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近年來，歐洲政治舞臺(tái)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是各國(guó)社會(huì)黨紛紛亮出改革的旗幟，形成了一股不小的改革浪潮。這股改革潮流絕非空穴來風(fēng)，它與經(jīng)濟(jì)全球化、歐洲一體化和科技革命的浪潮相呼應(yīng)，體現(xiàn)了社會(huì)黨對(duì)在上述因素推動(dòng)下發(fā)生的深刻社會(huì)變革和種種壓力的應(yīng)對(duì)。對(duì)這股社會(huì)黨變革的浪潮進(jìn)行研究、思考，無論對(duì)于把握世界發(fā)展大局，還是提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，都是極有意義的。

一、歐洲社會(huì)黨變革的原因

歐洲絕大部分社會(huì)黨都在強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢(shì)下黨必須進(jìn)行自身的變革。例如，法國(guó)社會(huì)黨認(rèn)為，在當(dāng)今社會(huì)深刻變化的形勢(shì)下，社會(huì)民主主義的“現(xiàn)代化”勢(shì)在必行。社會(huì)黨一方面要忠于自己的價(jià)值觀，另一方面要實(shí)現(xiàn)“思想和方法的現(xiàn)代化”。德國(guó)社民黨強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行“黨的改革”，“革新黨的組織、機(jī)制和工作方式”，加快“黨的現(xiàn)代化”步伐，以應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)承認(rèn)，黨雖已執(zhí)政17年，但現(xiàn)正處在比較艱難的階段，國(guó)家的開放、資金的自由流動(dòng)、社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化、歐洲一體化等都要求黨對(duì)一系列重要問題作出新的回答，否則，黨在下一屆選舉中就有失敗的可能。在2000年大選中失去執(zhí)政地位的奧地利社會(huì)認(rèn)為，最大教訓(xùn)在于“同選民尤其是年輕選民的聯(lián)系和交流削弱了”，因而把黨自身改革提上日程。顯然，歐洲社會(huì)黨普遍有強(qiáng)烈的危機(jī)感。

經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化浪潮的推動(dòng)，科技革命的迅猛發(fā)展，是歐洲社會(huì)黨產(chǎn)生危機(jī)感和“變革”緊迫感的最根本原因。全球化和歐洲一體化一方面延伸了政黨政治活動(dòng)的領(lǐng)域，使跨國(guó)政黨組織、政黨間的國(guó)際合作發(fā)展起來，另一方面也使民族國(guó)家政黨的影響不斷受到限制。這給政黨提出了新的課題。例如，在全球化條件下，是否意味著要放棄在維護(hù)勞動(dòng)者利益方面已經(jīng)形成的成果?承認(rèn)國(guó)際社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公正的降低?加入經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化進(jìn)程，是否在向自由資本主義讓步?這些問題，對(duì)于社民黨長(zhǎng)期標(biāo)榜的“自由”、“平等”、“公正”、“互助”等傳統(tǒng)理念和實(shí)現(xiàn)手段都形成了沖擊和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，直接影響到社民黨的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)工人迅速減少，只占人口的不到5%，取而代之的是出現(xiàn)了越來越多的社會(huì)群體。這些群體的規(guī)模越來越小，越來越分散化。政治上導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果，就是社會(huì)職業(yè)和政治觀點(diǎn)之間、利益和價(jià)值觀之間的聯(lián)系日益疏遠(yuǎn)。過去那種工人擁護(hù)社民黨，資本家擁護(hù)右翼黨的大分野已經(jīng)變得模糊。同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化也使得人們的身份日益復(fù)雜，越來越多的人兼有幾種身份。西方社會(huì)通常用“中間階級(jí)化”來形容這種變化。一項(xiàng)民意調(diào)查表明，德國(guó)西部50%的工人和80%的職員自認(rèn)為屬于“中間階層”。政黨為爭(zhēng)取這個(gè)龐大人群而相互競(jìng)爭(zhēng)，使各政黨的意識(shí)形態(tài)不可避免地出現(xiàn)“中間化”趨勢(shì)。各類政黨政策更多的只是角度不同、重點(diǎn)不同，而沒有根本性的區(qū)別，相互間已經(jīng)難以提出截然相反、涇渭分明的替代方案。這進(jìn)而使選民對(duì)選擇政黨失去興趣。社會(huì)黨承認(rèn)，黨員人數(shù)在下降，黨的固定選民人數(shù)也日益減少。那種按照政黨的直接關(guān)系到人們福利的具體主張和政績(jī)，而不是綱領(lǐng)來選擇投票取向的“流動(dòng)選民”不斷增加。德國(guó)社民黨的黨員數(shù)量在過去20年里減少了近25萬，平均每年減少1.2萬多人，減少幅度為原來黨員總數(shù)的1/4。

與此相應(yīng)，黨員隊(duì)伍的年齡明顯老化，使社會(huì)黨感到后繼乏人。由于物質(zhì)生活水平的提高鼓勵(lì)了人們對(duì)物質(zhì)享受的追求，人們的自我意識(shí)強(qiáng)化，社會(huì)生活越來越個(gè)性化。特別是40歲以下的年輕人，對(duì)與己無關(guān)的政治問題不感興趣，黨派活動(dòng)對(duì)他們?nèi)狈ξΑ?jù)統(tǒng)計(jì)，德社民黨內(nèi)35歲以下的黨員只有8萬人，占黨員總數(shù)的10.6%，50歲以上黨員的比例則增加到58.1%。

科技革命使現(xiàn)代信息通訊技術(shù)迅速發(fā)展，媒體的作用顯著增強(qiáng)，也給政黨帶來了新的課題。發(fā)達(dá)的媒體使人們獲取信息的速度大大提高，參與政治的途徑更加直接。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅打破了特定社會(huì)階層對(duì)政治信息的壟斷，而且打破了國(guó)界對(duì)信息擴(kuò)散的限制，實(shí)際上在許多方面取代了過去由政黨來體現(xiàn)的某些功能。人們不再把參加政黨作為獲得信息的渠道，而往往直接借助于媒體，政黨的教育、宣傳功能因此受到限制甚至部分喪失。特別是社民黨，在組織上有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、層次較多的特點(diǎn)，過去在動(dòng)員黨員和選民方面存在巨大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在也因決策程序長(zhǎng)、信息傳遞速度慢而變成了劣勢(shì)。這些都使傳統(tǒng)的通過政黨來參與政治的模式顯得不合時(shí)宜。此外，代表各種利益的非政府組織大量出現(xiàn)，也在很大程度上削弱了政黨的功能。

正是這些因素和條件形成的多方面壓力，使歐洲社會(huì)黨紛紛行動(dòng)起來，尋求變革。法國(guó)社會(huì)黨近年來把很多精力花在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力上。德國(guó)社民黨在1999年12月召開的黨代會(huì)上決定修改黨的綱領(lǐng)，為此全面展開了全黨大討論。黨的總書記明特費(fèi)林提出改進(jìn)黨的工作的8點(diǎn)建議，其中包括黨員直選黨的議員候選人等內(nèi)容，在德國(guó)各大黨、政治學(xué)界及輿論界都引起了巨大反響。該黨在2001年10月召開黨代會(huì)，進(jìn)一步討論了包括“黨的改革”在內(nèi)的許多重要問題。奧地利社會(huì)召集一系列研討會(huì)，就黨的問題進(jìn)行廣泛研討，并準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上制定新的競(jìng)選綱領(lǐng)。泛希社運(yùn)2001年5月作出決議，決定啟動(dòng)“黨的革新和重建”進(jìn)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，這個(gè)進(jìn)程直到2002年召開黨的六大都不會(huì)結(jié)束，而且永遠(yuǎn)也不會(huì)結(jié)束，因?yàn)楦母飸?yīng)是連續(xù)不斷的。總的看來，歐洲社會(huì)黨為適應(yīng)形勢(shì)變化而進(jìn)行自我變革的要求，氣候已成，變革之風(fēng)正在興起。

二、基本價(jià)值觀維持不變基礎(chǔ)上的變革

歐洲社會(huì)黨的變革，不是另起爐灶，而是在“基本價(jià)值觀保持不變”的前提下進(jìn)行的。這是目前這股改革浪潮的一個(gè)基本特征。像社會(huì)民主主義、多黨制等，都是社會(huì)黨一再聲明要加以堅(jiān)持的。德國(guó)社民黨強(qiáng)調(diào)，“自由”、“公正”、“互助”仍然是黨的三項(xiàng)基本價(jià)值。法國(guó)社會(huì)黨明確表示，要繼續(xù)對(duì)資本主義持批判態(tài)度，反對(duì)新自由主義，捍衛(wèi)社會(huì)民主主義的價(jià)值觀。該黨還提出了“現(xiàn)代社會(huì)主義”理論，以示和英國(guó)工黨的“第三條道路”相區(qū)別。泛希社運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的性質(zhì)從建黨到現(xiàn)在都沒有變，將來也不會(huì)變，這是必須堅(jiān)持的原則。

在這個(gè)前提下，歐洲社會(huì)黨的改革有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)在這種條件下對(duì)黨進(jìn)行的變革和調(diào)整，總體上具有靈活、務(wù)實(shí)、目的明確的實(shí)用特征。法國(guó)社會(huì)黨對(duì)“改革”的解釋是：要以新的方法為傳統(tǒng)價(jià)值觀服務(wù)。德國(guó)社民黨基本價(jià)值委員會(huì)副主席托瑪斯·邁爾教授說：“改革的重要目的是提高黨的行動(dòng)能力，激發(fā)人們參與政治的積極性。”他強(qiáng)調(diào)，改革黨的工作方式，不是要照搬美國(guó)政黨的制度，而是要使黨和選民保持更經(jīng)常的聯(lián)系。泛希社運(yùn)書記強(qiáng)調(diào)一方面黨的原則、宗旨不能變，另一方面黨又必須適應(yīng)變化了的情況。德國(guó)社民黨專門就黨的基本綱領(lǐng)問題展開廣泛的討論，重新理解指導(dǎo)黨的基本路線的“自由”、“公正”和“互助”三項(xiàng)基本價(jià)值。通過討論，黨內(nèi)多數(shù)的觀點(diǎn)是：不放棄基本價(jià)值觀，但要“延伸對(duì)基本價(jià)值觀的理解”，并根據(jù)新形勢(shì)、新變化，努力尋找實(shí)現(xiàn)基本價(jià)值的新手段。例如對(duì)“公正”的看法，社民黨強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的“公正”觀往往把公正理解為“分配和結(jié)果的平等”，而“在全球化了的世界經(jīng)濟(jì)的天平上”，這種“令人驕傲的、在民族國(guó)家屋頂下保證社會(huì)公正的相關(guān)制度已失去了以前那種分量”。新的“公正”觀應(yīng)該首先強(qiáng)調(diào)“機(jī)遇公正”和“起步條件的公正”，“不斷地體現(xiàn)機(jī)遇平等并保障個(gè)人有自我發(fā)展的條件”。在這種情況下，即使出現(xiàn)結(jié)果上的“有限的不平等”，實(shí)際上也應(yīng)認(rèn)為是公正的，而且是推進(jìn)發(fā)展的“動(dòng)力”。

(二)黨的組織運(yùn)行機(jī)制的改革，是社民黨變革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些黨將之概括為“黨的民主化”。在這方面，各國(guó)黨都有一些具體設(shè)想和做法。德國(guó)社民黨允許各級(jí)黨組織成立各種論壇，允許這些論壇向同級(jí)黨代會(huì)提交提案、派送代表等。該黨強(qiáng)調(diào)保留黨內(nèi)公決形式，以使每個(gè)黨員都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見。在黨的總書記明特費(fèi)林的8點(diǎn)建議中，還提出了由全體黨員，而不只是由黨代會(huì)代表投票決定黨的總理候選人的主張。法國(guó)社會(huì)黨1997年把過去第一書記由黨的執(zhí)行委員會(huì)選舉改由全體黨員直接選舉，把黨的各級(jí)議員候選人由過去自上而下的指定改由地方黨組織選出，并把屆中召開黨的全國(guó)代表會(huì)議的做法制度化。奧地利社會(huì)認(rèn)為，黨在2000年大選中失利的一個(gè)重要原因是黨內(nèi)交換意見不夠，對(duì)有關(guān)黨的發(fā)展等重大問題研討太少。鑒于此，在密切與選民的聯(lián)系方面，奧社民黨從組織上加大了力度。

社民黨還把“民主化”延伸到黨外。德國(guó)社民黨認(rèn)為，必須將黨的組織結(jié)構(gòu)向社會(huì)開放，黨內(nèi)生活向社會(huì)公開，允許非黨員參與黨的政治生活。在關(guān)于黨綱的討論中，參加者不限于德國(guó)社民黨黨員，還邀請(qǐng)了非黨人士及歐洲其他國(guó)家的社會(huì)黨參加。根據(jù)黨的總書記的提議，2006年以后社民黨各選區(qū)的聯(lián)邦議員候選人將由全體黨員和黨外人士共同提出。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該開放黨的組織，盡可能吸收黨外精英入黨。下屆聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)中應(yīng)至少有10名黨外人士，并至少有30名40歲以下的議員。法國(guó)社會(huì)黨加強(qiáng)黨的同情者網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，歡迎他們參加社會(huì)黨的討論，取消入黨方面的種種限制，鼓勵(lì)青年人、外籍移民和歐盟成員國(guó)公民在黨內(nèi)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，向社會(huì)開放黨的競(jìng)選名單，積極發(fā)展與各種群眾性、互助性、合作性組織的關(guān)系。

(三)對(duì)媒介的利用，是社會(huì)黨最為關(guān)注的一個(gè)問題。黨組織活動(dòng)方式如何適應(yīng)新的變化，特別是如何最大限度地利用傳播媒介，是各黨都在作為當(dāng)務(wù)之急深入探討的問題。社會(huì)黨普遍認(rèn)為，在信息通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，黨過去那種金字塔式的結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)，不再適應(yīng)黨內(nèi)民主和溝通、參與的需要。黨必須改變行動(dòng)方式，以保證信息的快速傳遞和對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)問題的迅速反應(yīng)。

德國(guó)社民黨較早地意識(shí)到了信息時(shí)代媒介對(duì)于黨的活動(dòng)的重要意義。90年代中期，該黨就提出了盡快把黨從“新聞報(bào)道的對(duì)象”變成“影響新聞報(bào)道的主體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把擁有“適合媒體社會(huì)的交流能力”視為黨的工作的重要目標(biāo)之一。它近年來又提出了“網(wǎng)絡(luò)黨”的概念。所謂“網(wǎng)絡(luò)黨”，其意義不只限于利用現(xiàn)代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過計(jì)算機(jī)把人們的興趣聯(lián)系起來，形成一個(gè)共同參與的網(wǎng)絡(luò)。1995年，社民黨率先在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)頁，使人們可以不受時(shí)間和地理?xiàng)l件的限制，隨時(shí)從網(wǎng)上了解社民黨的政策主張、領(lǐng)導(dǎo)人的言行和黨內(nèi)政治生活的重大安排。人們還可以在網(wǎng)上登記入黨。目前，社民黨總部處理的地方來信中，有80%以上為電子郵件。社民黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)開展組織生活，打破參加黨內(nèi)討論的時(shí)空限制。社民黨還將啟動(dòng)兩個(gè)重要計(jì)劃：一是“紅色電腦”計(jì)劃，在2002年前將本黨的12500個(gè)基層組織全部聯(lián)入內(nèi)部信息網(wǎng)；二是“紅色手機(jī)”計(jì)劃，打算經(jīng)過5—6年的努力，做到通過移動(dòng)通訊終端(如手機(jī))向所有黨員有關(guān)消息。目前社民黨總部與黨的各州級(jí)機(jī)構(gòu)之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。德國(guó)黨強(qiáng)調(diào)，社民黨總部應(yīng)成為基層組織的“服務(wù)中心”，根據(jù)他們?cè)诓煌瑫r(shí)期關(guān)心的不同問題，為他們提供背景情況、討論建議以及各種相關(guān)材料。

法國(guó)社會(huì)黨為充分利用網(wǎng)絡(luò)采取了一系列具體措施：創(chuàng)建全國(guó)所有省委和總支的社會(huì)黨人都能共享的網(wǎng)站，定期或不定期地組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人與黨員、黨的同情者之間的網(wǎng)上見面會(huì)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們所關(guān)心的問題，利用因特網(wǎng)宣傳黨的思想和歷史等。2000年黨代表大會(huì)通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程轉(zhuǎn)播，取得了良好效果。奧地利社民黨目前也加快了黨的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定了一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，邀請(qǐng)了大約1000名專家來參與這項(xiàng)工作，旨在為下次選舉打下牢固的基礎(chǔ)。

(四)根據(jù)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，努力擴(kuò)大黨的選民基礎(chǔ)，是社民黨變革的根本目標(biāo)之一。在這方面，社民黨都提出了明確的主張。如法國(guó)社會(huì)黨宣布建立跨階級(jí)的新聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)自己是“跨階級(jí)的政黨”，認(rèn)為隨著法國(guó)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)迅速增加，成為社會(huì)主體和穩(wěn)定因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著特殊的作用，必須更加關(guān)注他們的利益。所以，該黨制定了以中產(chǎn)階級(jí)為基本依靠力量，在“調(diào)和”被社會(huì)排斥者、平民階層和中產(chǎn)階級(jí)利益和愿望的基礎(chǔ)上建立新型聯(lián)盟的戰(zhàn)略。這套戰(zhàn)略在實(shí)踐中的實(shí)際體現(xiàn)，就是法國(guó)目前的“多元化左翼聯(lián)盟”，起著鞏固社會(huì)黨執(zhí)政地位的作用。德國(guó)社民黨也強(qiáng)調(diào)必須得到多個(gè)社會(huì)群體的支持，組建“在社會(huì)和文化上更加復(fù)雜、更加多元化的公民聯(lián)盟”。德國(guó)黨允許非黨員參加基層黨組織的生活，參加各級(jí)論壇和主題工作委員會(huì)的討論。泛希社運(yùn)的“革新和重建”計(jì)劃，不再強(qiáng)調(diào)原來的“代表非特權(quán)階層”的主張，而強(qiáng)調(diào)更廣泛的人群包括特權(quán)階層的利益。黨中央書記斯坎達(dá)里迪斯談到，黨雖然代表包括勞動(dòng)者、年輕人、學(xué)者、中間階級(jí)、低收入者和退休者在內(nèi)的“非特權(quán)階層”，但作為執(zhí)政黨，也要和社會(huì)的其他方方面面發(fā)生聯(lián)系，其中包括特權(quán)階層(例如企業(yè)家)。法國(guó)社會(huì)黨還特別把婦女作為重要的力量來爭(zhēng)取。該黨要求在下屆立法議會(huì)選舉中至少推出40%的婦女候選人。

為“擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)”，歐洲各國(guó)社會(huì)黨都強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取年輕人。他們認(rèn)為，雖然年輕人對(duì)入黨不感興趣，對(duì)與己無關(guān)的政治活動(dòng)不感興趣，但一些具體的社會(huì)問題往往引起他們的關(guān)注，因此必須抓住這個(gè)特點(diǎn)來設(shè)計(jì)黨的工作。除了發(fā)起各種類型的討論會(huì)，包括網(wǎng)上討論吸引年輕人參加外，社民黨還都在嘗試建立“項(xiàng)目黨籍”制度，設(shè)想在繼續(xù)以居住地原則設(shè)置黨組織的前提下，也按照人們感興趣的問題或項(xiàng)目設(shè)立黨組織，允許那些對(duì)黨的部分政策主張持贊成態(tài)度、但又不準(zhǔn)備承擔(dān)黨員所有義務(wù)的人在一段時(shí)間里入黨并隨時(shí)退黨。

(五)社會(huì)黨變革的中心問題是“黨的形象和黨的影響力”。各國(guó)社會(huì)黨都認(rèn)為，黨在新的歷史條件下是什么樣的形象，關(guān)乎黨的前途。“變革”就是要改變舊形象，樹立新形象。法國(guó)社會(huì)黨表示，想方設(shè)法動(dòng)員更多的黨員積極參加黨的活動(dòng)，目的在于改變黨主要由黨的干部和議員組成這樣一種“議員黨”的形象。德國(guó)社會(huì)強(qiáng)調(diào)，關(guān)于黨的變革的討論，目的是革新黨的綱領(lǐng)，同時(shí)通過“黨內(nèi)的組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置反映社會(huì)結(jié)構(gòu)變化”，提高黨的吸引力、凝聚力和執(zhí)政能力。德國(guó)社民黨強(qiáng)調(diào)它是“成員黨”(即以普通黨員為主體的黨)，選民是黨的基礎(chǔ)。改革后的社民黨要成為一個(gè)能對(duì)社會(huì)發(fā)展作出快速反應(yīng)的黨，一個(gè)黨內(nèi)上下溝通渠道暢通的黨，一個(gè)對(duì)外團(tuán)結(jié)一致的黨。奧地利黨強(qiáng)調(diào)要“讓黨在選民中變得更有吸引力”。希臘黨的領(lǐng)導(dǎo)人也明確講到：“如何使黨更有吸引力，是我們始終要考慮的。”

社民黨的許多改革措施都圍繞增強(qiáng)黨的吸引力、提高黨的形象而展開。例如，大規(guī)模的政治問題討論本身就被看作是提高黨的吸引力的一種手段。德國(guó)社民黨認(rèn)為，討論黨的綱領(lǐng)的過程比最終出臺(tái)的新綱領(lǐng)更加重要，因?yàn)橛懻摼褪墙y(tǒng)一思想、澄清認(rèn)識(shí)的過程。又如，利用媒體的特點(diǎn)，樹立黨的領(lǐng)袖人物的個(gè)人形象，也是塑造黨的形象的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。德國(guó)黨在1998年大選時(shí)，精心策劃有關(guān)競(jìng)選的一系列活動(dòng)，使本黨在整個(gè)競(jìng)選過程中始終處于媒體關(guān)注的中心。執(zhí)政后，該黨的主要內(nèi)閣成員都聘用了“新聞形象顧問”，以強(qiáng)化執(zhí)政黨的形象。該黨還加強(qiáng)了黨總部對(duì)全黨新聞工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以維護(hù)黨的“統(tǒng)一形象”。近年來該黨特別重視保持黨的領(lǐng)導(dǎo)層團(tuán)結(jié)一致的形象。雖然黨內(nèi)允許存在派別，但和法國(guó)社會(huì)黨不同，黨的執(zhí)行委員會(huì)實(shí)行多數(shù)當(dāng)選制，不按派別得票的比例分配，以利于黨整體形象的統(tǒng)一。奧地利社民黨的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倫納學(xué)院(相當(dāng)于社民黨黨校)專門開設(shè)了如何與新聞媒體打交道的課程，具體指導(dǎo)黨員個(gè)人如何樹立良好形象以爭(zhēng)取選民。

三、對(duì)歐洲社會(huì)黨變革前景的估計(jì)和思考

歐洲社會(huì)黨的活動(dòng)有一些很值得我們注意的方面。例如，社民黨對(duì)現(xiàn)存資本主義持維護(hù)態(tài)度，并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和以歐洲一體化為主軸的西歐大變動(dòng)，推進(jìn)歐盟建設(shè)。與此同時(shí)，這些黨又強(qiáng)調(diào)認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化的負(fù)面影響，探討繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)公正價(jià)值觀的方法及其模式，努力在歐洲一體化進(jìn)程中注入社會(huì)民主主義的政策因素。這些黨保持著強(qiáng)烈的左翼政黨執(zhí)政的觀念，對(duì)右翼上臺(tái)十分警惕。它們還組建了跨國(guó)的“歐洲社會(huì)黨”，以利于歐洲各國(guó)社會(huì)黨之間交流經(jīng)驗(yàn)。

歐洲社會(huì)黨的變革似已初見成效，有助于鞏固社會(huì)黨在歐盟多國(guó)執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)地位。英國(guó)工黨在新一輪大選中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝；德、法及北歐諸國(guó)社會(huì)黨都有望繼續(xù)執(zhí)政；奧地利社民黨在州選舉中已有勝績(jī)；各國(guó)社會(huì)黨總體上說內(nèi)部比較統(tǒng)一、穩(wěn)定，派別之爭(zhēng)明顯減少，選民支持率也比較高。可以預(yù)料，社會(huì)黨在歐盟多國(guó)執(zhí)政的勢(shì)頭會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

當(dāng)前歐洲社會(huì)黨變革的基本走向是“向中間靠攏”，其實(shí)質(zhì)是在科技革命推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的條件下爭(zhēng)取盡可能多的選民支持。實(shí)際上，右翼政黨也正在從另一個(gè)方向“向中間靠攏”，從而使左右政黨出現(xiàn)政策越來越接近的趨勢(shì)。如德國(guó)社民黨理論家所說，“過去兩頁紙就能鮮明地亮出黨的旗幟，今天則幾十頁也未見得能講清左右翼的區(qū)別”。由此帶來的問題是：社民黨在左翼色彩會(huì)不會(huì)逐漸消失?我以為，對(duì)這個(gè)問題，應(yīng)該從兩個(gè)方面看。一方面，上述趨向是實(shí)際存在的，社會(huì)民主主義只是在資本主義體系的既定框架內(nèi)對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行逐步改良和“糾偏”，社會(huì)黨履行的是管理資本主義的職能，與右翼并無本質(zhì)區(qū)別；但是另一方面，由于歐洲資本主義社會(huì)的基本矛盾依然存在，由此而來的種種實(shí)際矛盾依然存在，不同政治勢(shì)力的政治角逐和較量依然存在，這就使得社會(huì)黨作為“左翼政黨”仍然有其存在和發(fā)展的理由和空間。歐洲社會(huì)黨不會(huì)完全放棄其歷來標(biāo)榜的社會(huì)中下層和弱勢(shì)群體利益代表的身份，將繼續(xù)作為中左政黨在各國(guó)政治格局中占據(jù)重要地位。

經(jīng)濟(jì)全球化，歐洲一體化和科技革命的背景，使這次變革對(duì)于社會(huì)黨的意義非同一般，在社會(huì)黨的發(fā)展史上將占有重要位置。因?yàn)檫@次變革既有理論作后盾(如“第三條道路”和法、德等社會(huì)黨的理論等)，又有普遍的危機(jī)感和變革共識(shí)，且涉及到黨的社會(huì)基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)生活一系列較深層次的重要問題。可以認(rèn)定，這是社會(huì)黨為因應(yīng)時(shí)變、擺脫困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)興而作出的戰(zhàn)略選擇，而不是權(quán)宜之計(jì)。縱觀歷史，社會(huì)黨的“變革”和調(diào)整始終是在資本主義制度的框架內(nèi)進(jìn)行的，這是事實(shí)；但是另一方面，社會(huì)黨總是作為自由資本主義或自由資本主義傾向的對(duì)立面出現(xiàn)，在一定程度上又扮演著維護(hù)社會(huì)中下層利益的角色。這個(gè)角色無疑是十分重要的，甚至是不可或缺的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮之下，這種政策取向可以說是潮流所向，恰逢其時(shí)。盡管在多黨競(jìng)爭(zhēng)體制下，社會(huì)黨不可能在西歐政壇長(zhǎng)期執(zhí)政，但毫無疑問，社會(huì)黨這次“變革”越有成效，就越有利于其執(zhí)政地位的鞏固，并有可能在一些國(guó)家贏得一個(gè)較長(zhǎng)的執(zhí)政時(shí)期。

實(shí)際上，歐洲社會(huì)黨遇到的問題，在一定程度上也反映了歐洲其他許多政黨和政黨政治面臨的問題。所以在歐洲，除了社會(huì)黨主張“變革”外，進(jìn)行這方面探索的還包括其他類型的政黨，盡管這些黨不一定打出改革的旗號(hào)。例如德國(guó)社民黨總書記提出的若干改革建議，也在其他政黨那里引起了思考和反應(yīng)。基民盟領(lǐng)導(dǎo)人既對(duì)社民黨打算實(shí)行的由黨員直接選舉候選人的做法表示肯定，又對(duì)本黨提出了“深入生活中間”的口號(hào)。自民黨還主張聯(lián)邦總理和聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉也應(yīng)該采用這一模式。民社黨則早在1994年就開始采用把黨外人士列入本黨議員競(jìng)選名單的做法。另外，英國(guó)保守黨早在若干年前就提出了“政黨現(xiàn)代化”的問題，至少也明確表達(dá)了希望變革的意圖。

實(shí)踐表明，不管什么性質(zhì)的政黨，誰能跟上時(shí)代的潮流，誰就能夠得到發(fā)展；誰落后于時(shí)代，誰就衰落。即使是共產(chǎn)黨也不例外。比較一下歐洲共產(chǎn)黨的情況，能使我們更清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。僅以法共為例。蘇東劇變以來，法共在指導(dǎo)思想、組織原則、活動(dòng)方式、戰(zhàn)略策略等方面進(jìn)行了大幅度的變動(dòng)。這些變動(dòng)包括：宣稱黨不再是階級(jí)的黨，而是實(shí)行“共同計(jì)劃”的黨；黨要改變“自上而下”的傳統(tǒng)組織和活動(dòng)方式，建立“自下而上”的“新的運(yùn)動(dòng)方式”；宣布放棄民主集中制，主張黨內(nèi)實(shí)行“可控制的多元化”，主張按“專題”設(shè)立支部，等等。可以說，除了共產(chǎn)黨的名稱外，傳統(tǒng)的原則和做法大部分已被拋棄。但是，這并未使法共擺脫困境。相反，黨內(nèi)矛盾激化，失去了原有群眾，危機(jī)愈益深重。法共沒有放棄共產(chǎn)黨的旗幟，但在實(shí)踐上又是參政黨，跟著社會(huì)黨在“管理資本主義”，這就很難劃清與社會(huì)黨的界限，常常被看作不過是社會(huì)黨的“左翼”，實(shí)際上失去了存在的理由，在新的階層那里也得不到信任和支持，致使黨員人數(shù)迅速下降，黨的社會(huì)基礎(chǔ)急劇萎縮。此外，它對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化的態(tài)度比較消極，也顯得有些不合潮流。法共領(lǐng)導(dǎo)人自己也承認(rèn)，法共現(xiàn)在已經(jīng)到了能否繼續(xù)存在都成為問題的地步，面臨著生死存亡的抉擇。在2001年上半年的市政選舉中，法共一下子就失去了12個(gè)城市的執(zhí)政地位。其實(shí)，遭遇這種困境的不僅是法共。歐洲其他國(guó)家的共產(chǎn)黨所遇到的也都是相似的難題。相比歐洲社會(huì)黨，兩類政黨、兩種很不相同的發(fā)展趨勢(shì)，非常值得我們深思。