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如何在共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的條件下改進和完善黨的領導，是社會主義民主政治建設面臨的一個重大課題。為了解決這個重大課題，不僅就加強執(zhí)政黨自身建設提出了一系列重要的理論和原則，而且首創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作理論，并在實踐上奠定了我國多黨合作制度的基礎。鄧小平繼承和發(fā)展了的多黨合作理論，提出了一系列符合時代需要的新思想、新觀點，豐富和發(fā)展了首創(chuàng)的多黨合作理論，在新的歷史條件下指導了我國堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的實踐，當前，在黨的十五大明確提出建設有中國特色社會主義政治的基本綱領、把堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度作為我國社會主義民主政治建設的一項重要任務提出來的時候，回顧從到鄧小平時建立和完善有中國特色社會主義政黨制度的探索，歸納和總結(jié)他們提出的關于我國多黨合作的一系列重要理論和原則，對于指導我國當前建設有中國特色社會主義政治的實踐，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、是我國多黨合作理論的首創(chuàng)者

早在中國共產(chǎn)黨的尚未在全國取得執(zhí)政地位之時，在《新民主主義論》中就明確提出：“我們共產(chǎn)黨人對于一切革命的人們，是決不排斥的，我們將和所有愿意抗日到底的階段、階層、政黨、政團以及個人，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，實行長期合作。”（注：《選集》第2卷，第683頁，人民出版社1991年版。）1945年4月，他在《論聯(lián)合政府》中進一步提出，在抗日戰(zhàn)爭勝利以后。“在一個長時期中，將產(chǎn)生一個對于我們是完全必要和完全合理同時又區(qū)別于俄國制度的特殊形態(tài)，即幾個民主階級聯(lián)盟的國家形態(tài)和政權形態(tài)”，“中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應該是一個階級專政和一黨獨占政府機構的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會集團或個人，對于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是采取敵對的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的。”（注：《選集》第三卷，第1062頁，人民出版社1991年版。）在這里，初步論述了新民主主義社會的多黨合作問題。在抗日根據(jù)地和后來的解放區(qū)內(nèi)建立的“三三制”（即在參議會和政府里，代表工人和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表小資產(chǎn)階級的進步分子和代表民族資產(chǎn)階級與開明士紳以及無黨派民主人士的合作共事，成為新中國多黨合作制的雛型。但是，由于國民黨發(fā)動了大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，關于抗戰(zhàn)勝利后在全國范圍內(nèi)建立幾個階級、幾個政黨合作共事的聯(lián)合政府的愿望未能實現(xiàn)。但在共產(chǎn)黨領導的解放區(qū)內(nèi)，倡導的多黨合作思想得到了貫徹執(zhí)行。在解放戰(zhàn)爭即將勝利的前夕，在中共七屆二中全會上強調(diào)指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”（注：《選集》第4卷，第1437頁，人民出版社1991年版。）

新中國成立后，中國人民政治協(xié)商會議作為體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各派長期合作、共商國事的機構建立以來，一直發(fā)揮著極其重要的作用。的多黨合作思想也進一步發(fā)展成為多黨合作制度。1950年3月，在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間，針對黨內(nèi)存在的輕視和排斥派和黨外人士的思想，以一根頭發(fā)與一把頭發(fā)的比喻，強調(diào)要充分重視派的作用。他說：“有人認為派只有一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔掉都沒有關系。這種說法是不對的。派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的，從他們背后聯(lián)系的人們看，這不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視。”（注：《全國歷次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻》第6頁，檔案出版社1988年版。）1950年6月，在全國政協(xié)一屆二次會議的閉幕詞中提出，派要過好三關：戰(zhàn)爭關、關和社會主義關。勉勵他們不但在口頭上而且在行動上也要站在革命人民方面。他說：“只要戰(zhàn)爭關、關都過去了，剩下的一關就將容易過去的，那就是社會主義的一關，在全國范圍內(nèi)實行社會主義改造的那一關。只要人們在革命戰(zhàn)爭中，在革命的土地制度改革中有了貢獻，又在今后多年的經(jīng)濟建設和文化建設中有貢獻，等到將來實行私營工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)社會化的時候（這種時候還在很遠的將來），人民是不會把他們忘記的，他們的前途是光明的。”（注：《選集》第5卷，第27頁，人民出版社1977年版。）這里，期望派在人民觸及到他們利益的時候，也要始終站在人民一邊，給他們指出了光明的前途。

1956年4月，在著名的《論十大關系》的講話中就社會主義條件下的執(zhí)政黨與其他黨派的關系明確地指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”（注：《選集》第5卷，第278頁，人民出版社1977年版。）在這里鄭重其事地提出這一問題，是因為這是一個涉及到中國的社會主義民主如何健全和發(fā)展的重大問題。中國與蘇聯(lián)不同是，在民主革命中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。如果說在奪取全國政權以前、在進行“一化三改造”時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，那么，社會主義制度建立起來以后還要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線，還要不要共產(chǎn)黨與其他黨派和無黨派民主人士的長期合作呢？當時，曾有人主張在新中國實行西方資本主義國家的多黨制，反對實行蘇聯(lián)的一黨制。盡管主張在外交上向蘇聯(lián)“一邊倒”，講要學習蘇聯(lián)，但他一直在考慮如何從中國的實際出發(fā)，創(chuàng)立中國自己的政黨制度。他提出社會主義時期中國共產(chǎn)黨與派可以“長期共存，互相監(jiān)督”，就是主張構建一種既不同于西方的多黨制、又不同于蘇聯(lián)的一黨制的有中國特色的政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度。

關于多黨合作制理論的基本思想是：

第一，強調(diào)多黨合作的長期性。

早在1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)參議上就宣布，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利。”“共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的。”（注：《選集》第三卷，第809頁，人民出版社1991年版。）在全國解放前夕，又重申了“長期合作”的方針。1956年社會主義改革基本完成以后，又把“長期共存、互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨在社會主義時期處理同各派相互關系的指導方針。1957年2月，在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中對此解釋說，“‘長期共存、互相監(jiān)督’這個口號，也是我國具體的歷史條件的產(chǎn)物。這個口號并不是突然提出來的，它已經(jīng)經(jīng)過了好幾年的醞釀。長期共存的思想已經(jīng)存在很久了。到去年，社會主義制度已基本建立，這些口號就明確地提出來了。為什么要讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的派同工人階級政黨長期共存呢？這是因為凡屬一切確實致力于團結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針。”“共產(chǎn)黨同各派長期共存，這是我們的愿望，也是我們的方針。至于各派是否能夠長期存在下去，不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望作決定，還要看各派自己的表現(xiàn)，要看它們是否取得人民的信任。”（注：《選集》第5卷，第394頁，人民出版社1977年版。）關于同派實行合作的長期性的認識，一方面是基于對民主革命和社會主義革命時期與派長期合作的成功經(jīng)驗的總結(jié)，同時也是鑒于蘇聯(lián)長期實行一黨制不利于執(zhí)政黨建設和發(fā)揚人民民主的教訓；另一方面，還認識到，在社會主義社會，即使消滅了舊的剝削階級，還將長期存在階級差別，存在不同的社會階層和利益集團。（注：讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學（教科書）》談話記錄（1959年12月—1960年2月），《黨的文獻》1992年第1期，第8頁。）其中，各派所聯(lián)系和代表的社會階層和社會集團，也將長期存在。這就需要派繼續(xù)聯(lián)系，代表他們，反映他們的正當利益和要求，幫助他們進步。中國共產(chǎn)黨也需要派作為聯(lián)系這些階層或社會集團的一種紐帶，協(xié)助工作，正確處理各種社會矛盾。因此，只要階級還沒有最后消滅，共產(chǎn)黨還存在，就要堅持黨與非黨的合作，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以說，“在這一點上，我們和蘇聯(lián)不同。我們有意識地留下派，讓他*有發(fā)表意見的機會，對他們采取又團結(jié)又斗爭的方針。”（注：《選集》第5卷，第279頁，人民出版社1977年版。）強調(diào)中國共產(chǎn)黨與各派要“長期共存，互相監(jiān)督”。

第二，強調(diào)要通過派的監(jiān)督來改進共產(chǎn)黨的領導。

指出：“為什么要讓派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但有了派，對我們更為有益。”（注：《選集》第5卷，第394-395頁，人民出版社1977年版。）這就是說，中國共產(chǎn)黨和派之所以要長期共存，一個重要的目的是需要參政的派來監(jiān)督執(zhí)政的共產(chǎn)黨。

曾經(jīng)從執(zhí)政黨建設的角度詳細論述過實行“長期共存，互相監(jiān)督”的意義。認為，由于我們黨過去有過很大的功勞。“在中國威望很大，這個威望太大就發(fā)生一個危險，容易包辦代替，以簡單的行政命令，反正是人多嘛，社會上的威望也大嘛，所以我們特地請那么幾位來監(jiān)督我們，并且長期共存。”（注：轉(zhuǎn)引自戴茂林：《的統(tǒng)戰(zhàn)觀》第106頁，中國政法大學出版社1993年版。）1957年1月，他在省市自治區(qū)黨委書記會議上說，共產(chǎn)黨不是國民黨，聽不得不同意見，“對民主人士，我們要讓他們唱對臺戲，放手讓他們批評。如果我們不這樣做，就有點像國民黨了。”（注：《選集》第5卷，第355頁，人民出版社1977年版。）他說，民主人士的批評無非是兩種：一種是錯的，一種是不錯的。不錯的可以補足我們的短處；錯的要反駁。他后來在1957年2月補充說，“當然，各派和共產(chǎn)黨相互之間所提的意見，所作的批評，也只有在合乎我們在前面所說的六條政治標準的情況下，才能夠發(fā)揮互相監(jiān)督的積極作用。因此，我們希望各派都能注意思想改造，爭取和共產(chǎn)黨一道長期共存，互相監(jiān)督，以適應新社會的需要。”（注：《選集》第5卷，第395頁，人民出版社1977年版。）

第三，主張通過政治協(xié)商會議的組成形式實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各派的“長期共存，互相監(jiān)督”。

在中國的社會主義社會中，派不是執(zhí)政黨，而且沒有競選執(zhí)政的法律規(guī)定，那么在實踐中派怎樣監(jiān)督執(zhí)政的共產(chǎn)黨呢？認為，在一黨領導的多黨合作的政黨制度中，派可成為特殊的反對派。“他們是反對派，又不是反對派，常常由反對走到不反對。”他分析了兩種“反對”情況：一是“善意地向我們提意見”，二是“罵我們”的。“罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對黨，對人民，對社會主義比較有利。”（注：《選集》第5卷，第279頁，人民出版社1977年版。）為此，根據(jù)歷史的經(jīng)驗，通過政治協(xié)商會議的組成形式，把中國共產(chǎn)黨與派的“共存”和“監(jiān)督”結(jié)合在一起。本來，中國人民政治協(xié)商會議是為了籌建新中國而召開的。在第一屆全國人大代表大會召開之前，曾由它來代行國家權力機構的職權。那么，在全國人民召開以后，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式的人民政協(xié)還有沒有存在的必要呢？由于提出在社會主義社會還要保留派，顯然統(tǒng)一戰(zhàn)線也要長期存在。這樣，以人民政治協(xié)商會議這樣的組織形式，讓共產(chǎn)黨與派共商國事，就成為“順理成章”的選擇，保證了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制成為現(xiàn)實。1955年1月，在中共中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指示稿中，在原有的“政協(xié)各省、市地方委員會全體會議，每年至少應開會一次，對于有關國家政治生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，特別是關于資本主義工商業(yè)的改造、人民代表大會和人民委員會的候選名單，政協(xié)地方委員會的各種名單等，應提到適當?shù)臅h上進行協(xié)商”之后，加寫了“這種對重大問題的協(xié)商會議每年至少要有四次，即平均每季有一次；此外還應有一些對若干個別問題的協(xié)商會議”一段文字。（注：《建國以來文稿》第五冊，第3頁，中央文獻出版社192年版。）可見此時對通過政治協(xié)商來傾聽不同意見的重視。1957年3月1日，在第十一次最高國務會議作結(jié)束語的提綱中，又寫道：長期共存，互相監(jiān)督。沒有安排，安排不夠。還寫道：應允許互相批評，批評政府不犯罪。（注：《建國以來文稿》第六冊，第361頁，中央文獻出版社192年版。）在第二天的結(jié)束語中，又專門講了長期共存、互相監(jiān)督的問題。指出：“如何監(jiān)督？就是屬于批評、建議，用這些方法監(jiān)督。我們有各種機會，比如今天就是機會，還有各種機會進行批評。主要的方法就是批評。批評缺點，從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評達到團結(jié)，把工作改善。”（注：轉(zhuǎn)引自戴茂林：《毛*東的統(tǒng)戰(zhàn)觀》第109頁，中國政法大學出版社1993年版。）應當說，在1957年反右派運動以前，黨和還是注意發(fā)揮人民政協(xié)的作用，同派采取了多種協(xié)商形式，派的監(jiān)督作用還是發(fā)揮得可以的。

綜上所述，倡導的多黨合作理論是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國革命和建設實踐相結(jié)合的典范，是符合當時的中國國情的，豐富了科學社會主義理論寶庫。但是，由于多方面的原因，1957年反右派擴大化以后，倡導的多黨合作理論的正確思想沒能繼續(xù)得到貫徹，特別是在“”期間，派的各級組織被紅衛(wèi)兵組織勒令解散，使所倡導的中國共產(chǎn)黨的多黨合作、政治協(xié)商會議等遭到破壞。盡管在“”中也一再指出：派還要，政協(xié)也還要。但由他親自發(fā)動的“”所造成的全局性錯誤已使他無法扭轉(zhuǎn)多黨合作被破壞的局面。

二、鄧小平對多黨合作理論的繼承和發(fā)展

作為以為代表的第一代領導核心的重要成員之一的鄧小平，對“長期共存，互相監(jiān)督”的思想和主張有著深刻的領會，1957年4月，鄧小平在西安干部會上作報告時指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強調(diào)了這個問題。最近特別強調(diào)要有一套章程，就是為了監(jiān)督，說，要唱對臺戲，唱對臺戲比單干好。我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領導地位。在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大。”因此，“黨要領導得好”，“就要受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第270頁，人民出版社1994年版。）在這篇報告中，鄧小平指出：所謂監(jiān)督來自三個方面。一是共產(chǎn)黨對自己黨員的監(jiān)督；二是群眾對共產(chǎn)黨和黨員的監(jiān)督；三是“派和無黨派民主人士的監(jiān)督”。（注：《鄧小平文選》第1卷，第270頁，人民出版社1994年版。）“有了這幾方面的監(jiān)督，我們就會謹慎一些，我們的消息就會靈通一些，我們的腦子就不會僵死起來，看問題就會少一些片面性。共產(chǎn)黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕派，總是好一些，謹慎總是好一些。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第271頁，人民出版社1994年版。）他還針對黨內(nèi)不少人對“長期共存，互相監(jiān)督”不理解、想不通的情況，指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個角度看問題，派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正。”所以，對“百花齊放、百家爭鳴”和“長期共存、互相監(jiān)督”這十六字方針應當想通。（注：《鄧小平文選》第1卷，第273頁，人民出版社1994年版。）

十一屆三中全會以后，鄧小平針對“文化革命”期間中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度遭到嚴重破壞的實際，進行了一系列撥亂反正工作，繼承了的多黨合作制理論，并根據(jù)新的形勢，對的多黨合作思想進行了發(fā)揮，從而完善和發(fā)展了關于多黨合作的理論，這主要表現(xiàn)在：

第一，總結(jié)了建國以來派的歷史發(fā)展，對派的性質(zhì)作出了新的判斷，指出各派已經(jīng)由原來主要聯(lián)系代表民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的黨派，轉(zhuǎn)變成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。

中國各派，在歷史上是民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，這是毫無疑義的。我國生產(chǎn)資料的社會主義改造完成以后，作為階級的資產(chǎn)階級所賴以存在的經(jīng)濟基礎已不復存在，其成員或先或后地轉(zhuǎn)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱撸谶@時，派的階級性質(zhì)按理也發(fā)生了相應的改變，成為各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和愛國者的政治組織，但是，在社會主義改造完成以后，并沒有根據(jù)已經(jīng)變化了實際情況明確派的新性質(zhì)，認為社會主義改造基本完成以后，“資產(chǎn)階級還是存在，小資產(chǎn)階級剛剛在改造”；“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的階級斗爭，各派政治力量之間的階級斗爭，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間在意識形態(tài)方面的階級斗爭，還是長時期的，曲折的，有時甚至是很激烈的。”（注：《選集》第5卷，第389頁，人民出版社1977年版。）而在事實上仍然把各派看作是民族資產(chǎn)階級與上層小資產(chǎn)階級的政黨。加之在1957年夏季認為“最近這個時期，在派中和高等學校中，右派表現(xiàn)得最堅決最猖狂。”（注：《選集》第5卷，第424-425頁，人民出版社1977年版。）“他們同我們有一種形式上的合作，實際上不合作。有些事合作，有些事不合作。平時合作，一遇有空子可鉆，如像現(xiàn)在這樣時機，就在實際上不想合作了。”（注：《選集》第5卷，第426頁，人民出版社1977年版。）基于這樣的判斷，派成為階級斗爭的靶子，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作遭受挫折，就成為難以避免的歷史事實了。十一屆三中全會以后，鄧小平認真總結(jié)了這段歷史教訓，認為1957年反右派斗爭的“錯誤在于擴大化”。（注：《鄧小平文選》第2卷，第294頁，人民出版社1994年版。）在1979年6月召開的全國政協(xié)五屆二次會議上，鄧小平明確指出：“我國的資本家階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。”“我國各派在民主革命中有過光榮的歷史，在社會主義改造中也作了重要的貢獻”“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量。”（注：《鄧小平文選》第2卷第186頁，人民出版社1994年版。）

1989年12月30日，根據(jù)鄧小平對派性質(zhì)的判斷，中共中央發(fā)出了《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨。各派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。”

第二，適應國內(nèi)階級關系和黨派性質(zhì)的根本變化，鄧小平重申了提出的“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，又提出了“肝膽相照、榮辱與共”，并把這十六字方針作為處理新時期中國共產(chǎn)黨與派關系的準則。

提出的“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，作為處理中央共產(chǎn)黨與各派關系的基本原則，是關于多黨合作理論的精華之一，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的建設和發(fā)展具有極其重要的意義。十一屆三中全會以后，鄧小平繼承了這一思想，指出“‘長期共存，互相監(jiān)督’的方針，這是一項長期不變的方針”，（注：《鄧小平文選》第2卷，第205頁，人民出版社1994年版。）并根據(jù)形勢的發(fā)展，把八字方針發(fā)展為十六字方針。在1981年12月21日至1982年1月6日召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，鄧小平強調(diào)：在今后一個相當長的歷史時期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。只要階級還沒有最后消滅，共產(chǎn)黨還存在，就要堅持黨與非黨的合作，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后，我們同黨外朋友的關系，應當成為肝膽相照、榮辱與共的親密關系。（注：王兆錚、黃崢編：《從三中全會到十二大》第211頁，中共中央黨校出版社1984年版。）1982年1月，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議紀要》，強調(diào)要同黨外朋友真正建立起“肝膽相照，榮辱與共”的關系。（注：王兆錚、黃崢編：《從三中全會到十二大》第214頁，中共中央黨校出版社1984年版。）接著，黨的十二大報告正式提出十六字方針，報告指出：“我們黨要繼續(xù)堅持‘長期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，加強同各派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的合作。”（注：《十二大以來重要文獻選編》上冊，第36頁，人民出版社1986年版。）這十六字方針與八字方針相比較，一方面內(nèi)容更加全面、充實，另一方面也表明中國共產(chǎn)黨對于同各派長期共存和相互監(jiān)督。這表明中國共產(chǎn)黨已認識到與派的關系是建立在根本利益一致基礎上的新型的社會主義黨派之間的關系，是親密合作的友黨關系。

第三，鄧小平提出了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度“是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點”的論斷，并在實踐中把它作為我國的一項基本政治制度確定下來。

在多黨合作理論方面作了許多可貴的探索，但把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作作為中國政治制度的特點和優(yōu)點明確地提出來，還是鄧小平。1979年10月19日，鄧小平在全國政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請出席各派和全國工商聯(lián)代表大會代表時的講話中明確提出：“在中國共產(chǎn)黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第205頁，人民出版社1994年版。）根據(jù)鄧小平的這一思想，《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確指出：“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度。”這是中國共產(chǎn)黨總結(jié)幾十年統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗而作出的科學的概括，是創(chuàng)立的我國多黨合作理論臻于成熟的重要標志。

綜合上述，鄧小平對創(chuàng)立的多黨合作理論的繼承和發(fā)展，是對馬克思主義國家學說和政黨學說的重大發(fā)展，是對科學社會主義理論的新貢獻，對于完善我國的政黨理論、堅持和改善執(zhí)政黨的領導、堅持和完善我國的政治制度、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了指導和促進作用。當前，在以同志為核心的黨中央領導下，在推進我國社會主義民主政治建設的實踐中，我們一定要在創(chuàng)立、鄧小平繼承發(fā)展的共產(chǎn)黨領導的多黨合作理論的指引下，結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的新的實踐，繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，加強我們黨同派的合作共事，使共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度在新的實踐中得到堅持和完善。