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1概述

目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時期，尤其高鐵建設，正在高效有序進行，運輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運輸系統(tǒng)在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施，是國家運輸系統(tǒng)的中堅力量，是國民經(jīng)濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定。

2鐵路運輸安全問題的特點

鐵路在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個方面。鐵路運輸系統(tǒng)是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復雜，涉及面眾多，導致鐵路運輸安全問題具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性等特點。

1)動態(tài)性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態(tài)之中，不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發(fā)生，給運輸安全帶來不利影響;

2)系統(tǒng)性:鐵路運輸涉及鐵路專業(yè)技術系統(tǒng)的人員、設備、環(huán)境、組織等各個方面，還包括生產(chǎn)運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點加以分析處理;

3)復雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設備、自然環(huán)境和社會環(huán)境等客觀因素影響;

4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)模快速擴充，新技術新裝備廣泛應用，使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高，安全事故風險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜，問題越來越嚴峻。

3鐵路運輸安全管理的問題

從20世紀80年代至今，鐵路運輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。

1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導性和創(chuàng)造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用，鐵路運輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術業(yè)務水平，生理、心理素質(zhì)，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強，業(yè)務技術水平不高，從而注意力不集中，反應遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。

2)設備方面。設備質(zhì)量的好壞、運行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質(zhì)量良好的設備以及設備運行狀況的穩(wěn)定不僅是運輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術、新設備廣泛應用，更新?lián)Q代較快，設備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時，設備不足，都影響鐵路運輸安全。

3)環(huán)境方面。鐵路運輸環(huán)境包括運輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會環(huán)境以及運輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會環(huán)境。鐵路運輸環(huán)境是組織和管理鐵路運輸?shù)目臻g環(huán)境，是機車行駛的基礎，直接影響著鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}。

4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發(fā)生。

4鐵路運輸安全問題的建議

1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動者作為整個運輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關人員的綜合素質(zhì)。首先，對相關人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產(chǎn)責任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對相關人員進行考核，從技術水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標準后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴格生產(chǎn)紀律，專人負責檢查，整頓工作作風并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。

2)提高線路、機車等相關設備的質(zhì)量。先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸?shù)汝P鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設備，把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動。

3)確保鐵路運輸環(huán)境的良好。鐵路運輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應對自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測天氣及自然氣候，做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報，采取具有針對性的預控措施，防患于未然。

4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)，對于確保運輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責任制度是所有安全生產(chǎn)管理的核心，逐級確定安全負責人，落實安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設置安全生產(chǎn)管理機構，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機的統(tǒng)一起來。實行安全生產(chǎn)教育培訓制度，進行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關人員的安全意識。

5結(jié)語

鐵路運輸安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)和安全，鐵路運輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設備質(zhì)量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關人員應該認真對待，做好預防和解決，更好地服務于國家和人民。

作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所