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一、列寧對(duì)社會(huì)主義政治體制改革理論的發(fā)展

列寧對(duì)政治體制改革的思考早在1919年十月革命勝利后蘇聯(lián)建立前，當(dāng)時(shí)他觀察到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)有官僚主義的現(xiàn)象，立即警醒地把反官僚主義納入當(dāng)年的黨綱。列寧晚期對(duì)政治體制改革思想更加豐富和完善，他所確立的社會(huì)主義政治體制改革的目標(biāo)、原則和一些具體的改革措施,可對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義政治體制改革提供一些參考，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們從列寧晚期的言論和著作可以發(fā)現(xiàn)，他對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政治體制的一些弊端有著較為深刻的分析。關(guān)于改善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu),反對(duì)官僚主義，也就是改革黨和國(guó)家管理體制的問(wèn)題，是列寧后期最關(guān)注的重大事情之一。列寧幾乎在所有重要場(chǎng)合的講話中,都涉及了這一問(wèn)題。在他與其他領(lǐng)導(dǎo)人的重要通信中,這也是其中心的話題之一。列寧在關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的大量言論和著作中,都講了哪些問(wèn)題呢?我們把1922—1923年間有關(guān)黨和國(guó)家的體制改革歸納一下,可以看出,他主要談了以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，提升政治文化發(fā)展水平。主要是蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上涉及的特別是關(guān)于整個(gè)工人階級(jí)和人民群眾的政治文化發(fā)展問(wèn)題。其二，嚴(yán)格地限制和監(jiān)督權(quán)力集中化，尤其是對(duì)那些權(quán)力過(guò)大的機(jī)關(guān)和個(gè)人，防止集權(quán)和個(gè)人崇拜。其三，針對(duì)把所有問(wèn)題都提到黨中央、政治局來(lái)的狀況，應(yīng)該更清晰的劃分黨和蘇維埃機(jī)關(guān)的職權(quán)。其四，列寧清醒的認(rèn)識(shí)到人才的重要性（蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)是一個(gè)文盲在大多數(shù)的國(guó)家），他認(rèn)為蘇維埃機(jī)關(guān)普遍缺乏人才，管理水平也就不高。因此要尊重知識(shí)和人才，反對(duì)“純行政手段”。其五，提倡科學(xué)，鼓勵(lì)專家學(xué)者參與決策制定和執(zhí)行,使科學(xué)決策法律化,民主決策制度化。其六，精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu),提高工作效率。最后，完善最高監(jiān)察檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)行之有效的監(jiān)督手段。列寧對(duì)官僚主義深惡痛絕，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督辦法。列寧晚年這樣關(guān)注黨和國(guó)家體制問(wèn)題,是因?yàn)閲?guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,蘇聯(lián)正處于由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入和平、由軍事共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)政策這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨和國(guó)家在體制上存在的問(wèn)題也開(kāi)始突現(xiàn)出來(lái)。列寧在思考政治體制改革時(shí)認(rèn)為政治體制應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，他曾想建立一個(gè)類似巴黎公社的民主政治模式，這種理想很快在實(shí)踐中遇到現(xiàn)實(shí)矛盾，但是社會(huì)主義民主政治仍是他所追求的理性的政治體制改革目標(biāo)。列寧曾提出“:沒(méi)有任何一個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)是由上級(jí)任命的.黨的任務(wù)就是要不倦地全部實(shí)行這種更高類型的民主制。”其次，改革要把保障人民群眾的利益作為重要目標(biāo)，列寧認(rèn)為共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)軍人，數(shù)量上只占人民大眾的一小部分，卻要表達(dá)全部人民的意識(shí)，就要做到密切與群眾聯(lián)系，感悟人民的切身利益，把人民關(guān)心的東西作為黨關(guān)注的重點(diǎn)。第三，政治體制以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。年輕的蘇聯(lián)是一個(gè)直接從封建主義國(guó)家直接過(guò)渡到社會(huì)主義的，生產(chǎn)力非常落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，這些都是亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，政治體制改革要圍繞社會(huì)發(fā)展的這個(gè)中心。列寧認(rèn)為要控制改革的風(fēng)險(xiǎn)，在改革中必須堅(jiān)持下列原則,力求平穩(wěn)取得改革的勝利。

1.列寧首先肯定了馬克思主義在政治體制改革方面理論指導(dǎo)意義。社會(huì)主義國(guó)家改革在歷史上還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可查，但是也不能僅憑一腔熱情盲目的去改，理論指導(dǎo)必不可少。

2.求質(zhì)量不苛求數(shù)量。善于發(fā)現(xiàn)政治體制的弊端，逮住一個(gè)就好好改，認(rèn)真改，不要求面面俱到，但要求改一個(gè)就把它改到位。

3.速度上不能操之過(guò)急。蘇聯(lián)是個(gè)聯(lián)邦多民族國(guó)家，幅員遼闊，人口眾多，政治體制改革涉及國(guó)家各個(gè)層面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此改革不能激進(jìn)，切忌急功近利。列寧在分析蘇聯(lián)社會(huì)主義需要什么樣的政治體制后，設(shè)想了一系列相應(yīng)改革措施。第一、列寧在考慮到蘇聯(lián)從封建主義制度到社會(huì)主義制度跳躍性過(guò)渡，必定會(huì)有殘留的封建主義思想嚴(yán)重影響社會(huì)主義的發(fā)展。他認(rèn)為政治改革的入手點(diǎn)就是要發(fā)展社會(huì)主義文化，消除封建主義思想的不良影響。為了達(dá)到預(yù)期效果，還必須挑選具有社會(huì)主義高素質(zhì)的人才到國(guó)家黨政機(jī)關(guān)工作。他指出新政權(quán)建立幾年來(lái),由于工作人員文化欠缺，黨政工作開(kāi)展起來(lái)有困難，主要是在人員的安排上不妥當(dāng)造成的。對(duì)此，列寧認(rèn)為我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，去除糟粕留其精華。主張?jiān)跈C(jī)構(gòu)設(shè)置和管理運(yùn)作等技術(shù)性問(wèn)題上,學(xué)習(xí)、借鑒西方國(guó)家一些有益的經(jīng)驗(yàn)，以保證蘇聯(lián)政治體系的高效能運(yùn)轉(zhuǎn)。第二、列寧在堅(jiān)持社會(huì)主義主義制度這個(gè)根本前提下，堅(jiān)持探索一條適合蘇聯(lián)國(guó)情的建設(shè)革命道路，他認(rèn)為每個(gè)民族都有自己的特點(diǎn)，社會(huì)主義的發(fā)展道路應(yīng)該具有多樣性和民族特色。值得一提的是，列寧還預(yù)測(cè)中國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)的特殊性，他說(shuō)到在情況無(wú)比復(fù)雜的國(guó)家，社會(huì)主義改革會(huì)有更大的特殊性。面對(duì)蘇聯(lián)的復(fù)雜情況，他認(rèn)為共產(chǎn)黨的在政治改革中的領(lǐng)導(dǎo)地位極為重要，特別是黨中央。政治體制改革盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，是項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工程，正確的路線方針極其關(guān)鍵，一著不慎滿盤(pán)皆輸，中央委會(huì)會(huì)應(yīng)該集中精力搞好這個(gè)首要問(wèn)題。第三、要有明確的分工。黨中央制定合適的方針路線，政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)把細(xì)則推行到全國(guó)范圍實(shí)施，黨和政府在政治體制改革中的關(guān)系要責(zé)權(quán)明晰，各司其職。共產(chǎn)黨不能什么都管，那么政府機(jī)構(gòu)就形同虛設(shè)了。另外，列寧還特別提到加強(qiáng)基礎(chǔ)組織的權(quán)力。一個(gè)政策具體落實(shí)到每一步，最熟悉實(shí)際情況的人當(dāng)屬基層官員。賦予地方基礎(chǔ)干部實(shí)權(quán)，政策的具體落實(shí)就會(huì)事半功倍、積極有效。列寧晚年關(guān)于政治體制的改革探索，表明列寧的分權(quán)、制衡思想的初步形成。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，列寧的想法觀點(diǎn)是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，其政治體制改革的構(gòu)思，還只是一個(gè)粗略的輪廓，細(xì)節(jié)方面不可能盡善盡美，還有待于充分地發(fā)展和深化。不過(guò)也讓我們看到了一個(gè)馬克思主義者的進(jìn)步性，19世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)正是由于實(shí)施了列寧的一些改革思想，使蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)的編制大大減少，與往年相比國(guó)家預(yù)算開(kāi)支大幅度降低，改革卓有成效。

二、總結(jié)

目前，我國(guó)推行社會(huì)主義政治體制改革所面臨的諸多新問(wèn)題、新困惑，都與其對(duì)馬克思主義社會(huì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握水平還不高有關(guān)，尤其是對(duì)其運(yùn)用的能力還不夠。通過(guò)梳理馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)政治體制改革的見(jiàn)解，為中國(guó)共產(chǎn)黨在新的社會(huì)歷史條件下推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革提供理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

作者：張刊單位：貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院