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1.1重視各方安全保證體系建設
1.1.1完善業主的安全保證體系
作為業主,首先必須遵守“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”,根據在建項目特點,要有一套完善并具有可操作性、可實施性的的安全保障體系,這是工程建設順利進行的基礎和保障,同時也是對監理和施工單位進行管理的依據。體系建設本身是一項龐大的工程,需要制定安全目標、方針、組織機構、管理制度,明確責任分工,健全安全技術操作規程和安全規章制度,健全特種作業人員持證上崗和建檔制度,完善安全生產條件,確保安全生產,同時還需要獲得國家的各種認證許可。所以說,業主的安全保證體系決定著工程建設的受控狀態。永遠沒有一份完美的管理體系,對于管理人員來說,正是在長期的管理和實踐工作中逐步完善和發展體系建設。
1.1.2監督監理單位及施工單位完善其安全保證體系
對于每一個工程項目來說都有其控制難點和自身的特點,對于這種情況,作為業主,應該嚴格地審核其體系建設的情況,還要督促其完善體系建設的工作。同時,監理單位和施工單位必須依據每個項目的特點來做出有確定目的性的安全保證體系。這是因為在項目建設過程中,安保體系是管理的依據,依據體系要求履行好相應的職責,做到分工明確,責任到人,凡事都有目標和根據才能保證工程建設全過程安全施工。
1.2加強管理設計,盡量避免邊設計邊施工
對于設計公司的選擇,應該盡可能的挑選具有良好資質和信譽的公司進行設計任務,一方面選擇這樣的公司工程設計的質量可以得到保證,另一方面這樣的設計公司各專業銜接比較及時,而且還不容易出現拖拖拉拉的現象。在工程設計過程中,如果能按部就班地設計出圖,對于施工現場全局交叉作業的深度就能極大地降低,從而保障現場安全。
2強化工程建設招投標的管理
2.1加強評標過程的管理
在評標過程中,評委們要明確業主在工程安全管理中的主導作用,所以要重點查看標書中的安全設計方案,通過適當加大安全設計所占分值來作為重視安全設計在評標中的分量。這樣,可以從一開始就使投標單位能夠認真編寫安全設計方案,重視安全管理工作。同時安全設計方案也是中標后安全組織設計的依據,還能保障今后施工的安全順利進行。
2.2重視招標文件的編寫
在編寫招標文件時,要明確要求承包商在編寫投標書時認真編寫包括專職的安全管理人員配備、安全目標、安全保障措施和方案的施工組織設計和HSE設計方案。發標時可以通過調研或是其他渠道了解該承包商的資質或信譽情況,盡量選擇信譽度高并且資質高的承包商。
2.3設置合理的工期和造價
在國外,一個項目可以干上3到4年,但是我們國家由于對工期要求比較緊。從近幾年我國發生的一些施工事故可以看出,就是因為有些工程工期過緊,導致工程質量不過關。合理的工期不僅保證項目的安全建設,更是對項目建設質量的保障。合理的造價是保證工程建設的基礎,壓縮工期所造成的后果極有可能就會導致降低產品質量并加大施工過程安全控制的難度。由于上級部門對工程造價的控制比較嚴格,下級部門會通過刻意壓低工程造價來得到上級部門對項目的批復,這就導致了工程建設過程中資金不足。對此,施工單位就會降低對安全管理費用的投入,從而種下安全隱患。
2.4加強對分包單位的資質審查和管理
在目前一些較大的項目中分包是很常見。但問題是如何控制對分包單位的管理。總承包單位在將部分工程進行勞務分包或是專業分包后,由于分包單位的資質和安全管理水平在一定程度上比總包會低一些,所以如何控制住對分包單位的管理便成為了一個重點,這也加大了業主對過程安全管理的難度。所以,必須要求總承包單位列出在投標計劃中可能進行分包的項目單元,并注明可能采用的分包單位。在中標后,總承包單位要及時向業主提出書面申請來嚴格的審查分包單位的各種資質,絕對不能讓資質低或是信譽度低的承包商承擔工程建設。
2.5嚴格控制項目的安全生產管理費
在確定中標單位后,為確保專項費用的正常使用,可以根據各階段施工安全是否達標的情況和對于安全設施的投入資金,由建設單位設立獨立的資金賬戶進行分階段撥付。或是可以在合同中明確承包商進廠后預交安全保證金,如果在項目建設過程中質量未達到合同要求,可以用安全保證金來進行考核。如果安全做得好,為提高承包商安全管理的積極性和主動性,業主可以考慮按其倍數進行獎勵。
2.6細化合同管理
合同簽訂時,必須明確要求承包單位的所有違約行為,尤其是安全管理方面要引起承包單位重視。對于未按合同要求履行職責的情況,要給以嚴肅處理,因為合同是重要的管理的依據,絕不能讓承包單位鉆了法律的空子。
3業主要加強工程建設過程的安全控制和管理
3.1嚴格施工方案的審查工作
由于施工方案是工程施工的依據,嚴格施工方案的審查工作,尤其是應急預案的全面性和深度的審查,對于施工中的安全得以控制能夠起到事半功倍的作用。建筑業能否持續、健康、穩定發展的重要保證和基礎就是建筑施工生產安全,并且它也是建筑施工企業的動力和生命所在。建設單位應督促施工單位安排管理者加強學習,增強建筑施工安全生產及文明施工的意識和責任感,并貫徹落實于工作中。
3.2控制施工工序
對施工工序的控制主要是對施工人員工作環境的控制,通過對工作環境的控制達到對施工工序的控制。業主在對施工工序環境進行控制既可以選擇主動地控制工序活動安全,也可以選擇被動檢驗工序活動。我們都知道如果前一道工序沒有做好,就會影響到下一道工序的進行,這是因為工序之間是相互聯系又相互制約的。因此業主必須對前一道工序進行檢查驗收后方可進行下一道工序。因此,業主應該派監理對前后兩道工序進行監督,確保兩道工序間銜接良好,就能控制好施工工序質量,進而才能達到安全控制目標。
3.3積極參加現場安全管理工作
工程建設的重點在現場,現場施工的安全控制主要靠的是監督,此時業主必須發揮主導作用,可以依托一定的檢查形式,積極參加到現場的安全監督管理工作中去,根據施工現場的具體情況制定出有明確目的的檢查表進行檢查。要重點關注重點的安全控制區域或是存在重大安全隱患的施工階段,及時消除安全隱患,降低事故發生的幾率。
4建立獎懲機制
每個建設單位都有一套獎懲機制,建立一定的獎懲措施制度,不管對于施工單位還是監理都很有必要。因為無論是哪一方都必須遵循合同中的責任和義務。如果過程中發現違約行為,就可以依據合同及有關的規章制度進行懲罰。同時為了能提高監理和承包單位對于安全管理的積極性和主動性,激勵其更好地做好安全管理等方面的工作,降低安全事故的發生,對于那些比較出色的安全管理方法和經驗也應該給予適當的獎勵。
5結束語
工程建設本身是非常復雜的,不是單靠一方的力量就能夠達到理想的目標,但工程建設的安全管理工作更是一項復雜的系統工程。要想保證建設過程中安全管理始終處于受控狀態,就要通過業主及其他相關方做大量認真細致的工作,充分發揮出各方的主導作用,共同來抓好安全管理,達到項目建設本質安全的最終目標。
作者:趙華君單位:杭州永恒鋼結構有限公司