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【正文】
一、穩定壓倒一切
鄧小平同志高度重視社會穩定的作用,一直把維護社會穩定視作是實現我國社會主義現代化必須具備的前提條件之一。十一屆三中全會實現了我黨工作重心的轉移。要求全黨和全國人民團結一致,齊心協心,為實現經濟建設的共同目標而奮斗。這樣,社會穩定的重要性也日益突出起來,如果沒有穩定的社會、政治環境,人們忙于鬧事,成天斗來斗去,人人自危,誰還有心思去搞建設!“如果今天這部分人上街,明天那部分人上街,……日子還能過嗎?還有什么精力搞建設?”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)
維護社會穩定是廣大人民群眾的共同愿望。“過去我們已經吃了十來年的苦頭,再亂,人民吃不消,人民也不答應。”(注:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第252頁。)“的經驗已經證明,動亂不能前進,只能后退,要有秩序才能前進。”(注:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第252頁。)國家、社會的發展和人民群眾的安定生活都離不開穩定的社會環境和安定團結的政治局面,“沒有穩定的環境,什么都搞不成,已經取得的成果也會失掉。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)只有實現社會長期穩定,人民安居樂業,社會持續發展,才能得到人民群眾的真心擁護和支持。
“中國的最高利益就是穩定。只要有利于中國穩定的就是好事。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)有利于中國的穩定,就有利于實現改革和發展的目標,就有利于國家的繁榮富強,也就有利于人民的幸福生活,就是大事、好事,就應得到支持和保護。因此,穩定就成為我們一切事業和工作必不可少的重要條件,穩定壓倒一切。
二、社會穩定的幾個層次
鄧小平同志提出并努力爭取實現的社會穩定,包括思想的穩定、政策的穩定、領導力量的穩定、社會秩序的穩定等幾個相互聯系、相互作用和影響的層次。
1.思想穩定是基礎
沒有統一、穩定的思想,就沒有統一、一致的行動。要維護社會的長期穩定,必須有共同的理想,實現思想統一。在我們這樣一個經濟文化都比較落后而人口眾多的大國搞社會主義建設,沒有統一的思想,沒有共同的信念,就不可能把十多億人口的力量有效地統一起來,同心同德地把社會主義建設大業勝利地推向21世紀。我們必須充分地認識到馬列主義、思想、鄧小平理論的重要作用,它們是科學的世界觀,是保護社會主義建設勝利的強大思想武器,是我們維護社會長期穩定的思想基礎。加強馬列主義、思想和鄧小平理論的宣傳與教育,用以武裝人們的頭腦,指導人們的行動,抵御資產階級腐朽思想的侵蝕,為社會主義現代化的實現提供穩定的思想保障,這是我們思想建設正面臨的迫切任務。
2.路線、方針、政策的穩定是指南
維護社會穩定、離不開穩定的路線、方針、政策的指導,正確的方針政策是人們行動的指南。基本路線、政策要保持長期穩定不變,才能形成共同的目標,才能充分地發揮其指導作用,穩定人心,凝結成團結的力量,保障和促進社會的長期穩定。黨的八大制定的方針政策,未能得到有效的堅持,是造成十年動亂,社會嚴重動蕩不安的一個方面。十一屆三中全會重新恢復和發展了八大的基本路線,我黨始終堅持這一路線的穩定不變,從而促進了社會的穩定,鄧小平同志從保持社會穩定的高度,多次強調了政策必須保持連續性和穩定性,黨的路線必須制度化、法制化,不能因領導人的變換而改變,保持基本路線一百年不動搖。他說:“我們的政策是不會變的。要變的話,只會變得更好。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)并充滿信心地指出,“中國現在實行對外開放,對內搞活經濟的政策,有誰改得了?如果改了,中國百分之八十的人的生活就要下降,我們就會喪失人心。我們的路子走對了,人民贊成,就變不了。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)中國發展的關鍵就是要政局穩定,“就是要現行的政策不變。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)“不變也就是穩定。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)鄧小平同志在中國經受住了1989年前后國際國內動蕩的考驗后,再次強調了政策必須穩定的問題。我們的政策不僅不能由于動亂的沖擊而改變,“我們原來制定的基本路線、方針、政策,照樣干下去,堅定不移地干下去。除了個別語言有的需要變動一下,基本路線和基本方針、政策都不變。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)鄧小平同志堅持路線、方針、政策穩定的思想,穩定了人心,穩定了社會。
3.領導力量的穩定是保證
維護社會穩定必須依托穩定的領導力量:穩定的社會離不開穩定的領導集體。中國共產黨是中國革命和建設的核心領導力量,是中國人民利益的忠實代表。它的成熟就是團結穩定的具體表現,它是科學理論武裝起來的政黨;它不僅能夠長期保持自身的團結與穩定,把自身的力量集合起來,“成為全國團結的核心力量”,“而且能夠把全國人民的力量集合起來,干出轟轟烈烈的事業。”(注:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第267頁。)我黨的長期團結、穩定是社會主義建設順利進行的有力保證。在我黨歷史上,先后形成了以、鄧小平、為核心的三代領導集體是我們黨長期穩定的具體體現,有力地保證了革命和建設的偉大勝利,也是我國經受住沖擊、長期穩定的根本原因。現階段緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,維護黨的形象和威信,維護黨的團結,促進社會的穩定,是我們唯一的選擇。
4.社會秩序的穩定是社會穩定的體現
社會穩定最終體現在社會秩序的穩定上,沒有穩定的社會秩序,什么事也干不了,更談不上社會的穩定。鄧小平同志把社會秩序的穩定看作是社會穩定的重要內容,不僅反復強調搞經濟建設“還是要扎扎實實,講求效益,穩步協調發展,”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)注重經濟發展的秩序穩定,而且十分重視社會治安的穩定,積極倡導加強社會治安的綜合治理,嚴厲打擊危害社會治安的犯罪活動,保障整個社會環境的安定,維護社會治安秩序的穩定。”“破壞社會秩序的無政府主義分子和極端個人主義分子等等。這些都是不安定因素。”對于絕大多數破壞社會秩序的人應該采取教育的方法,凡能教育的都要教育,但是在不能教育或教育無效的時候,就應該對各種罪犯堅決采取法律措施,不能手軟。”從而達到“努力保障和鞏固健全的、安定的社會秩序,”(注:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第253頁。)實現社會治安綜合治理的目的。
三、實現和維護社會穩定的戰略選擇
鄧小平同志不僅闡述了社會需要穩定的理論,而且也提出了實現和維護社會長期穩定的戰略,領導全國人民進行了爭取社會穩定的偉大實踐。
1.堅持四項基本原則是前提
堅持四項基本原則是立國之本,是實現社會穩定的前提。離開這一點,“我們的社會將是一個亂社會,就談不上安定團結,什么建設改革,振興中華,都將成為空話。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)社會制度是構成穩定的內在因素。走社會主義道路,是一條穩定團結之路,是一條光明之路,一條勝利之路,是中國的唯一選擇。堅持對人民民主,社會穩定就有了廣泛的社會基礎,建設社會主義民主和實現社會穩定是根本一致的。堅持對敵人專政則是社會穩定的強有力保證。“只有人民內部的民主,而沒有對破壞分子的專政,社會就不可能保護安定團結的政治局面,”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)對人民民主與對敵人專政相結合就是人民民主專政。實現和維護社會穩定必須由中國共產黨領導,這是歷史的選擇。象中國這樣的大國,沒有一個領導核心,就是一盤散沙,很多事情都很難辦,首先吃飯問題就解決不了,哪里還談得上社會穩定!馬列主義、思想既是社會穩定的思想基礎,也是四項基本原則的重要內容,堅持這一思想基礎是實現社會穩定的重要思想保證。
2.黨的自身建設是重要條件
加強黨的自身建設,從嚴治黨,懲治腐敗,保持廉政,是維護執政黨核心領導地位的要求,也是政治清明、社會穩定的重要條件。保持我黨的清廉,維護我黨的先進,也就為社會團結樹立了可以信賴的核心,實現社會穩定就有了主心骨。因此,必須不斷地加強黨的自身建設,維護作為領導黨、執政黨的光輝形象和地位。首先,必須堅持黨的組織路線,解決好黨和國家領導人新老交替的大問題,保持黨和政府正確領導的連續性、穩定性,“使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化,并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)其次,不斷地加強對干部的教育,提高他們的思想素質和領導素質。密切黨群、干群的關系,維護社會穩定,不僅要求廣大干部牢固樹立為人民服務的思想,而且要不斷地提高干部隊伍的業務素質。工作中過多的失誤必然不同程度地給黨和國家的事業帶來損失,影響我黨的威信,引起人民群眾的不滿,造成社會的不穩定。最后,加強黨的建設,當前最迫切的任務是從嚴治黨,懲治我黨隊伍中的腐敗。腐敗現象在某些方面較嚴重地滋生蔓延,已經引起了人民群眾的強烈不滿,加劇了干群之間的矛盾和隔閡,嚴重地危及整個社會的穩定,鄧小平同志曾經指示:“對一些嚴重危害社會風氣的腐敗現象,要堅決制止和取締。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)并且要長期堅持下去。“我們要反腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個改革開放過程中都要反對腐敗。我們前進的步伐會更穩健,更扎實,更快。”(注:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第361頁。)
3.民主和法制建設是重要途徑
人民群眾是穩定的社會基礎,我們要及時地化解人民內部矛盾,把一切不穩定因素消滅在萌芽狀態中。尤其是在體制轉軌時期,出現的通貨膨脹、分配不公、腐敗及下崗等社會問題,都可能誘發各種事端,造成整個社會的不穩定。這就要求加強民主建設,進一步做好群眾的工作,不使人民內部矛盾變成不安定因素。同時,不斷加強法制建設,保障人民當家作主的民主權利,調動人民群眾的積極性,化消極因素為積極因素,使民主制度化、法制化,從而更具權威性和穩定性。鄧小平同志指出,我們必須“健全革命法制,正確處理人民內部矛盾,打擊一切敵對力量和犯罪活動,調動人民群眾的積極性,”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)實現和維護社會穩定局面,保證社會主義四個現代化建設的順利進行。
4.經濟發展是物質保證
堅定不移地推進改革開放,大力發展社會生產力,加速經濟的發展,是實現我國社會長期穩定的根本保證。社會穩定是經濟發展的前提,經濟的發展是穩定的物質條件。經濟發展了,國家才能夠提供更多的財力物力用于維護國家的安全與社會穩定,人民的物質文化水平提高了,綜合素質提高了,有利于社會各種矛盾的緩和與解決。自黨的十一屆三中全會以來,我們之所以能夠經受住各種沖擊,始終維持安定團結局面,“就是因為我們搞了改革開放,促進了經濟發展,人民生活得到了改善。”(注:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第244,284,313,29,59,216,271,307,375,146,154,145,327頁。)解決社會穩定的根本途徑就是要堅持改革開放,使經濟持續、穩定地發展,提高我國的綜合國力,使人民的生活逐漸好起來,為社會穩定提供物質保證。