全國平均增幅0.1個百分點；二是各項貸款增速穩步回升，信貸結構繼續優化。2008年以來，全區各金融機構將貫徹國家宏觀調控政策與自治區經濟金融實際相結合，積極向上級行爭取信貸規模，爭取支持新疆發展的優惠政策，調整優化信貸結構，增加有效投入，信貸運行擺脫了2004年下半年以來的長期低位徘徊態勢，貸款增速持續穩步回升。6月末，全區人民幣各項貸款余額2，808.5億

元，比年初增加127.1億元，同比多增95.2億元，增長14.9%，同比提高9.5個百分點，高于全國平均水平0.8個百分點，增幅創下2004年3月以來新高，在全國各省區貸款增幅排名中居第14位。

二、金融發展背景下新疆產業結構優化的思路對策

基于以上對新疆產業結構存在問題的分析，要借貫徹“十七大”精神的東風，抓住西部大開發的機遇，爭取各類優惠政策，加快新疆產業結構的調整，重點做到：“穩定一產，做大二產，調強三產”。

（一）適度發展第一產業，穩定基礎地位。在當前的經濟形勢下，重點應調整農業內部結構和種植業結構，發展特色農業，形成產業基礎，使農業產業化具有規模和提高效益。

1、要正確處理好種植業、林果業、畜牧業“三足鼎立”的產業結構。在完成棉花和糧食生產任務的前提下，大力發展林果業和畜牧業，盡可能地降低自然災害和棉花市場價格帶來的風險。

2、農業種植業結構調整要繼續抓好棉花和糧食生產。在堅持棉花戰略地位不動搖的前提下，按“高產區進，中產區調，低產區退”的原則，向高產優質高效區集中，努力提高品質和單產，提高市場競爭力。糧食生產要在堅持自給有余的前提下，調整品種結構和區域布局，加大糧食轉化力度。

3、特色農業發展要形成鮮明的區域特點。如香梨、甜瓜、葡萄等名、特、優產品，要通過市場開拓，拓寬加工環節，提高附加值，奠定產業化發展基礎。

4、加速農業產業化步伐。農業產業化發展要把龍頭企業和高新技術企業培育擺在突出位置，培育新的經濟增長點。通過龍頭企業發展，外聯市場，內聯基地和農戶，同時發展農村社會化服務體系，奠定農業生產、加工、儲運、銷售綜合化配套服務基礎。此外，還應以種植業為根本，實現產供銷、種養加一體化經營，提高農產品附加值。

（二）加快第二產業結構升級，增強市場競爭力。新疆第二產業要堅持以資源為依托，以市場為導向，以效益為中心的原則，實施以下調整戰略：

1、以科技為依托，堅持改造傳統產業，培育戰略產業，發展高新技術產業。重點突出高新技術產業，要以優勢產業培育為重點，通過技術進步，調整產品結構和企業組織結構，積極發展高新技術產業。

2、繼續深化國有企業改革，在所有制結構方面取得突破。國有資本要從小企業中退出，繼續通過合資、轉讓、租賃等形式，積極推進股權多元化，大力發展混合型經濟，提高工業整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。3、通過各種融資渠道抓好工業項目建設，以拉動經濟快速增長，帶動一三產業發展。

4、加強對主導產業及主導產業群的扶持力度。

（三）大力發展第三產業，促進市場發展。新疆第三產業發展方向應突出高效性、集約性、服務性、先進性，重點應抓好以下內容：

1、優先發展各種產業服務業。其涉及范圍很廣，包括各種形式的中介服務、性服務和專業性服務，可以通過大力發展各種中介服務機構，促進新疆各種產業服務業發展。

2、大力發展通信和信息服務業。我國通信業近幾年來以高于20%的速度增長，充分反映了這些行業的發展潛力。這類新興服務業的發展對改善第三產業內部結構將發揮重要作用。

3、開拓推動特色旅游業。充分利用新疆的各種地貌形態、湖光山色、草原風光、沙漠戈壁景觀以及眾多的歷史古跡，獨特的民風民俗等豐富的旅游資源，加快發展大眾旅游、考察旅游、觀光旅游、購物旅游、度假旅游等。要以旅游基礎設施建設為重點，完善景區功能和設施，進一步提高旅游收入占國內生產總值的比重，讓旅游業成為重要的經濟增長點。

4、扶持文化教育、醫療衛生服務業。隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高，人們對這兩類服務業的需求在快速增長，要積極引導和鼓勵這類行業的發展，提高其在國民經濟中的比重。

5、加強金融保險和房地產業的發展。尤其這些年小城鎮的發展，使這類行業發展迅速，比重在不斷上升，其對社會其他服務業的帶動效應明顯，而且解決了大量勞動力就業，因而必須推動這類行業高效發展。

6、加快咨詢服務業發展。大力開展政策研究咨詢、科技咨詢、法律咨詢、資產評估業等咨詢服務業。

產業結構的調整和升級，對區域的開發、經濟的發展、區域經濟在勞動地域分工過程中能否處于有利位置都十分重要。利用資源優勢，調整農業產業向高效、精準、綠色轉化，創出特色品牌，占領國內和國際市場。加大能源轉化力度，發展高耗能的有色金屬冶煉和深加工，促進資源型經濟向資源加工型經濟過渡。大力發展旅游業，以帶動相關產業的發展，促進勞動力向高效產業部門轉移，提高社會的總體效益。提高社會抵御風險的能力、信息流通能力，完善政府監管及社會保障體制，為社會經濟發展創造有利的環境。

新疆產業結構的調整，應在宏觀金融發展背景下，以市場為導向，大力培育主導產業群，使區域經濟向著區域內部專業化，提高生產效率、擴大生產規模，增強整體綜合實力，提高抵御外界風險能力和產品競爭能力的方向發展。抓住西部大開發和全球經濟一體化的機遇，促使產業結構跨階段發展，保證社會、經濟、環境效益的共同提高。

主要參考文獻：

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