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一、建國以來我國消防安全取得的成效

（一）消防部隊逐步正規化

近年來，我國的消防隊伍在基礎設施建設上逐漸完善，基層消防隊伍也逐步走向正規化，各種激勵措施也在不斷的實行，極大的鼓舞了基層消防隊伍的士氣。特別是2003年下發《公安消防部隊正規化建設標準》以后，部隊的正規化建設水平有了顯著的提高，在發展中，堅持面對基層，始終把基層建設放在首位，全面貫徹實施軍隊基礎建設綱要，重視基層黨組織和干部隊伍的建設，增加基層的實戰能力，開展基層建設重現爭優活動，進一步促進基層部隊實力的提升，為消防隊伍的發展奠定了堅實的基礎。

（二）消防裝備逐步實現人性化和智能化

消防裝備是救援的重要的組成部分，它決定了救援的效果。在裝備完善的過程中應注意以下幾個環節：首先，要注重對人員的培訓，要注意其基本技能的培訓，以及設備操作方法的培訓，使其在短時間內更迅速的開展救援活動；其次，要推廣使用《公安消防部隊裝備管理系統》，使全國車輛裝備基礎數據可進行實施查詢，有利于裝備借調的迅速實現；發行消防類雜志，讓人民群眾更加了解消防系統的運作等；出臺各種短期規劃，對裝備的建設情況進行詳細的規劃部署，對一些重點案例以及經驗做法在全國進行推廣；最后，對消防部隊的個人防護裝備進行擴充建設，例如對戰勤保障大隊配備飲食保障車，對中西部地區的基層中隊配備專用洗衣機，中央財政進行的多次專項資金的補貼，也體現了中央對消防官兵的重視，極大的鼓舞了士氣。

（三）滅火救援的規范化

近年來，消防部隊先后制定了《公安消防部隊執勤訓練大綱》等一些列的規定，規范消防隊伍的訓練秩序、救援技術以及動作要領。對不同類型災害事故的救援也給出了具體的處置程序，消防隊伍的搶險救援能力有了明顯的提高。

二、當前我國消防安全管理存在的主要問題

雖然我國的消防救援體質在不斷的完善，按仍然在管理上存在著一些漏洞，主要表現在以下幾個方面：

（一）基礎消防設施建設不完善

公共消防設施是城市基礎設施和城市防災體系的重要組成部分。但目前并不完善。首先，消防給水不足，過去一段時間，我國的消防栓建設逐步完善，但起點低、基礎差的局面仍然沒有徹底轉變，而且我國缺水比較嚴重，消防供水不足很容易導致火災現場的水資源供給不足。消防站的規劃也不合理，各消防站的管轄區域過大，布局不合理，很難在第一時間到達救援現場；其次，消防通道不同，我國的城市消防監管缺失，很多樓房的消防通道等一些基礎設施常年無人管理，在通道口存放雜物的現象嚴重，有些消防通道還被私家車占用，當發生火災時大型救援車輛很難進入，沒法全面進行救援；再者，許多建筑都沒有達到消防安全的標準，很多開發商、建筑商為了省錢，對一些滅火設施以及緊急疏散通道偷工減料，減少消防栓的個數，把緊急疏散通道盡量變窄，謀取利益的最大化，置人民的生命財產安全不顧。更有甚者，地方都已經投入運營，但消防設施任然沒有開始建設或者根本沒法運行，再加上現在城市的土地寸土寸金，很多建筑都連在一起，內部改建狀況錯綜復雜，一旦發生火災，可能會出現火燒連營的局面，極易造成重大財產損失，同時給消防救援工作帶來諸多麻煩，不利于火災的及時撲滅。

（二）政府的公共消防安全服務職能缺失

服務型消防,是政府為解決社會公共消防安全問題。在我國，對消防工作的監督和管理一直處于弱勢地位，政府的公共消防安全防護意識淡薄，在實際的工作中難以得到落實。在經濟市場化的今天，衡量一個領導政績的重要指標就是經濟發展的成效，于是出現了許多以犧牲消防安全為代價的，只注重地方財政收入和經濟效益的企業，在此時，政府不但不嚴令這些企業進行整頓，還對其一味的包庇縱容，這為災害事故的發生埋下了隱患。在一些偏遠地區，消防安全責任書的簽訂也僅限于形式，在這些地區并沒有有效的組織形成，消防也幾乎是一種空談，根本無法將消防服務普及到全體群眾。

（三）消防監督檢查力度不夠

消防部門是我國消防安全監察的主體部門，但由于我國現行體制問題，基層的消防機構設置不完善，各部門職能不明確，這些都阻礙了消防監察工作的全面開展。第一，我國的消防工作仍然是以預防為主，各地區的消防員人數嚴重不足，而且人員流動頻繁，不利于隊伍的整體作戰訓練，使其在真正出現搶險任務時無法更迅速的完成，同時也是消防機構無法在短時間內，對轄區的所有地方進行全面的監督檢查。消防管理僅僅局限于消防部門自身，社會上的一些消防力量未能全部應用的救援工作中，消防是一項依靠全社會力量進行的事物，全體社會成員都有義務進行消防；然而，當前的救援隊伍僅限于消防大隊，在未建立統一的救援機制的前提下，社會救援力量和消防部門的救援無法對災難全方面覆蓋，甚至出現了一些救援盲區，這些社會救援力量很難發揮到自己的作用同時也造成了救援資源的浪費。許多單位的消防設施隨意放置，年久失修，無人看管，在發生火災時，這些消防設備根部不能正常運行，消防設備形同虛設。另外，由于我國消防安全管理不健全，沒有一個專業的安全評估鑒定標準和評定組織，各單位的消防安全工作的評定仍然依靠消防部門進行。

（四）消防安全的法律制度不健全

雖然我國已經頒布了不同類型消防法規，但是在涵蓋范圍、技術標準方面任然有一些不足，消防安全法律體系仍然不完善。我國的各方面的發展十分迅速，有些政策還沒來得及實施就已經不再使用當前的形式，有些標準總是在發生問題后才納入考核機制。法律修改的年限間隔比較長，也為一些建筑留下了先天的安全隱患。另外，在法律制定的過程中，很少顧及到區域差異，多地區執行統一標準，這也使得我國消防法規的制定受到影響。

（五）宣傳教育體系不完善

現階段，各地區進行的消防安全教育仍然只重視形式，處于一個作秀的狀態，這種宣傳缺乏實質性的內容，收效更是微乎其微。其次，宣傳僅僅靠消防部門，其他部門只是在被動的聽取，被動的接受，各行各業無法自發的組織起來進行學習消防安全知識。最后，消防安全知識的沒有在青少年的教育中普及，青少年是祖國的未來，同時也是火災發生時的一個弱勢群體，因此，應更多的教給青少年防災減災的知識和能力，以及災難發生后的逃脫技巧，應將消防安全教育納入學生的必修內容。消防訓練體系不健全，日常工作中，各單位定期組織員工進行的消防安全培訓和演習，大多數只流于形式，特別是一些人口密集的地區，所謂的宣傳教育更處于一種應付差事的狀態，對這些地區的人員的崗前消防安全培訓業形同虛設，員工的消防知識以及災難自救技能太差。

三、我國消防安全管理存在問題的成因分析

火災發生的頻率加快。近年來，我國很多企業都是一種先建設后審批的發展模式，這使很多企業的消防安全存在著較大的隱患，由于沒有審批就開始建設，建筑設施無法按照標準規范設置，使得工程竣工時與原本的標準仍然有很大的差距。另外，一些人口密集場所的消防安全也存在著隱患，許多人口密集未經消防部門的審批就開始營業，所在地區很多都是綜合樓私自改造成營業場所，消防分區遭到破壞，例如，一些演藝場所處于防盜或者阻止非工作人員入內，將一些消防通道，安全出口鎖死，并且在裝修中用了一些可燃易燃材料，雖然對經營有所幫助，但卻是以消防安全為犧牲，一旦發生火災，將付出極大的代價，相關人員的生命安全也會受到威脅。

（一）消防資金投入力度不夠

消防工作存在積極性不高、資金投入力度不夠等問題。目前，消防部隊的資金來源單一，主要還是依靠政府財政撥款，在實際運行中，更多的款項來自地方人民政府的財政收入，因此，當地方財政經費供給不足時，消防部隊的發展就會受到限制，一些裝備的檢修和更新換代就會隨之減慢，從而減弱了消防救援能力。我國地區間經濟發展差異比較大，因此消防投入也處于一個不平衡的狀態，經費投入的不足，直接影響到該地區公共消防設施的建設水平，特別是一些偏遠地區的村鎮，消防設施建設更是處于起步階段。另外，近些年我國經濟迅速發展，高層綜合型建筑不斷增多，然而，消防部隊的消防設備的更新慢，高科技含量的消防產品無法及時應用到實戰中，用于處置特大災害事故的車輛裝備也嚴重短缺，這也成為制約消防發展的一個因素。

（二）政府消防公共服務的思想觀念意識有待轉變

當前，我國的消防事業取得了很大的成就，但長期以來，消防工作仍然無法與經濟發展相適應，消防公共服務與人民的需求之間存在著一定的供求矛盾，各級政府無法擺正消防安全與經濟發展之間的關系，他們仍然認為消防只要預防就能基本解決問題，不需要增加消防投入。十八大的勝利召開標志著我國進入一個新的歷史階段，各項工作都在與時俱進的進行，因此，消防部門也應適應新形勢，積極主動的把消防工作與五位一體的總布局聯系起來，拓展立足空間，提升消防工作的地位，將人員配備，管理機制，工作目標各方面有機結合，在新時期謀求更大的進步和發展。

作者：周繼泉單位：濟南鐵路局濟南供電段