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在項目開工前施工單位應搜集與工程相關的資料，同時還應組織專業技術人員分析施工圖紙，確定圖紙中是否存在疏漏、錯誤以及不符合現場情況等方面的問題。施工圖會審紀要作為工程變更索賠的重要依據，是由其作為施工合同的重要組成部分的本質決定的，因而施工單位在圖紙會審中應做好該紀要。例如A鐵路工程DK45-DK53段，施工單位在收到設計文件后，項目部組織施工圖會審，通過對比工程現場勘測與定型圖計算，得出該處的擋土墻漏算了2896m3漿砌石；在一座大橋中則漏算2號到11號墩頂帽混凝土923m3，墩頂帽鋼筋89765kg。施工單位的項目部以專題報告、施工圖會審紀要以及詳細計算過程為基礎，向業主及設計院進行多次匯報，經確認施工單位對此沒有責任，設計院核對后修改諸表，進而有效挽回施工單位在該工程中的直接經濟損失約175.4萬元。

施工單位對于施工過程可能發生的變更索賠事項，應該進行預測性分析，如災害性氣候、征地拆遷以及施工條件等情況出現變化可能導致的工程變更索賠等等。例如B鐵路工程DK43+650-DK48+110雙便線路基施工中，遇到了暴雨這一嚴重的災害性天氣，施工單位經過及時搶修防護，把災害所帶來的損害降到了最低。由于現場資料完善且匯報及時，施工單位以專題報告的形式向項目業主提出申請，取得了便線路基搶險加固費43萬元。施工單位由于業主所提要求而進行工程變更索賠的，應及時在準備資料的基礎上，對索賠進行溝通。例如C鐵路工程DK32-DK38段，原項目設計此段路基排水溝采用MS漿砌石，后來業主要求采用M15混凝土澆筑，因為這兩種材料之間存在165元/m3的價差，導致業主單方變更使得標準提高，施工單位在現場按業主要求進行施工的同時，整理好工程的變更資料，并對相關數據進行的周密的計算，把由于業主要求變更而增加的相應費用追回。施工單位對于在施工過程中出現的停水、停電等情況超過原來合同約定期限的情況也可以提出變更索賠。除此以外，施工單位還可以對由于業主或者監理單位要求而發生的延緩施工、工程返工以及增加工程量等相應事項提出索賠，在搜集和整理相應資料的基礎上及時進行索賠。

善于抓住變更索賠機遇

施工單位在工程施工的全過程中，應以業主與監理的書面指令作為依據，對于在特殊情下所執行的口頭指令，應要求業主與監理方面通過書面文件進行確認，施工單位也可以通過致函的方式讓監理與業主進行確認。加強施工記錄方面的工作。施工單位每天應有專門的工作人員負責施工日志以及技術資料等方面的施工記錄工作，同時還應讓駐地的監理人員進行簽字認可。如對停水、材料的進場數量等等都應做好記錄工作。以廈深鐵路工程為例，其中鋼材以及水泥等等屬于應有工程甲供的材料，項目部的材料驗收人員在工作中方向甲方供貨中存在的鋼材銹損嚴重，同時水泥則存在重量不足的情況，工作人員將該情況對業主進行了書面匯報與口頭匯報，同時對原始過磅記錄進行保存，并向供貨單位提出聲明保留索賠的權利，避免損失的發生。應確保資料完整。施工單位應確保設計變更、技術核定以及工程量增減等情況下的簽證的資料完整。對工程業主或者建立所提出的臨時變更或者往來信函等情況應及時整理成文字資料。在工程施工過程中由于甲方指定材料、認可材料或采用新材料出現了實際價格高于預算價的情況，應以合同條款所規定的內容實施按實補差，應及時辦理價格方面的簽證手續。以D鐵路工程為例，由于大雨的原因導致河沙開采出現困難，并使得河沙的價格高于投標中所確定的預算價格。合同中約定地材價格在超出一定范圍后(5%)應允許按實補差，項目部在貨比多家的基礎上形成書面資料，通過專題報告的方式向業主進行了匯報，最后業主同意在驗工計價中對增加料差進行調整。對施工過程中應用新材料、新技術以及新工藝的，在沒有相關預算定額計價的情況下，應搜集造價信息或者征詢造價部門意見的基礎上為結算做必要的準備。對非施工單位原因所導致的設備閑置，工期延誤以及對工程損害等情況，都應及時辦理簽證手續。施工單位還應明確各類變更索賠事項中對簽證時間所確定的要求，尤其是對于24h，48h，7d，14d，28d等時間的理解。對工程中涉及到的隱蔽工程、挖土工程以及拆除工程應及時辦理簽證手續，避免事后出現推諉責任的情況，降低工程變更索賠的難度。簽證手續作為工程索賠的原始憑證，應由專人進行分類保管，進而為施工單位創造變更索賠的機會。以D鐵路工程為例，在施工過程中有一座小橋，由于基坑開挖導致設計標高后，基底承載力達不到工程設計所確定的要求，項目部請監理現場勘測作證后及時編寫變更提議單，并讓監理進行現場簽認，同時向項目業主與設計發函邀請開展現場會議，確定增加基底換填砂夾卵石2m的會議決定，正是由于原始資料齊全進而使得變更索賠順利完成。

正確處理多方關系

變更索賠應取得監理的認可，監理在索賠中有著關鍵性的作用。變更索賠能否成功與業主的態度有著密切的聯系。施工單位應加強與設計單位的溝通，明確設計意圖。簡而言之，施工單位在施工過程中應協調好自身與業主、監理以及設計之間的關系，確立自身良好的信譽。施工企業應以誠信為基礎不斷的建立健全自身的內部管理體系與質量保證體系，確保工程項目質量，樹立品牌理念，在業主和監理的中贏得信譽。變更、索賠以及施工圖量差，在經過提出申請、設計同意、監理工程師審核以及業主批準等相應程序后，由設計部門根據編制文件，業主報相關部門審查批復后，進行補充合同的簽訂，并在此基礎上驗工計價。總之，施工單位應協調好多方之間的關系，在維持友好合作的環境下建立彼此的信任，進而為變更索賠奠定必要的基礎。換句話說，變更索賠能否順利與各方的溝通有著密切的聯系。以浙贛鐵路工程為例，施工單位的項目部在處理與業主、設計以及監理等多方之間的關系中，一直貫徹以人為本與誠信待人的原則，對下達的命令進行及時的處理，變更索賠處理中關注真實性與合理性，加強與合作各方的友好互動，進而促進了施工過程中問題的順利解決。

結束語

工程變更索賠工作主要表現在業務性要求強且基礎工作細，因而決定了其本身并不是工程完工時通過突擊性工作就能實現的，更不是工程技術人員本身能夠獨立完成的工作，需要施工單位全過程的管理，需要全員參與的工作。這就決定了應提高全員變更索賠理念，做好施工過程中的每項內容具體工作。施工企業只有將變更索賠管理工作看作企業經營管理活動的基點，才能真正的確保自身的索賠工作能夠順利的進行下去，從根本上確保自身企業的經濟效益的提高。

作者：張紅霞單位：中鐵十七局集團第三工程有限公司