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人類近代思想史上具有里程碑意義的杰出人物——弗蘭西斯·培根認(rèn)為：“統(tǒng)治萬物的權(quán)力是深藏在知識(shí)和技術(shù)之中的”。科學(xué)知識(shí)和技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷的價(jià)值和推動(dòng)力，對(duì)人類思維模式、生活方式的變革，已被歷史證實(shí)。在新世紀(jì)的門口，科學(xué)技術(shù)依然是“最高意義上的革命力量”。

在改革開放科教興國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)全球化、新概念新經(jīng)濟(jì)形式暴風(fēng)驟雨般迅猛發(fā)展的震撼下，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)更新觀念，依托電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展財(cái)政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的“自我革命”，建立“網(wǎng)絡(luò)財(cái)政”的新型運(yùn)行模式不言而喻、勢(shì)在必行！

何謂“網(wǎng)絡(luò)財(cái)政”？黑格爾說：“概念揭示本質(zhì)”。可見概念界定的重要性和嚴(yán)肅性。鑒于網(wǎng)絡(luò)財(cái)政尚處于朦朧期，謹(jǐn)嘗試作如下描述：“網(wǎng)絡(luò)財(cái)政”是財(cái)政業(yè)務(wù)憑籍電子計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)財(cái)力的歸集、分配和財(cái)源培育等財(cái)政職能的網(wǎng)上運(yùn)作、監(jiān)督、管理和調(diào)控的新型財(cái)政運(yùn)行模式。他的核心技術(shù)是電子信息處理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)。他的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架是建立各級(jí)財(cái)政的內(nèi)部局域網(wǎng)和縱向廣域網(wǎng)，以及與同級(jí)稅務(wù)、金融（金庫）、各主管部門單位、資金運(yùn)營(yíng)公司、大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)結(jié)的區(qū)域網(wǎng)，重點(diǎn)境外企業(yè)的遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)，以及面向社會(huì)公眾服務(wù)的外部網(wǎng)。他的主要內(nèi)容包括：（1）預(yù)算外資金專戶的網(wǎng)絡(luò)存撥；（2）預(yù)算內(nèi)資金專戶的網(wǎng)絡(luò)劃支；（3）資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的“統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表”體系；（4）企業(yè)國(guó)有資本金經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；（5）部門預(yù)算細(xì)化的預(yù)算網(wǎng)絡(luò)編制體系；（6）預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)；（7）稅務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；（8）財(cái)稅相關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)庫資源共享及其開發(fā)利用。

財(cái)稅運(yùn)行的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型及其預(yù)測(cè)分析預(yù)算外資金專戶的網(wǎng)絡(luò)存撥。預(yù)算外資金一進(jìn)銀行即自動(dòng)劃繳入財(cái)政專戶，只有在財(cái)政資金由專戶撥付后，單位方能做收入賬，從根本上實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理，從技術(shù)上建立了杜絕預(yù)算外資金收支漏洞的制約機(jī)制。并進(jìn)而通過全省聯(lián)網(wǎng)打通各級(jí)財(cái)政專戶上下溝通流動(dòng)的渠道，強(qiáng)化預(yù)算外資金的歸集、使用監(jiān)督和資金調(diào)度。再進(jìn)一步，通過財(cái)政部門的專門機(jī)構(gòu)，逐步將各部門單位資金余額，財(cái)政管理的各項(xiàng)資金與預(yù)算外資金，全部統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一核算。這里還涉及到財(cái)政內(nèi)部新職能部門各項(xiàng)作業(yè)的運(yùn)行方式和管理方式的配套改革，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的國(guó)庫集中支付，集中控制，從而強(qiáng)化財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)控手段，提高財(cái)政資金的使用效益。

關(guān)于部門預(yù)算細(xì)化。應(yīng)結(jié)合預(yù)算制度以及機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門通過與主管部門、單位的外部聯(lián)網(wǎng)，將目前的預(yù)算編制延伸到基層預(yù)算報(bào)賬單位，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到部門和單位，同時(shí)部門單位預(yù)算編制信息的交互網(wǎng)絡(luò)傳遞，又縮短了預(yù)算編制周期，提高了工作效率，建立起新型的預(yù)算編制網(wǎng)絡(luò)工作體系。結(jié)合前述的國(guó)庫集中網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)，以及預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)，可全面系統(tǒng)地反映預(yù)算編制、財(cái)政支出的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)財(cái)政分配的全過程。

關(guān)于資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的“統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表”體系。財(cái)政部決定實(shí)施包括非金融、金融、保險(xiǎn)、境外、集體企業(yè)、行政事業(yè)單位、建設(shè)單位七類的“統(tǒng)一報(bào)表”，可扭轉(zhuǎn)多套報(bào)表并存、多頭布置管理的局面，這是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)管理體系的重大改革措施。同時(shí)在報(bào)表匯總過程中，要逐步改變層層會(huì)議匯總的老辦法，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，進(jìn)行異地遠(yuǎn)程傳遞“統(tǒng)一報(bào)表”電子數(shù)據(jù)郵件，采用網(wǎng)絡(luò)交互傳送的方式進(jìn)行“統(tǒng)一報(bào)表”的匯總審核和糾錯(cuò)。一可減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率；二可大大節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支；三可原地糾錯(cuò)交互傳送，減少工作人員的往返奔波，節(jié)省時(shí)間和精力；四可提高報(bào)表質(zhì)量，因市地的工作人員可將節(jié)省下來的時(shí)間和精力投入到提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量上去，以進(jìn)一步提高統(tǒng)一報(bào)表的匯審效率，形成良性循環(huán)。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、預(yù)算單位的清產(chǎn)核資報(bào)表的匯總審核方式亦然。同時(shí)，在各級(jí)財(cái)政建立區(qū)域性的“統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表”數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的共享和深層次開發(fā)利用。真實(shí)、全面、統(tǒng)一、規(guī)范的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息資源是政府宏觀決策的重要依據(jù)，是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)。在條件成熟的時(shí)候，還可將統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)信息為社會(huì)公眾提供企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債和發(fā)展能力狀況等資信服務(wù)。從而建立起科學(xué)規(guī)范的既有行政效益又有社會(huì)效益的“統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表”數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)信息管理體系。

關(guān)于國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。為了完善國(guó)有資本的監(jiān)管工作，采用規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量定性的對(duì)比分析，作出客觀公正的綜合評(píng)判，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)債考核和獎(jiǎng)懲，進(jìn)而開展經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息向社會(huì)的公開披露（信息公開化是世貿(mào)規(guī)則和公民對(duì)政府公共信息知情權(quán)的基本要求），以引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，建立起促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)效益和管理水平的約束激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通領(lǐng)域有代表性的重點(diǎn)樣本企業(yè)進(jìn)行季報(bào)、月報(bào)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等資產(chǎn)財(cái)務(wù)的核心情況，反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，判斷財(cái)政形勢(shì)，提供政策依據(jù)。

關(guān)于財(cái)稅相關(guān)網(wǎng)絡(luò)互連。即將各級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)與地稅、國(guó)稅、金融國(guó)庫網(wǎng)絡(luò)互連，建立財(cái)政、稅務(wù)、金融國(guó)庫數(shù)據(jù)庫和部門、單位、企業(yè)“統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表”數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)信息檢索查詢系統(tǒng)。網(wǎng)上在線查詢掌握稅收征解入庫情況，預(yù)算外資金入庫情況，各類財(cái)政資金的庫存和財(cái)政資金的分配、運(yùn)用、調(diào)度情況，強(qiáng)化財(cái)稅部門之間的配合、監(jiān)督和中觀調(diào)控能力。進(jìn)而開展對(duì)財(cái)稅信息資源的綜合開發(fā)利用，對(duì)財(cái)源分布結(jié)構(gòu)、區(qū)域財(cái)政運(yùn)行狀況、不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)國(guó)有大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析研究，為財(cái)稅決策提供可靠依據(jù)。并在條件成熟時(shí)，建立財(cái)稅運(yùn)行數(shù)學(xué)模型和最優(yōu)化模型，在不同參數(shù)和邊界條件下，模擬財(cái)稅運(yùn)行狀態(tài)尋求規(guī)律，預(yù)測(cè)財(cái)稅發(fā)展趨勢(shì)，輔助和指導(dǎo)財(cái)稅科學(xué)決策。依托高新技術(shù)，建立起規(guī)范的財(cái)政資金歸集分配營(yíng)運(yùn)監(jiān)督管理調(diào)控的信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，建立起對(duì)國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，在風(fēng)云變幻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，借助電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使各級(jí)財(cái)政部門的職能作用得以充分的發(fā)揮和強(qiáng)化。

關(guān)于稅務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從1994年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管改革以來，稅收征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)取得了巨大的效益。僅1999年通過稅務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（稅收征管、“金稅”工程等）完成征收稅款7100億元，占全年稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的70％左右，并對(duì)1700多萬納稅人實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)監(jiān)控，及時(shí)處理了過去手工管理情況下難以解決的漏報(bào)、漏繳、逃稅、增值稅發(fā)票犯罪等問題，查補(bǔ)稅款數(shù)百億元。

電子商務(wù)的興起和發(fā)展，使交易雙方毋須見面，即可在互聯(lián)網(wǎng)上以“無形”的方式進(jìn)行交易，在線電子支付、網(wǎng)上結(jié)算加之網(wǎng)上交易的全球性，使納稅主客體、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)和追蹤審計(jì)陷于困境，電子商務(wù)成了稅收的“漏斗”。但電子商務(wù)的低成本、高收益、市場(chǎng)的全球性，使之充滿無窮的生機(jī)和活力，避稅和反避稅的斗爭(zhēng)將更趨激烈，“電子商務(wù)”或“網(wǎng)絡(luò)商務(wù)”對(duì)稅制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代財(cái)政與現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“聯(lián)姻”無疑是財(cái)政管理現(xiàn)代化的階梯。我們要從“科技是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要不斷更新知識(shí)，努力創(chuàng)新，統(tǒng)盤考慮，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政分配營(yíng)運(yùn)、反映監(jiān)督、調(diào)控管理體系網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)步伐。