在中國特色社會主義偉大旗幟下前進 ——十七大代表熱議十七大報告

新華社北京10月16日電（記者張景勇、顧瑞珍、鄒聲文）旗幟就是形象，旗幟就是方向，旗幟就是力量。十七大報告明確宣示：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”

十七大報告的莊嚴宣示，在代表中產生強烈共鳴。大家表示，十七大報告旗幟鮮明地回答了當前我們舉什么旗、走什么路的重大問題。只要堅持用中國特色社會主義武裝全黨全國人民，7300多萬黨員和廣大人民群眾就能心往一處想，勁往一處使，形成一股戰無不勝的力量，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

中國特色社會主義在中國大地展現出強大的生機和活力。改革開放以來我們取得的一切成績和進步的根本原因在于我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。“從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化……”十七大報告用高度凝煉的語言，概括了改革開放的偉大歷史進程，引起代表們的強烈共鳴。

十七大代表許曉珠長期在廣東工作，又曾在西藏掛職。從南海之濱到雪域高原，獨特的經歷使他對這場歷史性巨變有著切身的感受：“廣東省得改革開放風氣之先，發展成績人所共知。就是在我掛職的西藏林芝，變化也相當大。這里以前大家的口頭禪是‘排著長隊打電話，穿著雨鞋上廁所’，說明很落后。改革開放以來，中央加大了對民族地區和貧困地區的投入支持力度，現在大家的口頭禪變成了‘看上去像江南，不知道在高原’。”

新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席**在開班式上發表重要講話。他強調，在高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系問題上，中央領導集體要堅定不移，全黨同志要堅定不移，全國人民要堅定不移，引領中國特色社會主義偉大事業的航船沿著正確航向不斷乘風破浪、乘勝前進。這是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。

中共中央政治局常委**出席開班式。中共中央政治局常委**主持。

**在講話中指出，把中央委員會建設成為堅強領導集體，對于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于做好黨和國家各項工作，具有十分重要的意義。學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，是中央委員會每一位成員提高政治素養和工作水平、更好地肩負起黨和人民交付的重要職責的必然要求。

**強調，黨的十七大的歷史任務，就是認真總結改革開放的歷史進程和寶貴經驗，堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策不動搖，在新的歷史條件下繼續推進改革開放和社會主義現代化事業；高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義；適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，全面把握我國經濟社會發展趨勢，更加自覺地走科學發展道路，積極促進社會和諧，繼續推動全面建設小康社會進程，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。我們要全面領會和把握黨的十七大的歷史任務，全面領會和把握黨的十七大的主題，全面領會和把握黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，更好地把黨的十七大提出的各項任務落到實處。

**強調，黨的十七大的一個重大理論貢獻，就是強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。我們黨能夠在新時期開創出中國特色社會主義道路，其理論基礎是對馬克思列寧主義、思想的科學繼承，其時代背景是對國際形勢和時代特征的科學把握，其歷史根據是對國內外建設社會主義正反兩方面經驗的科學總結，其現實依據是對我國改革開放和社會主義現代化建設生動實踐、對最廣大人民共同愿望的科學認識。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。這是我們黨的神圣使命，也是中央委員會每一位成員的莊嚴責任。

**指出，黨的十七大總結的我國改革開放“十個結合”的寶貴經驗，是我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗，是我們黨和人民經過長期實踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財富，我們必須牢牢記取、堅持運用，并在新的實踐中繼續加以豐富和發展，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，繼續把改革開放偉大事業推向前進。

團結奮斗創偉業，繼往開來寫新篇。舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會15日上午在人民大會堂開幕。代表第十六屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告。指出，這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

在長達2個半小時的報告中，總書記高度概括地回顧了過去五年的工作，總結了改革開放的偉大歷史進程，闡述了一系列關乎國計民生的新理論、新觀點、新思想，會場上不時響起熱烈的掌聲，引起了與會者的強烈共鳴。總書記的報告高屋建瓴、高瞻遠矚，堪稱中國共產黨在新時代向全國人民和世界人民所發出的政治宣言。

一是中國特色社會主義的活教材。中國特色社會主義是馬克思主義中國化的重大理論創新和成果，是貫穿整個十七大報告的思想和靈魂，是引領今后乃至更長時期中國各項建設事業的偉大旗幟和行動綱領。在報告中指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。強調，全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。

二是中國普通老百姓的福音書。黨代會報告中第一次出現“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯中國共產黨立黨為公、執政為民的崇高理念，也是以同志為總書記的黨中央，求真務實，切實為人民群眾謀利益的最直接、最生動、最現實的體現，中國的老百姓從此有福了。總書記在大會報告中提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。近幾年，“民生”成為各級黨組織和政府的“高頻詞”。從總書記關心災民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫療問題，總理“幫農民工討薪”、“逛市場看肉價”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關心和對改善民生問題的密切關注。隨著一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發展帶來的成果。農民不交稅了，義務教育免費了，公務員增加工資了，城市低保標準提高了，農民也有基本醫療保障了……樁樁件件，落在百姓心坎上。一個國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時代正在到來。教育、就業、分配、養老、醫療保障、社會穩定，社會建設的六大任務，件件都是人民群眾普遍關心的問題。黨的大會上提出解決這些問題的政策措施、辦法，必將進一步凝聚人民群眾的創造力，激勵、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業中。

總書記在黨的十七大報告中提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為我國未來五年的發展指明了方向。引人關注的是，十七大報告把科學發展、促進社會和諧、改善民生提高到前所未有的高度，亮點迭出。十七大報告更加關注民生，注重社會和諧，為今后財政工作明確了目標。作為我區來說，在今后的財政工作中要認真貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府的經濟和社會發展戰略目標，堅持以科學發展觀為統領，按十七大報告要求建立有利于科學發展的財稅制度，完善公共財政體系，更好地發揮財政職能作用，加快推進以改善民生為重點的社會建設，促進經濟社會和諧健康發展，努力實現全區人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生發展目標，為促進全區經濟社會和諧發展提供有力的保障。

為了把黨的十七大精神落到實處，開創全區財政工作新局面，使發展成果更多體現到改善民生上，在今后要重點抓好以下幾方面的工作：

一、認真抓好財源建設，努力做大收入“蛋糕”

實現全面建設小康社會奮斗目標，促進社會和諧，首先要發展，發展是黨執政興國的第一要務，構建和諧社會必須要有雄厚的物質基礎作保障，有雄厚的財力作“后盾”。因此發展經濟、增強地方財力是財政部門在全面建設小康社會中的首要任務，也是財政工作永恒的主題。我們要圍繞“強工、建城、活商、富農”的發展思路，積極培植財源，增加財政收入，做大經濟財政“蛋糕”，增強財政實力。為此，要不斷完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業自主發展、自主創新、自我搞活的能力，推動經濟發展方式轉變，促進經濟持續穩定健康發展。要積極發揮財政政策的杠桿調控作用，加大對支柱產業和骨干企業的扶持力度，鞏固基礎財源；要在加大招商引資力度的同時，充分發揮中小企業擔保公司和川匯綜合投資公司作用，幫助企業打破融資“瓶頸”，加快發展步伐，壯大新興財源；要全面發揮優惠政策激勵引導作用，設立專項資金，不斷加大投入，培育后續財源；要強化稅收征管，堅持依法治稅，完善財政增收機制，增強財政聚財功能；要用足政策，最大限度地爭取轉移支付，切實增強財政實力。財政實力的壯大，必將會為加快公共財政建設提供有力支撐，公共財政的陽光才會更溫暖，照耀的范圍也才會更廣。

二、調整優化支出結構，進一步加大改善民生的投入

按照十七大精神要求，我們要進一步發揮財政資源配置職能，調整和優化財政支出結構。財政資金的安排既要支持經濟的發展，也要支持社會各項事業的發展，把更多的財政資金投向公共服務領域，進一步加大對“三農”、教育、衛生、文化及社會保障、社會治安的投入，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。具體地說，就是要按照公共財政的要求，大力調整支出結構，集中財力支持“三農、教育、衛生、科學、文化等事業的全面發展，最大限度地滿足全區人民對精神文化、健康安全等方面的需求，著力支持建立和完善覆蓋城鄉的七大民生保障體系。一是完善“三農”保障體系，建立財政支農投入穩定增長機制，落實對種糧農民實行糧食直補、綜合直補等措施，讓公共財政的陽光普照農村、惠及農民；二是完善城鄉社會救助體系，整合現有資源，建立統一、高效、規范的救助資金管理體系；三是完善城鄉教育保障體系，全部免除城市和農村義務教育階段學生雜費，不斷完善家庭經濟困難學生資助政策體系；四是完善城鄉醫療保障體系，全面推行新型農村合作醫療，不斷擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，健全城鄉醫療救助體系，加強對無力看病就醫的特困家庭和人員的醫療救助；五是完善城鄉養老保障體系，健全覆蓋城鄉的最低生活保障制度，擴大農村五保戶集體供養范圍，對農村獨生子女父母實行獎勵扶助；六是完善城鄉就業保障體系，認真落實稅費減免、小額擔保貸款財政貼息、職業技能培訓財政補貼等財稅扶持政策；七是完善城鄉住房保障體系，積極支持廉租住房建設，規范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難。

中國共產黨第十七次全國代表大會圓滿完成了各項任務，取得了預期成功。這是我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從思想上、政治上、組織上和工作布局上為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出戰略部署的大會，是進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量、鼓舞干勁的大會，是團結、勝利、奮進的大會，在我們黨和國家的發展歷程中具有十分重大的意義。

第一，十七大科學回答了在改革發展關鍵階段中國共產黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，把中國特色社會主義這面偉大旗幟更高地舉了起來，這對于保持黨和國家的長治久安，激勵全黨全國各族人民滿懷信心去奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，必將產生重大而深遠的影響。

十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，舉世矚目、舉國關注。中國人民關注十七大、期待十七大，從根本上說，是因為人民從歷史的比較和現實的感受中深切認識到，民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧都緊緊系于中國共產黨；是因為中國在未來五年乃至更長時間的又好又快發展，又緊緊系于中國共產黨的十七大。

經過新中國成立以來特別是改革開放29年來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了一系列意義深遠的重大變化。現在，我國發展已經站在了新的歷史起點上。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。清醒認識當今世界和當代中國發展的大勢，全面把握我國發展的新要求和各族人民的新期待，認真總結我們黨治國理政的實踐經驗，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，帶領人民緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，全面開創中國特色社會主義事業新局面，譜寫人民美好生活新篇章，這是全黨全國各族人民對十七大的熱切期盼，也是歷史賦予十七大的重大使命。

十七大勇敢承擔起黨和人民的重托，鮮明回答了從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業的一系列重大理論和實際問題，回答了黨內外、國內外關注的關系我國經濟社會發展全局的重點、難點、熱點問題。這些回答歸總起來說，就是舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進。同志在十七大所作的報告和報告的主題向世人明確昭示：在新的歷史起點上，中國共產黨高舉的旗幟，就是馬克思列寧主義、思想的旗幟，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系的旗幟；中國共產黨要走的道路，就是同志開始探索的、鄧小平同志開辟的、以同志為核心的第三代中央領導集體始終堅持的、以同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路；中國共產黨人要保持的精神狀態，就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，求真務實、真抓實干，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯的精神狀態；中國共產黨帶領人民在本世紀前20年要實現的目標，就是按照十六大提出、十七大充實的要求和中國特色社會主義事業總體布局，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標。這些鏗鏘有力、擲地有聲的回答，充分反映了黨心民意，充分表明我們黨準確把握世情、國情和黨情的發展變化大勢，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義的堅定信念。

建設和發展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部實踐和理論的主題。29年來社會主義在中國開創的輝煌局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中國特色社會主義之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，最根本的就在于它既破除了對馬克思主義的教條式理解，又抵制了拋棄社會主義基本制度的錯誤主張；既堅持了科學社會主義的基本原則，又具有鮮明的時代特征和中國特色，是深深植根于中國大地、符合中國實際的當代中國馬克思主義。