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鐵路工程項目是鐵路行業技術創新的重要載體，主要分為三個層面：一是政府層面的項目，由鐵路建設主管部門進行立項，并由申報項目的主體實施技術創新，這里的主體主要是指業主單位或設計單位牽頭，施工單位和工程咨詢單位參與；二是企業層面的項目，由參與鐵路工程項目的企業內部立項并提供資金支持，主要包括設計單位、施工單位、材料供應商、設備供應商、工程咨詢單位等，依托工程項目實施技術創新；三是項目層面，由鐵路工程項目建設經費支持，通過鐵路工程項目的各個實施主體，聯合科研機構、高等院校等合作單位，共同實施技術創新。

聯合攻關鐵路工程項目技術創新過程具有多主體參與特性，不同主體在不同階段所發揮的作用不同，業主參與技術創新全過程并發揮著主導作用(Lampel，Millertetal.1996)。因受工程項目建設周期的制約，鐵路工程項目技術創新具有明確的時間約束性，其階段劃分與項目階段的劃分緊密相連。鐵路工程項目的可行性研究階段，主要由科研院所和高等院校參與技術創新，負責攻克在項目實施過程中可能遇到的技術創新難題，為項目正式立項、開工實施做好充足的技術準備；工程項目設計階段主要由設計院進行技術創新活動，根據工程實際的需求選擇合理的設計理念和方案；項目建設期是參與主體最多的階段，各類承包商在同一時間不同空間共同完成項目，需要在各司其責的同時相互協作創新。

試驗先行試驗先行是指在鐵路工程項目實施過程中，通過科研項目立項，研究鐵路工程實施過程中亟待解決的技術問題，并通過現場試驗等方式，檢驗科研成果的科學性和可靠性。武廣高速鐵路聯調聯試內容涵蓋主要專業領域，共完成17大項、400多個子項、4000多個參數項的測試工作。特別是進行了4種無砟軌道型式測試與驗證、重聯條件下的動車組持續高速運行、隧道內氣動效應與隧道內列車空氣動力學性能、彈性鏈接懸掛方式下的高速雙弓受流、持續高速運行條件下列車關鍵受力件的安全性與可靠性和我國研發的新型CTCS-3級列控系統的測試與驗證。

成果共享由于當前鐵路建設投資體制和管理體制的特點(孫永福，2004)，鐵路工程項目技術創新與行業層面的技術創新沒有辦法完全區分，工程項目上的技術創新成果，可能應用到其他的工程項目上；而其他工程項目上的技術創新成果也有可能為本項目所采用。

鐵路工程項目技術創新模式

技術創新模式可以用多種不同的模型進行描述，如技術推動模型、需求拉動模型、交互模型等(吳貴生、，2009)。鐵路工程項目技術創新是國家宏觀需求與工程需求拉動的結果，是典型的需求拉動模型，如圖1所示，包括創新構想產生、創新選題提煉、關鍵技術攻關、系列技術集成和科研成果應用等主要環節。鐵路工程項目技術創新的階段劃分與工程項目的階段劃分并不完全一致，而是存在一定的交叉。同時，不同于工程項目的一次性過程，技術創新的過程是動態循環的過程。

（一）創新構想產生對于鐵路工程項目來說，創新構想的產生最為集中地體現在項目的前期決策階段。創新需求的產生，最初是從建設單位和設計院開始的，作為建設單位的鐵道部和鐵路局，從整個經濟社會發展需求的考慮，考慮整體項目的技術標準和技術體系，設計院將建設單位的建設愿景轉變為藍圖，在勘察設計過程中就必須考慮到如何實現的問題。當然，在項目決策和設計過程中，施工單位也可能作為參與單位提前介入。招投標階段以后，施工單位會進一步細化施工組織設計，對設計圖紙中提到的設計標準，考慮通過創新的施工工藝、材料、設備加以完成；在工程施工過程中，還可能發生一些計劃外的情況，要求項目目標進行調整，這些都是技術創新構想產生的前提。

（二）創新選題提煉創新選題的提煉，首先應為鐵路行業持續、協調、快速發展提供技術支持，具有行業領先水平，能夠形成核心競爭力。同時，為重、難點鐵路工程提供技術保障，能夠顯著提升工藝水平和施工能力，保證安全生產，具有明顯的經濟效益和社會效益。第三，新技術推廣項目技術先進、成熟、適用，具有普遍推廣意義，且推廣應用后，能夠形成示范效應。

（三）關鍵技術攻關關鍵技術攻關是指各個創新主體在明確各自技術創新任務的基礎上，通過自身的技術創新子網絡，對鐵路工程項目技術創新的選題進行進一步細化，確定關鍵技術攻關的方向、技術路線，并依托項目，對關鍵技術進行研究，以使關鍵技術取得突破性進展的整個過程。關鍵技術攻關的主要任務是解決工程項目設計方案中尚未解決的技術難題，包括對施工工藝的試驗與研究、新材料新設備的研發與試制等。關鍵技術攻關主要在勘察設計后期和施工的前期進行。

（四）系列技術集成系列技術集成是指按照一定的技術原理或功能目的，將兩個或兩個以上的單項技術通過重組而獲得具有統一整體功能的新技術的創造方法(Tidd，Bessantetal.2005)。它往往可以實現單個技術實現不了的技術需求目的。鐵路工程項目技術創新是一個復雜的系統工程，涉及多個技術領域，所涉及的技術問題具有跨學科與交叉學科的特點。鐵路工程技術通常不能被完全分解為彼此獨立的功能模塊進行分別生產和組合，而必須依靠系列技術的有機集成才能夠實現。

（五）科研成果應用科研成果應用是指以新建項目和技術改造項目為依托，將各方創新所形成的各項科研成果，在進行技術評審、試驗研究、聯調聯試等多種手段，促進科研成果在工程中的應用，解決鐵路建設與運營過程中的工程實際問題，提升技術集成能力，使得技術創新帶來的新技術效應能夠在工程項目中得到體現，同時對新技術的創新性、穩定性和經濟性進行科學的評價，利于進行進一步優化的過程。科研成果應用主要是在施工階段進行。

技術創新運行管理機制

為保障面向鐵路工程項目的技術創新的順利運行，需要建立決策科學、激勵驅動、協同合作、動態反饋的良性運行管理機制。

（一）決策機制建立決策機制，首先在于明確鐵路工程項目業主的法人實體地位，使之在技術創新決策中起主導和組織者、需求者的作用，鐵道部代表國家進行宏觀調控；同時，完善決策程序，建立制度化的決策體系，組建決策咨詢機構，負責技術方案內部論證；第三，建立和完善外部評估制度，對于重大鐵路工程項目，應在內部論證基礎上由獨立的第三方進行評估。

（二）激勵機制首先建立優勝劣汰機制，體現在選擇技術創新合作伙伴時，通過競標等方式擇優選擇合作單位。第二，建立過程獎勵機制，在合作過程中業主不斷對技術創新過程進行跟蹤評價，對于完成階段性目標的給予獎勵，沒有完成階段性目標，查明原因并采取補救措施。第三，建立團隊技術創新績效與個人獎勵掛鉤機制，團隊產生的創新成果不但獎勵團隊，還要獎勵個人，激勵個人充分融入團隊進行協同創新。第四，重視精神獎勵，注重加強創新文化建設，提倡相互協作、團隊努力以及和諧共贏的文化風氣。注重以人為本，注重對基層技術人員的培養與支持，關注他們的需求。

（三）協調機制首先，構建公平的利益分配機制，按照“利益均沾，風險均擔”的原則，根據參與主體投入的資源和承擔的風險來進行利益分配。第二，建立有效的磋商機制，通過有效磋商，合作各方可以取得效益貢獻的平衡。第三，建立暢通的利益表達機制，利益表達重點關注參與者和獨立要素的利益訴求，確保他們的利益訴求得到充分的尊重和理解(Maurer2010)。第四，建立合理的利益補償機制，在合作中獲益較多的伙伴給獲益較少的伙伴以一定量的利益補償，該利益補償量可以預先確定。

（四）評價機制首先建立科學完善的評價體系，包括評價主體、評價客體、指標體系、評價標準、評價方法、評價程序等要素。第二，建立業主評審機制，科研任務下達后，業主應根據合同對技術創新的過程進行動態評價，以便調整針對性的激勵和協調措施，科研任務完成后，應組織專家對技術創新成果進行審查論證和評估，確保科技試驗的立論科學合理、方向正確、先進實用。第三，建立技術創新成果的第三方評審機制，構建若干個獨立的第三方評審認證機構和檢驗檢測機構，形成公開、公平、公正的市場競爭機制，確保認證機構的公正性。

結語

鐵路工程項目作為技術創新的前沿陣地和應用載體，如何保障其創新的能力和效率，具有重要意義。面向鐵路工程項目的技術創新管理模式，通過機制的運行，為鐵路工程項目的順利推進提供了堅實的保障。面向鐵路工程項目的技術創新管理模式，是在實踐中提煉出來的管理理論，在今后的技術創新實踐中，應繼續轉變政府職能，完善運行機制，構建面向鐵路工程項目的技術創新平臺，不斷創新面向鐵路工程項目的技術創新管理模式。

作者：張鎮森王孟鈞陸洋單位：中南大學土木工程學院