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國(guó)家利益這一概念，是在近代民族國(guó)家的概念形成之后，才開始在政治家和學(xué)者中使用的。在當(dāng)代全球化背景下，一方面國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往日益緊密，另一方面，國(guó)與國(guó)之間的利益差別卻日趨明顯，因此，維護(hù)國(guó)家利益已經(jīng)成了當(dāng)代政治家和政治學(xué)家們的口頭禪。西方現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派認(rèn)為，國(guó)與國(guó)之間沒(méi)有永久的朋友，也沒(méi)有永久的敵人，只有永恒的利益。鄧小平作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和中共第二代領(lǐng)導(dǎo)核心，長(zhǎng)期參與和主持制訂我國(guó)的對(duì)外政策，對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)有自己的獨(dú)到見解。特別是在中共十一屆三中全會(huì)以后，他對(duì)國(guó)家利益的論述逐漸增多，國(guó)家利益成了他分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和指導(dǎo)對(duì)外政策的主要依據(jù)。他創(chuàng)立的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，包含了系統(tǒng)而有鮮明特色的國(guó)家利益觀。

一、堅(jiān)持國(guó)家利益至上的原則性

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際舞臺(tái)上，用什么樣的最高準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)我們的對(duì)外政策，是一個(gè)帶有全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有把處理國(guó)家間相互關(guān)系的最高準(zhǔn)則搞清楚，才能制訂出正確的戰(zhàn)略和策略，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)此，有兩種絕然不同的觀點(diǎn)：一種是以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度劃線；一種是以國(guó)家利益作為最高準(zhǔn)則。把意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度放在處理國(guó)際事務(wù)的首要地位，是“冷戰(zhàn)”時(shí)期的一個(gè)主要內(nèi)容和標(biāo)志。關(guān)于這一點(diǎn)，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上是有著慘痛的教訓(xùn)的。隨著改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的推進(jìn)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境也在不斷發(fā)生演變。“兩極”對(duì)抗已經(jīng)結(jié)束，世界出現(xiàn)了向多極化方向發(fā)展的趨勢(shì)。盡管霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，以大欺小、以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的時(shí)代潮流。這就要求我們進(jìn)一步明確和完善處理國(guó)際事務(wù)的指導(dǎo)思想和最高準(zhǔn)則，以適應(yīng)變化了的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。鄧小平總結(jié)了建國(guó)以來(lái)我們處理國(guó)際關(guān)系的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了制定外交政策的根本出發(fā)點(diǎn)，就是要維護(hù)國(guó)家利益，確保本國(guó)在國(guó)際上的有利地位，謀求國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的生存和發(fā)展。早在1981年初，鄧小平就對(duì)來(lái)訪美國(guó)人說(shuō)：“認(rèn)為中國(guó)政府信奉的意識(shí)形態(tài)旨在摧毀類似美國(guó)這樣的政府，這樣的觀點(diǎn)至少不是八十年代觀點(diǎn)，也不是七十年代的觀點(diǎn)，而是恢復(fù)了六十年代以前的觀點(diǎn)。”（《鄧小平文選》第2卷第378頁(yè)）。這就向世人宣示，改革開放以后的中國(guó)，不再以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度為依據(jù)來(lái)處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。到了80年代末期，鄧小平十分明確地提出了以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則的問(wèn)題。他在會(huì)見美國(guó)已故前總統(tǒng)尼克松時(shí)說(shuō)：“我知道你是反對(duì)共產(chǎn)主義的，而我是共產(chǎn)主義者。我們都是以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題的。在這樣的大問(wèn)題上，我們都是現(xiàn)實(shí)的，尊重對(duì)方的，胸襟開闊的。”（《鄧小平文選》第3卷第330頁(yè)）。鄧小平以解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線指導(dǎo)處理國(guó)家關(guān)系，提出了以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則的原則，反映了我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略和外交思想的根本性變化。國(guó)家利益是民族利益、人民利益和階級(jí)利益的集合。在當(dāng)今世界，只要仍然存在不同的民族國(guó)家，就會(huì)產(chǎn)生特定的國(guó)家利益。在社會(huì)主義制度下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，勞動(dòng)人民的利益和民族的利益同樣集中地體現(xiàn)在國(guó)家利益上。離開了國(guó)家利益去分析和處理國(guó)際事務(wù)、國(guó)際關(guān)系，勢(shì)必脫離國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)，違背歷史潮流，損害人民利益。當(dāng)然，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)同國(guó)家利益關(guān)系密切。例如，中國(guó)之所以堅(jiān)持社會(huì)主義，因?yàn)橹袊?guó)人民從長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中深深地體會(huì)到只有社會(huì)主義才能救中國(guó)和發(fā)展中國(guó)，社會(huì)主義最能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益。同樣，中國(guó)堅(jiān)持馬列主義、思想、鄧小平理論的意識(shí)形態(tài)，因?yàn)橹挥羞@一意識(shí)形態(tài)才能保持中華民族的凝聚力，從而更好地維護(hù)和發(fā)展中國(guó)的國(guó)家利益。但是，社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不能成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的障礙，不能作為處理國(guó)家關(guān)系的最高準(zhǔn)則。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，相同社會(huì)制度和相同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家間也可能發(fā)生利益沖突甚至流血事件。如兩次世界大戰(zhàn)，都是在資本主義國(guó)家之間進(jìn)行的；社會(huì)主義國(guó)家之間，也發(fā)生過(guò)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。反之，不同社會(huì)制度和不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家間也可能進(jìn)行某些合作。如中國(guó)與幾個(gè)西方大國(guó)相繼建立起了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，成功地解決了許多雙邊關(guān)系中的問(wèn)題。因此，處理國(guó)家間的相互關(guān)系不能以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)劃線，而只能以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則。

值得一提的是，在西方仍有少數(shù)政客，為一己私利，極端仇視共產(chǎn)主義，頑固地以意識(shí)形態(tài)劃線，以“自由”、“民主”、“人權(quán)”等口號(hào)為幌子，干涉中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)政，企圖“西化”、“分化”社會(huì)主義中國(guó)。這是典型的逆歷史潮流而動(dòng)的冷戰(zhàn)思維。如果他們得逞，不僅會(huì)損害其他國(guó)家的利益，最終也對(duì)他們自己的國(guó)家不利。鄧小平告誡西方有識(shí)之士不要上當(dāng)受騙。他說(shuō)：“考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，并且國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等對(duì)待。這樣，什么問(wèn)題都可以妥善解決。”（同上）鄧小平的這一段話，不僅鮮明地舉起了國(guó)家利益的旗幟，而且深刻地闡明了鄧小平國(guó)家利益觀的豐富內(nèi)涵：一是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，而不是計(jì)較一時(shí)一事的得失；二是立足本國(guó)利益，同時(shí)尊重和考慮對(duì)方的利益；三是向前看，不去計(jì)較歷史上的恩恩怨怨和意識(shí)形態(tài)的差別；四是國(guó)家不論大小強(qiáng)弱一律平等。

在鄧小平以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則思想指導(dǎo)下，我國(guó)制訂了一系列正確的國(guó)際戰(zhàn)略，加強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際格局中的地位，穩(wěn)定了我國(guó)周邊地區(qū)，緩和了許多熱點(diǎn)地區(qū)的緊張局勢(shì)，從而為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)贏得了時(shí)間并創(chuàng)造了良好的外部條件。

二、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全的堅(jiān)定性

國(guó)家主權(quán)和安全，關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡，是最根本的國(guó)家利益。近代中國(guó)的歷史，是主權(quán)不斷受到侵害，中國(guó)人民為了維護(hù)主權(quán)與帝國(guó)主義進(jìn)行抗?fàn)幍臍v史。在列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮面前，腐敗無(wú)能的封建統(tǒng)治者，簽訂了一個(gè)又一個(gè)喪權(quán)辱國(guó)的賣國(guó)條約，國(guó)家的主權(quán)和安全受到了嚴(yán)重侵犯，中華民族面臨了前所未有的奇恥大辱。為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全，百余年來(lái)中國(guó)人民進(jìn)行了前赴后繼的英勇斗爭(zhēng)，終于在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，贏得了國(guó)家的主權(quán)和民族的解放。中國(guó)人民從切身的體驗(yàn)中深深感到國(guó)家主權(quán)的重要性。鄧小平在黨的十二大開幕詞中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。”（《鄧小平文選》第3卷第3頁(yè)）。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化迅猛發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的主權(quán)概念也在出現(xiàn)一些量變，面臨一些挑戰(zhàn)，這是值得我們加以注意的。按照馬克思主義的國(guó)家觀，國(guó)家本身有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、直到消亡的過(guò)程，民族國(guó)家的主權(quán)當(dāng)然也有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、消弱乃至最后消失的過(guò)程。早在1896年，威洛比(W·W·Willoughby)就指出了民族國(guó)家走向消亡的趨勢(shì)，他說(shuō)：“當(dāng)民族國(guó)家發(fā)現(xiàn)它被淹沒(méi)在更高和更理智的單位中時(shí)，種族上、語(yǔ)言上，以至政治上的統(tǒng)一都將相對(duì)變得越來(lái)越?jīng)]有影響力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益也趨向于跨越國(guó)家的政治邊界，通過(guò)不斷增長(zhǎng)的緊密聯(lián)系，與不同國(guó)家人的物質(zhì)利益統(tǒng)一起來(lái)。”(W·W·Willoughby《TheFutureoftheNationalstate》，READINGSINPOLITICALSCIENCE,ed.RaymondGettell,(Boston:GinnandCompany,1911)PP.102-3)。但是，只要人類社會(huì)仍然以民族國(guó)家作為國(guó)際法人的形式存在，國(guó)家主權(quán)的基本內(nèi)容仍然沒(méi)有本質(zhì)的變化。特別是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡的情況下，在發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和政治上干預(yù)和插手發(fā)展中國(guó)家內(nèi)政的情況下，對(duì)于象中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家主權(quán)和安全無(wú)疑是當(dāng)前最根本的國(guó)家利益。針對(duì)1989年的政治風(fēng)波中西方國(guó)家特別是美國(guó)煽動(dòng)動(dòng)亂，妄圖顛覆中國(guó)國(guó)家主權(quán)的事實(shí)真相，鄧小平指出：“這次動(dòng)亂從反面教育了我們。國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位，對(duì)這一點(diǎn)我們比過(guò)去更清楚了。”（《鄧小平文選》第3卷第348頁(yè)）。鄧小平把國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全聯(lián)在一起，把它們放在國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題的首要地位，充分體現(xiàn)了他維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的堅(jiān)強(qiáng)決心。一個(gè)國(guó)家的主權(quán)和安全不可分割。喪失了主權(quán)，安全就失去了基礎(chǔ)；喪失了安全，主權(quán)就得不到保障。中國(guó)共產(chǎn)黨人以維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全為己任，既繼承了民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。

基于同樣的道理，當(dāng)中英兩國(guó)就香港問(wèn)題進(jìn)行談判時(shí)，英國(guó)前首相撒切爾夫人挾“馬島戰(zhàn)爭(zhēng)”勝利者之余威，提出了歷史上中英關(guān)于香港問(wèn)題的三個(gè)不平等條約仍然有效，堅(jiān)持在1997年以后用香港的主權(quán)交換香港的治權(quán)的主權(quán)。對(duì)這個(gè)無(wú)理要求，鄧小平斬釘截鐵地指出：“關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。……如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交待，甚至也不能向世界人民交待。如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！”（同上書第12頁(yè)）。

臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，但臺(tái)灣島內(nèi)有人鬧獨(dú)立，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力也想插手臺(tái)灣，阻礙我國(guó)的統(tǒng)一。這又是關(guān)系到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題。1983年鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)指出，他不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法，“完全自治”就是“兩個(gè)中國(guó)”，這就涉及到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。臺(tái)灣可以保留自己的某些權(quán)力，條件比香港更寬松，甚至可以保留自己的軍隊(duì)，但不能損害祖國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家利益。他堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)干涉臺(tái)灣事務(wù)，明確指出“萬(wàn)萬(wàn)不可讓外國(guó)插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無(wú)窮。”（同上書第31頁(yè)）。他還說(shuō)：“我們堅(jiān)持謀求用和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，但是始終沒(méi)有放棄非和平方式的可能性，我們不能作這樣的承諾。如果臺(tái)灣當(dāng)局永遠(yuǎn)不同我們談判，么怎么辦？難道我們能夠放棄國(guó)家統(tǒng)一？”因此，“不能排除使用武力，我們要記住這一點(diǎn)，我們的下一代要記住這一點(diǎn)。這是一種戰(zhàn)略考慮。”（同上書第86—87頁(yè)）。今天，臺(tái)灣島內(nèi)出現(xiàn)的政治動(dòng)態(tài)，充分證明鄧小平的告誡是何等的英明正確。如果我們當(dāng)時(shí)為一時(shí)的和平氣氛所迷惑，宣布了放棄使用武力，那么我們今天就會(huì)陷入十分被動(dòng)的境地。

在談到國(guó)家主權(quán)問(wèn)題時(shí)，鄧小平提出了一個(gè)“國(guó)權(quán)”概念。他說(shuō)：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)權(quán)。談到人格，但不要忘記還有一個(gè)國(guó)格。特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國(guó)家是立不起來(lái)的。”（同上書第331頁(yè)）。為了推行霸權(quán)主義，否定和侵犯別國(guó)的主權(quán)，美國(guó)等西方國(guó)家炮制了“人權(quán)高于主權(quán)”的謬論，不斷地在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施加壓力，力圖影響中國(guó)的政治決策，干預(yù)中國(guó)的內(nèi)政。目前，國(guó)際上圍繞人權(quán)問(wèn)題展開的斗爭(zhēng)，實(shí)際上是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家企圖利用人權(quán)干預(yù)別國(guó)內(nèi)政、而發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自己國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)。人權(quán)問(wèn)題當(dāng)然是一個(gè)可以討論的問(wèn)題，中國(guó)的人權(quán)狀況也不是盡善盡美了，但討論并不能采取對(duì)抗的形式，而且西方的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具有雙重性質(zhì)：對(duì)自己嚴(yán)重的人權(quán)問(wèn)題視而不見，對(duì)別人的人權(quán)問(wèn)題無(wú)限上綱，這顯然是帶有不可告人的政治目的的。鄧小平在這個(gè)問(wèn)題上旗幟鮮明，“如果中國(guó)不尊重自己，中國(guó)就站不住，國(guó)格沒(méi)有了，關(guān)系太大了。”（同上書第332頁(yè)）。因?yàn)闆](méi)有國(guó)權(quán)和國(guó)格，就失去了一個(gè)國(guó)家的政治存在，連國(guó)家都沒(méi)有了，怎么談國(guó)家利益呢？

三、強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益和世界利益的統(tǒng)一性

鄧小平的國(guó)家利益觀不同于狹隘的民族主義國(guó)家利益觀，是愛國(guó)主義與國(guó)際主義高度統(tǒng)一的國(guó)家利益觀。

首先，鄧小平不認(rèn)為中國(guó)的國(guó)家利益和全世界的利益是對(duì)立的，而認(rèn)為中國(guó)人民的利益是世界人民利益的組成部分。中國(guó)占世界人口的五分之一，如果中國(guó)能發(fā)展起來(lái)，就改善了人類五分之一的人口的生活條件；如果中國(guó)有了充分的安全，就意味著世界五分之一的人口可以生活在和平的環(huán)境里。他認(rèn)為維護(hù)中國(guó)的安全，實(shí)際上也是維護(hù)世界的安全；發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也是發(fā)展世界的經(jīng)濟(jì)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果中國(guó)搞亂了，那對(duì)世界的影響就大了。中國(guó)集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，把自己的事情搞好，本身就是對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。對(duì)此，西方有遠(yuǎn)見的政治家也是看到的。美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坦利·羅思在2000年4月19日華盛頓州對(duì)華關(guān)系委員會(huì)發(fā)表講話時(shí)說(shuō)：“如果中國(guó)獲得成功，它就將成為一個(gè)日趨繁榮和穩(wěn)定的中心。如果它失敗了，這個(gè)國(guó)家拼命想在其他國(guó)家尋找機(jī)會(huì)的移民就會(huì)蜂擁入其鄰國(guó)，甚至美國(guó)。一個(gè)軟弱的和動(dòng)蕩的中國(guó)將比一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)定的中國(guó)對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成的威脅要大得多。”(InternationalHeraldTribune,April19th,2000)

其次，鄧小平認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)大了，就可以在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任，為人類的進(jìn)步事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。“中國(guó)發(fā)展得越強(qiáng)大，世界和平越靠得住”（《鄧小平文選》第3卷第104頁(yè)）“如果說(shuō)中國(guó)是一個(gè)和平的力量、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的力量的話，現(xiàn)在這個(gè)力量還小。等到中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，制約戰(zhàn)爭(zhēng)的和平力量將會(huì)大大增強(qiáng)。”（同上書第105頁(yè)）。中國(guó)人民歷來(lái)酷愛和平，現(xiàn)在已經(jīng)是一支制約戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量，而且隨著我國(guó)綜合國(guó)力的逐步增強(qiáng)，對(duì)消除戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，保持國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定，維護(hù)世界和平，肯定會(huì)起到更加顯著的作用，承擔(dān)起更大的責(zé)任。按照國(guó)際政治學(xué)的觀點(diǎn)，責(zé)任也是國(guó)家利益的組成部分，學(xué)者們將它稱之為“責(zé)任利益”（閻學(xué)通：《中國(guó)國(guó)家利益分析》天津人民出版社第208頁(yè)）。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，“責(zé)任利益”將在對(duì)外政策方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。1994年，在與美國(guó)總統(tǒng)克林頓會(huì)談時(shí)說(shuō)：“兩國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平負(fù)有越來(lái)越多的責(zé)任。”(《CHINADAILY》November15th1994)隨著責(zé)任的擴(kuò)大，影響也就擴(kuò)大，在國(guó)際關(guān)系中扮演的角色也就越重要。如在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)扮演一種更活躍、更有建設(shè)性的角色；在各種主要的國(guó)際組織中獲得充分的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)；同廣大發(fā)展中國(guó)家一起有效地維護(hù)自己的權(quán)益，在各種維和行動(dòng)，難民救援行動(dòng)，打擊走私、有組織犯罪和邪教組織中起到積極的全球性作用，等等。就亞太地區(qū)安全而言，這種利益的主要內(nèi)容就是：作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國(guó)，努力維護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全和軍事穩(wěn)定，減少和化解軍事沖突、金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，增進(jìn)相互信任和合作，促進(jìn)本地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。可以說(shuō)，亞太地區(qū)所有的潛在沖突，都與我國(guó)有直接的利害關(guān)系，它不僅涉及到所在國(guó)的國(guó)家利益，也影響到我國(guó)的國(guó)家利益。

第三，維護(hù)國(guó)家利益不能損害別國(guó)的利益。國(guó)家利益應(yīng)該是一種平等的利益，這是鄧小平與西方現(xiàn)實(shí)主義政治家在國(guó)家利益觀上的主要區(qū)別。一些西方政治家認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益，不可避免地要損害其他國(guó)家的利益。早在17世紀(jì)，英國(guó)著名的哲學(xué)家和政治學(xué)家托馬斯·霍布斯(1588—1679)就認(rèn)為，三大自然原因——競(jìng)爭(zhēng)、猜疑以及榮譽(yù)感必然導(dǎo)致人與人之間絕對(duì)的爭(zhēng)斗，是普遍地和持續(xù)不休地“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”（霍布斯：《利維坦》商務(wù)出版社第94—96頁(yè)）。鄧小平則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的前提之一，應(yīng)是承認(rèn)其他國(guó)家也有合法的國(guó)家利益，不能以損害他國(guó)利益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，也就是說(shuō)，要尊重對(duì)方的利益。鄧小平國(guó)家利益至上的原則不僅強(qiáng)調(diào)中國(guó)的對(duì)外政策應(yīng)從國(guó)家利益出發(fā)，而且意味著中國(guó)知道，其他國(guó)家也是從自身的利益為出發(fā)點(diǎn)制定對(duì)外政策的。所以，中國(guó)和其他國(guó)家都不應(yīng)損害對(duì)方的利益。1989年，他對(duì)當(dāng)時(shí)的泰國(guó)總理講：“中國(guó)要維護(hù)自己國(guó)家的利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國(guó)同樣認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家不能侵犯別國(guó)的利益、主權(quán)和領(lǐng)土。”（《鄧小平文選》第3卷第328—329頁(yè)）。所以鄧小平強(qiáng)調(diào)考慮國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，要互相尊重，胸襟寬廣，不搞損人利己或損人不利己的行為。他提出：“把中日關(guān)系放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮，來(lái)發(fā)展”（同上書第53頁(yè)），在中美關(guān)系中，“要彼此尊重對(duì)方，盡可能照顧對(duì)方，這樣來(lái)解決糾葛。只照顧一方是不行的。雙方都讓點(diǎn)步，總能找到好的都可以接受的辦法。”鄧小平提醒外國(guó)友人：“歷史最終會(huì)證明，幫助了我們的人，得到的利益不會(huì)小于他們對(duì)我們的幫助。至于政治上戰(zhàn)略上的意義就更大了”（同上書第351、80頁(yè)）。

第四，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，不僅符合中國(guó)人民的利益，而且符合世界人民的利益。鄧小平認(rèn)為，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，取決于兩個(gè)條件：一是國(guó)內(nèi)條件，這就需要堅(jiān)持改革開放的政策和維護(hù)安定的局面；二是國(guó)際條件，就是要爭(zhēng)取維護(hù)世界和平。早在1980年，鄧小平就指出：“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。這不是假話，是真話。這不僅是符合中國(guó)人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事。”（《鄧小平文選》第2卷第241頁(yè)）但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅世界和平事業(yè)，是世界戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。這不僅會(huì)損害中國(guó)人民的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，而且也給世界人民帶來(lái)災(zāi)難。“現(xiàn)在有核武器，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，核武器就會(huì)給人類帶來(lái)巨大的損失。要爭(zhēng)取和平就必須反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治。”（《鄧小平文選》第3卷第56頁(yè)）。

四、維護(hù)國(guó)家利益方式的創(chuàng)造性

鄧小平強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益與世界利益的統(tǒng)一性，并不是否定國(guó)家與國(guó)家之間存在著利益矛盾和沖突，而是在承認(rèn)國(guó)與國(guó)之間存在著利益矛盾沖突的基礎(chǔ)上，提出了既維護(hù)自己國(guó)家的利益，又不損害其他國(guó)家利益的新思想和新方法。

1.不結(jié)盟、不稱霸、不當(dāng)頭。在新的歷史條件下，鄧小平以維護(hù)國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國(guó)一貫奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策。首先，強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟，不參加任何集團(tuán)。鄧小平說(shuō)：“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。”（同上書第57頁(yè)）西方政治學(xué)家對(duì)聯(lián)盟的定義是：在特定的時(shí)期內(nèi)，為了打敗共同的敵人，自私而理性的國(guó)家進(jìn)行的合作。但任何聯(lián)盟都不能確保永久安全，一旦共同敵人消失，各國(guó)出于自身的利益，必將重新返回完全的自然狀態(tài)(Doyle:《WaysofwarandPeace》P.125)。從某種意義上說(shuō)，這也適合中國(guó)的情況。20世紀(jì)50年代我國(guó)同蘇聯(lián)結(jié)盟反對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義，70年代我們又同美國(guó)結(jié)成事實(shí)上的同盟反對(duì)蘇聯(lián)。這有當(dāng)時(shí)特定的國(guó)際環(huán)境，但事實(shí)證明也損害了中國(guó)的國(guó)家利益。現(xiàn)在我們堅(jiān)持不結(jié)盟方針，對(duì)任何國(guó)際問(wèn)題，都是從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地確定自己的立場(chǎng)和態(tài)度。說(shuō)公道話，辦公道事；過(guò)頭話不講，過(guò)頭事不做；朋友要交，但心中有數(shù)；同誰(shuí)都往來(lái)，誰(shuí)也不得罪，但對(duì)誰(shuí)也不怕。堅(jiān)持這樣的獨(dú)立自主路線，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際上的地位和作用，在目前，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。其次，不稱霸。中國(guó)“作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)永遠(yuǎn)屬于第三世界，永遠(yuǎn)不能稱霸”（《鄧小平文選》第2卷第112頁(yè)）。霸權(quán)主義是世界動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，不符合包括中國(guó)人民在內(nèi)的世界人民的利益。作為社會(huì)主義國(guó)家，不僅要反對(duì)霸權(quán)主義，而且自己堅(jiān)決不能稱霸。現(xiàn)在不稱霸，今后發(fā)展起來(lái)了也不能稱霸，“這是主席、總理制定的對(duì)外政策，我們要用來(lái)教育子孫后代。”（同上）。再次，不當(dāng)頭。兩極格局解體后，世界正在向多極化方向發(fā)展，但多極化的格局尚未形成，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了”（《鄧小平文選》第3卷第363頁(yè)）。

2.以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，建立國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)奉行不結(jié)盟、不稱霸、不當(dāng)頭的外交政策，并不意味著中國(guó)是在消極被動(dòng)地維護(hù)自己的國(guó)家利益。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，在世界上“怎么樣也算一極”（同上書第353頁(yè)），隨著現(xiàn)代化事業(yè)的推進(jìn)，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，這一地位決定了中國(guó)在國(guó)際上要有自己的聲音和主張，要有所作為，在維護(hù)和發(fā)展自己國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，為人類做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄧小平說(shuō)：“在國(guó)際問(wèn)題上無(wú)所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。我們誰(shuí)也不怕，但誰(shuí)也不得罪，按和平共處五項(xiàng)原則辦事，在原則立場(chǎng)上把握住。”（《鄧小平文選》第3卷第363頁(yè)）。鄧小平提出以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，有其鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)的客觀依據(jù)。第一，原有的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序是冷戰(zhàn)和殖民主義的產(chǎn)物，它不利于世界和平，阻礙了世界上大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展。在和平與發(fā)展成為世界主題的背景下，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序是時(shí)代的呼喚，歷史的必然。第二，和平共處五項(xiàng)原則概括了最基本的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，符合聯(lián)合國(guó)憲章宗旨，經(jīng)受了長(zhǎng)期的考驗(yàn)，在世界上得到了廣泛的認(rèn)同。以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序的核心，應(yīng)該是各國(guó)不論大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，都有參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利和責(zé)任，都有根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇自己的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展道路的自由和權(quán)利，任何國(guó)家都不能把自己的發(fā)展模式強(qiáng)加于別國(guó)，并以此干涉別國(guó)內(nèi)政。第三，以和平共處五項(xiàng)原則建立的國(guó)際新秩序，擺脫了舊的國(guó)際秩序中那種不平等、不公正、不合理的現(xiàn)象。在政治上，它最能體現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的民主精神，最適應(yīng)于多極化的世界政治格局和多樣化的世界國(guó)家形態(tài)；在經(jīng)濟(jì)上，它最符合公平合理、平等互利的原則，適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，有利于縮小南北差距，促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展。所以鄧小平說(shuō)：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)。總結(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”（同上書第96頁(yè)）。

3.提出以“一國(guó)兩制”解決祖國(guó)統(tǒng)一和以“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”來(lái)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端。祖國(guó)的統(tǒng)一涉及到根本的國(guó)家利益，務(wù)必加以實(shí)現(xiàn)。但是，臺(tái)灣、香港、澳門問(wèn)題都有非常復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。籠統(tǒng)地談統(tǒng)一，解決不了問(wèn)題。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，鄧小平因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了關(guān)于祖國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針，提出了“一國(guó)兩制”的新構(gòu)想，努力尋找以和平方式來(lái)解決歷史遺留問(wèn)題和與有關(guān)國(guó)家的利益矛盾。鄧小平說(shuō)：“世界上有許多爭(zhēng)端，總要找個(gè)解決問(wèn)題的出路。我多年來(lái)一直在想，找個(gè)什么辦法，不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而用和平方式，來(lái)解決這種問(wèn)題。”（同上書第49頁(yè)）。“一國(guó)兩制”既能解決中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，捍衛(wèi)了國(guó)家的主權(quán)，又穩(wěn)定了局勢(shì)，誰(shuí)也不吃掉誰(shuí)，對(duì)誰(shuí)都有利，的確是解決統(tǒng)一問(wèn)題的最好辦法。

進(jìn)而，鄧小平又把“一國(guó)兩制”的構(gòu)想推向國(guó)際舞臺(tái)。他說(shuō)：“解決國(guó)際爭(zhēng)端，要根據(jù)新情況、新問(wèn)題，提出新辦法。‘一國(guó)兩制’，是從我們自己的實(shí)際提出來(lái)的，但是這個(gè)思路可以延伸到某些國(guó)際問(wèn)題的處理上。好多國(guó)際爭(zhēng)端，解決不好會(huì)成為爆發(fā)點(diǎn)。我說(shuō)是不是有些可以采取‘一國(guó)兩制’的辦法，有些還可以用‘共同開發(fā)’的辦法。”（同上書第87頁(yè)）。“共同開發(fā)”的設(shè)想，具體針對(duì)的是釣魚島和南沙群島。關(guān)于釣魚島，鄧小平說(shuō)，可以先把這個(gè)問(wèn)題掛起來(lái)，如果這一代不能解決，也不要急，留給下一代去解決。要相信下一代人的智慧，總能找到解決的辦法。總之不能因這一問(wèn)題影響中日友好的大局，這是更大的國(guó)家利益。南沙群島是我國(guó)固有的領(lǐng)土，但后來(lái)幾個(gè)國(guó)家都聲稱對(duì)它擁有主權(quán)，這就使問(wèn)題復(fù)雜化了。我國(guó)根據(jù)鄧小平的新思想，提出了“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”主張，把維護(hù)我國(guó)主權(quán)和穩(wěn)定周邊這兩個(gè)大局結(jié)合起來(lái)，開創(chuàng)了一條維護(hù)國(guó)家利益、解決國(guó)際爭(zhēng)端的新路子。如果馬上用武力把這些島統(tǒng)統(tǒng)收回來(lái)，在目前會(huì)帶來(lái)許多消極后果，不僅會(huì)損害我國(guó)同鄰國(guó)的關(guān)系，還會(huì)使某些西方國(guó)家加以利用，插手我國(guó)同鄰國(guó)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的全局斗爭(zhēng)十分不利。主權(quán)要維護(hù)，但要講究方法、策略。領(lǐng)土、邊界問(wèn)題一向敏感，容易觸動(dòng)民族感情，這就要求我們考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、考慮全局，發(fā)揮高度的智慧，尋找適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，采用適當(dāng)?shù)姆椒āＶ挥屑涌彀l(fā)展自己，綜合國(guó)力提高了，才能不斷創(chuàng)造出解決領(lǐng)土、邊界問(wèn)題的氣氛和條件。