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論文關(guān)鍵詞：行政管理建議

論文摘要：政府行政管理的公開、透明化,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明需要,也是行政管理廉潔高效的必然要求。本文主要就進(jìn)一步建立公開、透明的行政管理制度的意義、目前存在的問題進(jìn)行思考。并就如何建立公開透明制度,提高行政管理效能,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)提出建議。

黨的十六大報(bào)告在論述政治建設(shè)和政治體制改革中指出,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明廉潔高效的行政管理體制。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,認(rèn)真推行政務(wù)公開制度。公正、公開、透明的制度是政府行政管理廉潔高效必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求,更是目前我們深入學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。本文就學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想,推進(jìn)行政管理公開透明化和廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)談點(diǎn)體會(huì)。

1建立公開透明行政管理體制的重大意義

1·1公開透明制度是政府行政管理廉潔高效的必然要求

建立公開透明的行政管理制度能夠有效地促進(jìn)行政管理體制廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前行政管理中的許多弊端都與公開透明度不夠,群眾監(jiān)督不力有著十分密切的關(guān)系。譬如,政府公共財(cái)政,行政管理費(fèi)用耗資大、成本高、隨意性強(qiáng)。投資建設(shè),立項(xiàng)不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、招投標(biāo)“暗箱”操作。行政管理、執(zhí)法的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象等。如果我們的制度更公開透明一些,人民的監(jiān)督力量再增強(qiáng)一些,相信我們行政管理的廉潔高效一定會(huì)更上一個(gè)層次。

1·2公開透明制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求

所謂文明,在廣義上講,是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。人類在政治領(lǐng)域中所創(chuàng)造的財(cái)富,主要表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步即政治文明。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功,歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步,而這種發(fā)展和進(jìn)步,離不開政治文明提供的政治動(dòng)力和政治保障。人民當(dāng)家作主,是中國特色社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求,人民當(dāng)家作主,就必然要求我們的管理制度公開透明,使我們的政府由一個(gè)還不夠透明,不易受人民監(jiān)督的政府變?yōu)橐粋€(gè)公開透明、易于接受人民監(jiān)督的政府。這一切都急需要我們的管理制度更進(jìn)一步地公開透明。

1·3公開透明制度是人類文明社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然結(jié)果

從人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步過程來看,人類社會(huì)每前進(jìn)一步,都是社會(huì)政治文明,精神文明和物質(zhì)文明推動(dòng)的結(jié)果。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,人們對社會(huì)政治文明的要求就會(huì)越來越高,越來越強(qiáng)烈。我們是社會(huì)主義國家,是目前人類社會(huì)最進(jìn)步的社會(huì),公開透明制度是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn),是我們向共產(chǎn)主義邁進(jìn)的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中,進(jìn)一步建立公開透明的行政管理制度,對于建設(shè)社會(huì)主義政治文明,不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性等都有著及其重大的意義。

2目前行政管理中公開透明制度方面存在的不足及其影響

2·1在干部人事制度方面

干部任用民主程度不夠,群眾監(jiān)管不力,任人唯親拉幫結(jié)伙現(xiàn)象,跑官要官、買官賣官現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,民主公示形同虛設(shè),在被提拔的干部中,素質(zhì)低下,品質(zhì)不高,甚至于道德敗壞者也時(shí)有發(fā)生。

2·2在財(cái)政管理制度方面

分配不夠透明,爭分蛋糕現(xiàn)象突出,財(cái)政監(jiān)管不力,行政管理成本高,耗資大,資產(chǎn)利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重。

2·3在投資項(xiàng)目建設(shè)方面

調(diào)研不深入,論證不準(zhǔn)確,缺乏同基層干部群眾的溝通,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)效益與實(shí)際效益相差較大,招投標(biāo)“暗箱”操作,透露標(biāo)的、抬高標(biāo)的等。

2·4在行政管理與行政執(zhí)法方面

管理與執(zhí)法人員不按規(guī)則履行職責(zé),徇私枉法,亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押、亂沒收問題嚴(yán)重。以上行政管理方面存在的不足,既嚴(yán)重地?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,損害了政府在人民群眾中的威信,助長了不良風(fēng)氣的滋生蔓延,為不法者吃拿卡要、貪污受賄提供了方便。又使政府的行政管理效能大大降低,成本不斷增加,群眾對政府的信任度降低,給國家的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了很大影響。

3對建立公開透明制度,提高行政管理效能,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

公開透明的行政管理制度就是要使政府“由一個(gè)看不見的政府變成一個(gè)看得見的政府,由一個(gè)看不見的財(cái)政變成一個(gè)看得見的財(cái)政,由一個(gè)缺乏責(zé)任感的政府變成一個(gè)負(fù)有責(zé)任的政府,由一個(gè)不受公民監(jiān)督和信賴的政府變成一個(gè)受到公民監(jiān)督和信賴的政府。”從而使政府的行為得到約束和監(jiān)督,政府的管理效能得到提高,政府的民主意識(shí)得到增強(qiáng),社會(huì)主義的政治文明建設(shè)得到加強(qiáng)。然而,這并不是一件輕而易舉的事。需要我們下決心解決以下幾個(gè)方面的問題。

3·1政府行政管理人員必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念社會(huì)主義制度的建立標(biāo)志著人類社會(huì)的文明向前大大跨越了一步,然而這種制度的跨越并不意味著人們的思想都會(huì)得到跨越,社會(huì)主義的管理者由于受各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,“為民做主”在部分干部中已經(jīng)根深蒂固,當(dāng)官做老爺也習(xí)以為常,權(quán)力就是責(zé)任,權(quán)力就是服務(wù)的思想觀念并不牢固。這些行為是同建設(shè)社會(huì)主義政治文明極不相稱的,更是同社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求相背離的。因此,在我們大力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的今天,必須下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部的這些思想觀念問題,要變領(lǐng)導(dǎo)干部事事“為民做主”為事事為民服務(wù),變領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官做老爺為領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官做公仆,變領(lǐng)導(dǎo)干部“決策千里之外”為領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、實(shí)事求是決策于實(shí)際之中。觀念轉(zhuǎn)變了,作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變、制度政策才會(huì)公開透明,辦事就能公正。

3·2政府行政管理部門和工作人員必須破除既得利益和個(gè)人私利

國家行政管理公開透明度不夠不僅與管理體制、管理者的思想觀念有關(guān),同樣也與管理者的既得利益緊密聯(lián)系。體制上的問題可以通過改革解決,觀念上的問題,可以通過教育來提高,而最難解決的問題恐怕是既得利益的丟失。管理、執(zhí)法的透明度不高,行使管理的人員可以通過各種手段“貪污”國家的政策,并從中謀取私利,行政管理部門可以利用手中的權(quán)利劃國有資產(chǎn)為部門所有,為小集團(tuán)利益而侵占國家集體利益,這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上已在我們的權(quán)力部門時(shí)常出現(xiàn)并愈演愈烈。這種利益的紐帶牢牢地捆住了當(dāng)權(quán)者的手腳。要使國家機(jī)關(guān)的政策制度進(jìn)一步公開透明,首先就必須使國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者,按照“三個(gè)代表”的要求,破除小集團(tuán)既得利益的束縛,開闊胸懷,把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上,用在黨的事業(yè)上。其次就是領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的人生觀,要拋棄個(gè)人家庭的私利,這樣才能無所顧忌的把政策交給人民并甘心情愿地接受人民的監(jiān)督。超級(jí)秘書網(wǎng)

3·3行政管理的公開透明必須建立在嚴(yán)明的法律制度基礎(chǔ)之上

公開透明的管理制度必須有嚴(yán)明的法律作保障,否則將難以形成。因?yàn)?政府的管理者是由各式各樣的人組合起來的,并非是“青一色”的,不吃五谷的布爾什維克,所以,僅靠教育讓其放下利益是不行的,且是行不通的。必須嚴(yán)明法紀(jì),做到有章可循,有法可依和違法必糾。只有嚴(yán)明法紀(jì),對濫用職權(quán)違法亂紀(jì)者繩之以法,使其利益受到重?fù)p,從而警示違犯者不敢“越雷池一步”。因此,當(dāng)前最主要的是要建立健全嚴(yán)明的法律制度,用法律制度來規(guī)范管理者、制裁不法者。這樣才能保障好的政策、法令的有效貫徹執(zhí)行。

3·4要建立嚴(yán)格的政績考核制度

政績考核制度的建立和完善,有利于提高政府的辦事效率和全體公務(wù)人員的工作積極性,做到獎(jiǎng)勤罰懶,功過分明。現(xiàn)在的所謂考核,實(shí)際上有走過場的趨向,公開度不夠、透明度不高、公正度不準(zhǔn),失信于民。今后對政府行政管理政績的考核,既要考核政府行政管理部門和公務(wù)人員的工作“實(shí)績”,還要考核其施政成本,如果施政成本過高,則其政績就會(huì)沖淡甚至于消失。考核的面要廣泛,不能僅局限在單位內(nèi)部。要建立嚴(yán)格的考核制度,實(shí)行科學(xué)的考核辦法。

3·5對政府進(jìn)行行政管理監(jiān)督必須有廣大群眾的積極參與

政府行政管理制度的公開透明,是社會(huì)主義政治文明的具體體現(xiàn),是人民當(dāng)家作主的進(jìn)一步落實(shí)。公開透明的目的,一是為了使全體公民更好地了解黨的路線、方針、政策,使黨的方針政策在廣大群眾中得到有效地貫徹執(zhí)行。二是為了廣泛的發(fā)揚(yáng)民主,由人民自己來依法管理國家的大事。三是為了讓人民監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作人員的辦事行為,形成一個(gè)更加廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制。因此,如果沒有全體公民的積極參與,公開透明制度就難以很好地實(shí)施,政府的政策、法令在執(zhí)行中仍可能大打折扣。所以要使政府管理公開透明制度得到有效的貫徹執(zhí)行,就必須要向全體公民進(jìn)行廣泛地宣傳教育,使其更進(jìn)一步樹立主人翁思想、增強(qiáng)民主意識(shí),號(hào)召廣大群眾積極參與到監(jiān)督政府行政管理的事務(wù)之中。除要加強(qiáng)組織監(jiān)督外,還要廣泛地發(fā)揚(yáng)民主,要建立群眾評(píng)議政府政績制度,把群眾對政府工作政績的認(rèn)可度作為審議國家機(jī)關(guān)工作實(shí)效和工作人員晉升的重要依據(jù)。這樣就可以進(jìn)一步達(dá)到對權(quán)力的制約和有效監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

1王維澄·建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)

2胡鞍鋼·對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的分析與建議·《改革》·2002第五期