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【關鍵詞】鄧小平治國思想/基本特征

【正文】

治理一個國家既是一項相當艱難而復雜的工程，又是一門高深的學問。十一屆三中全會以后，鄧小平作為中國改革開放的總設計師，在治國實踐中取得了極大的成功，并形成了內容極其豐富和富有特色的治國理論體系。可以說，鄧小平建設有中國特色社會主義理論，就是一部新的歷史條件下的“治國論”。今天我們認真探討鄧小平的治國思想及其實踐，總結其主要經驗，對于實現我國的長治久安和推進有中國特色社會主義事業的全面發展，具有極其重要的意義。本文概括地闡述了鄧小平治國思想的基本特征。

一堅持獨立自主的原則，走自己的路，建設中國特色的社會主義，是鄧小平治國思想的總綱領和總戰略

要治理好一個國家，首先要選擇一條正確的發展道路。由于各國的情況不一樣，發展道路也不一樣，這就要求不能照搬別國的模式，而是要堅持一切從實際出發、實事求是、獨立自立的原則。根據這些思想原則，在我們黨的歷史上，以同志為代表的中國共產黨人，把馬克思主義的普通真理與中國具體實際相結合，走出了一條農村包圍城市的道路，取得了新民主主義革命的勝利和社會主義改造的勝利。在社會主義建設實踐中，同志反對一概照搬外國的經驗，堅持獨立自主、走自己的道路的思想，試圖探索一條中國式的建設社會主義的道路，并提出了許多有價值的思想。鄧小平在馬克思主義普遍真理與中國國情相結合上，實現了新的突破，理出新的思路，提出了“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）的重要論斷，并把它作為治國的總綱領和總戰略。鄧小平這一治國總綱領，蘊涵了以下兩方面的內容。

1.從國內來看，“中國的事情要按中國的情況辦”，（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）要辦出中國特色來。鄧小平認為，各國的國情有很大的特殊性，這種特殊性決定了社會主義建設模式的多樣性。“固定模式是沒有的，也不可能有”。（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）因此，中國的社會主義建設，只能根據自己的條件選擇建設的道路和模式，在實踐中探索有中國特色的社會主義道路。

2.在處理國家關系上，鄧小平強調獨立自主是我國社會主義建設的戰略支點，不信邪、不怕壓、不怕威脅，堅持平等互利的原則。從自己的國家利益出發來決定自己的方針政策，絕不看別人的臉色行事，不管國際風云如何變動，都一如既往地沿著社會主義方向前進。我國改革開放過程中，一些西方大國利用各種手段對我國施加壓力，企圖迫使我國放棄社會主義制度，走他們的路。針對這種情況，鄧小平旗幟鮮明地宣布：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）20多年來，我們頂住了霸權主義的壓力，挫敗了各種經濟制裁和干涉圖謀，堅持獨立自主的原則，從中國的國情出發，創立了建設有中國特色社會主義理論，成功地找到了中國建設社會主義的正確道路，從而解決了關系到我們黨和國家前途命運的重大問題。

二堅持不搞運動，在改革和發展的過程中，以強調穩定為前提，是鄧小平治國思想的根本大局

一個國家的變革和發展不可能在動亂中實現，必須以穩定為前提。鄧小平一直強調以穩定為前提來治理國家。早在50年代末期，針對“”的“左”傾錯誤，鄧小平多次強調要注意和堅持政治穩定的思想。“”中的1975年，鄧小平主持中央工作，努力排除“”的干擾，將安定團結作為治國的重要方針。十一屆三中全會以后，鄧小平吸取了建國以后，特別是“”10年造成全面內亂的歷史教訓，他堅持反對一切社會動亂，反復強調穩定壓倒一切，念念不忘國家和人民的安定團結。在推進改革開放和經濟發展的實踐中，鄧小平關于穩定的思想，得到系統的發展，并成為他治國思想的重要組成部分和主要特色。

1.鄧小平否定了“政治運動”治國的錯誤做法。十一屆三中全會以后，鄧小平領導全黨從憲法中廢除了“四大”的提法。后來，無論是開展意識形態領域中的斗爭，還是推行改革開放的重大政策，鄧小平都主張不搞運動。即使遇到1989年這樣大的政治風波，他仍然不改初衷，不搞運動。為什么呢？這是因為“人民需要一個安定團結的政治局面，對大規模的運動厭煩了。凡是這樣的運動都要傷害一大批人，而且不是小量的。經常搞運動，實際就是安不下心來搞建設。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）1992年，鄧小平在總結新時期治理國家的成功經驗時，指出很重要的一條就是不搞運動。由于鄧小平始終沒有把“政治運動”作為治理國家的手段來使用，從而維護了國家大局的穩定。

2.鄧小平在闡述改革、發展、穩定三者關系中，著重強調了穩定的極端重要性。鄧小平始終關注我國的“發展”問題，從不同的角度進行了大量的論述，提出了只有“發展才是硬道理”的重要論斷，發展的核心是發展生產力，同時也包括社會其他領域發展。但是要發展，就必須改革舊的經濟體制和其他方面的管理體制。而改革是一場革命，它涉及到社會生活各方面一些重大利益關系的調整。要保證改革成功，首先必須改革舊的經濟體制和其他方面的管理體制。而改革是一場革命，它涉及到社會生活各方面一些重大利益關系的調整。要保證改革成功，首先必須要有一個穩定的社會環境。因此，如何處理改革、發展、穩定三者之間的關系，是一個具有全局意義的重大的問題。鄧小平在不同時期和不同的情況下，對某一方面的重要性都作過特別的強調。但是，在從總體上論述三個方面的關系時，更加重視穩定作為改革和發展的前提條件所起的關鍵作用。鄧小平多次強調“穩定壓倒一切”，“中國的最高利益是穩定”，“中國的問題壓倒一切的是需要穩定，沒有穩定的環境，什么都搞不成，已取得的成果也會喪失掉”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.），“我們搞四化，搞改革開放，關鍵是穩定”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）等。

3.鄧小平指明了關于穩定的內容。一是政局穩定。他反對一切折騰和動亂。為此，鄧小平反復強調要堅持四項基本原則，制定了兩手抓，兩手都要硬的方針。二是政策穩定。鄧小平總是注意抵制來自“左”的和右的干擾，一再強調基本政策的連續性和長期性。指出黨的“基本路線要管一百年，動搖不得。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）“城鄉改革的基本政策，一定要長期保持穩定。……不要使人感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）正是在鄧小平上述思想指導下，近十多年，我國雖然出現了一些經濟波動和政治風波，但由于指導思想正確，處理及時得當，總的來說，基本上維持了國家政局和方針政策的穩定，并在穩定的社會環境中，使改革得到全面深化，經濟、社會得到全面發展和進步。

三以經濟建設為中心，發展社會生產力，是鄧小平治國思想的核心

鄧小平一貫重視生產力的發展。早在50年代初他就指出：一切都要引導到發展生產力，共產黨是為發展社會生產力的。否則，違背了馬克思主義理論。后來他一直堅持這個馬克思主義基本觀點，并反復闡述這個思想。鄧小平是我們黨內最早堅持把工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來的倡導者，也是黨的八大正確路線的制定者之一。即使在“”那樣的危難之際，他也不顧再次被打倒的危險，力圖把黨的工作著重點轉移到經濟建設上來。黨的十一屆三中全會，鄧小平領導全黨果斷地否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，實現了黨的工作重點的歷史性轉移。

鄧小平在推進改革開放的實踐中，從理論上多次闡述了發展生產力的重要性。如“馬克思主義最注重發展生產力。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）“社會主義的首要任務就是要發展生產力。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）“馬克思主義的基本原則就是要發展生產力。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）1992年鄧小平在南巡談話中，把解放和發展生產力納入社會主義本質的范疇。指出“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）同時，鄧小平還提出了“改革也是解放生產力，”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）從而找到了一條在社會主義條件下解放和發展生產力的重要途徑。并且把“是否有利于發展社會主義生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第3、292、308、284、286、271、63、116、373、370、372、380頁.）作為檢驗一切工作得失成敗和權衡社會主義真偽的標準。此外，鄧小平還對生產力的內涵進行了拓展和豐富，提出了“科學技術是第一生產力”的命題。為了發展我國社會生產力，鄧小平還規劃了我國現代化建設三步走的戰略設想。

鄧小平上述關于發展社會主義生產力的科學理論，成為建設中國特色社會主義理論的核心思想，也為我們黨確立以經濟建設為中心的黨的基本路線奠定了理論基礎。黨的十一屆三中全會以來，不管國內形勢發生什么樣的變化，我們一直抓住經濟建設這個中心沒有動搖過，真正集中力量進行社會主義現代化建設，使我國的經濟實力得到極大的發展，綜合國力進一步增強，人民生活水平進一步提高。從而為我國社會的政治穩定和全面進步奠定了堅實的物質基礎。

四注重制度建設，推行現代化、制度化、法律化，是鄧小平治國思想的根本之法

在國際共產主義運動史上，一些國家由于法制不健全，缺乏制度約束，領導人權力過分集中，導致獨斷專行，造成許多冤假錯案和不少悲劇。鄧小平從國際共產主義運動和我國建國以后的歷史教訓中，從他在10年浩劫兩度蒙難的經歷中，深刻領悟到制度建設的重要意義。鄧小平高瞻遠矚地看到，要保證國家的長治久安，必須要建立一套嚴格的、完整的黨內外制度，要加強社會主義法制。早在1980年他就指出：制度問題同思想作風相比更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這在我們黨的歷史上首次把制度問題提到了應有的高度，擺到了正確的位置。以后鄧小平再次強調指出：制度是決定因素。“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”（注：鄧小平.鄧小平文選〔M〕.第2卷，北京：人民出版社，1993.333.）實踐證明，制度問題不解決好，執政黨和領導人的權力不受制度約束，必然會導致專制和腐敗，造成重大決策的失誤。因此，制度約束是帶根本性的問題。

鄧小平在強調制度建設重要性的同時，還精辟地研究了制度建設的主要內容，系統地提出了改革黨和國家領導體制、改革干部人事制度、加強黨內制度建設、建立完備的社會主義法制的思想，并把制度建設納入改革開放和現代化建設的實際，從理論上和實踐上引導各項制度建設。一是在改革黨和國家領導體制方面取得了重要進展。如實行了黨政職能分開，加強了人民代表大會制度，進一步完善了共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度。二是通過改革建立和完善了新的干部人事制度。如干部的選拔、招考、任免、考核、輪換制度，領導干部職務的任期以及離退休制度，制定并開始實施公務員制度。三是社會主義法制建設邁出了重要步伐。鄧小平著力糾正過去出現的“要人治，不要法制”的現象，提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的16字方針。十多年來，我國制定了一大批重要的法律和行政法規，使社會主義民主政治在法律化、制度化、程序化方面邁出了重要步伐。四是黨的制度建設得到進一步加強。以上這些制度建設，為維護國家的穩定和促進兩個文明建設提供了重要的制度保證。

五堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，是鄧小平治國思想的根本方針和領導方法

如前所述，簽于以往忽視發展生產力的教訓，鄧小平始終強調以經濟建設為中心，通過改革來解放和發展生產力，并把它確定為全黨全國人民的首要任務。然而鄧小平對伴隨改革開放和經濟成功而來的經濟犯罪、道德墮落和腐敗滋生，早就有所預料和警覺。因此，鄧小平探索我國改革開放和現代化建設的過程中，逐步形成了“兩手抓、兩手都要硬”的戰略思想。即一手抓改革開放，一手抓打擊各種經濟犯罪活動，懲治腐敗；一手抓建設，一手抓法制；一手抓物質文明，一手抓精神文明。

兩手抓的內容，從總體上來說，反映了社會進步的兩大組成部分，即物質文明和精神文明。物質文明建設促進社會富裕繁榮，是社會全面進步的基礎。精神文明建設則著力提高人們的文化及道德水平，凈化社會風氣，維護社會的純潔性。一個社會能否健康發展及其總體文明程度取決于領導集團能否正確處理物質文明建設與精神文明建設的關系。為了實現我國社會主義現代化建設的健康發展及其總體文明程度的提高，鄧小平制定了必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的治國戰略方針。

“兩手抓、兩手都要硬”的治國方針是鄧小平對我國改革開放實踐、中國的國情、社會主義的本質和優越性深刻認識的結果。我國的改革實質上是由傳統的計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制，它必然存在一個體制轉軌的過程。在這一過程中，新舊兩種體制容易產生碰撞、摩擦、錯位和空檔，必然會出現體制不完善、法制不健全、政策不配套的現象，存在許多漏洞和薄弱環節。再加上我國缺乏執法和守法的傳統。這就給違法犯罪分子以可乘之機。大量事實表明，新舊體制轉軌時期，是腐敗現象、腐敗分子和各種犯罪活動產生的易發期和多發期。同時，伴隨著對外開放大潮涌入的西方資產階級腐朽思想和國內某些人的封建主義和其他剝削階級思想相結合，也必然會誘發出一些犯罪活動和丑惡現象。此外，市場經濟本身也有一些負面影響。這些問題如不認真對待和解決，勢必嚴重干擾和破壞我國改革開放和經濟建設的順利進行。同時，我們要建設有中國特色的社會主義，不僅僅表現在比資本主義更快地發展生產力，而且能消除資本主義和其他一切剝削制度所必然產生的種種貪婪、腐敗和不公正現象。因此，在整個改革開放和現代化建設過程中都必須堅持兩手抓，只抓一手是不行的；必須堅持兩手抓都要硬，一手軟一手硬也不行。這兩手相互依存、互為前提，具有內在的一致性。

十多年來的實踐證明，鄧小平“兩手抓，兩手都要硬”的方針是完全正確的，顯示了他豐富的治國經驗。在我國，伴隨著改革開放的發展，出現了形形色色的經濟犯罪活動，如貪污受賄、經濟詐騙、偷稅抗稅、侵害公共財產、非法牟取暴利、販黃、販毒走私等，甚至帶有黑社會性質的流氓犯罪集團和“車匪路霸”等刑事犯罪活動也嚴重存在。此外，宣揚資產階級腐朽人生觀的錯誤理論以及資產階級自由化思潮也曾幾度泛濫。在這期間，雖然我們在具體工作中出現過一些失誤，經濟建設這一手抓得比較硬，相當出色，抓打擊經濟犯罪、懲治腐敗、精神文明建設這一手相對來說比較軟，兩手不大協調，給我們的工作帶來過一些麻煩，甚至出現過亂子。但是，由于鄧小平同志具有豐富的革命斗爭經驗，始終保持清醒的政治頭腦，在關鍵時刻，總是忠告和提醒全黨要注意“兩手抓、兩手都要硬”的方針，并及時糾正實際工作中出現的失誤。十多年來，根據鄧小平的上述方針，我們黨領導人民花了很大的精力，加強了社會主義法制建設，依法懲處了一大批嚴重腐敗分子，多次開展打擊和取締各種丑惡社會現象的專項斗爭，在意識形態領域里批判了資產階級自由化思潮，加強了愛國主義、集體主義和社會主義價值觀的教育。所有這些，鞏固了我國安定團結的政治局面，維護了正常的經濟秩序，凈化了社會風氣，弘揚了時代的主旋律，為改革開放和現代化建設，提供了必要的條件。現在回過頭來看，鄧小平“兩手抓、兩手都要硬”的方針，是何等的正確啊！

六治國先治黨，緊緊抓住共產黨的建設，是鄧小平治國思想的關鍵

現代政治可以說是政黨政治。一個執政黨在綜合社會利益、組織政治資源、指導政府行政等方面都發揮著巨大的作用。執政黨的能力、權威、作風與國家、民族的命運息息相關。因此，治黨乃治國之關鍵。中國共產黨是執政黨，是領導中國人民的核心力量。在中國，沒有其他任何政治力量可以代替共產黨的核心領導地位，這就決定了把共產黨建設好是中國發展的關鍵問題。鄧小平在治理中國的過程中，緊緊地抓住了這個關鍵問題。他非常重視加強黨的建設，把它同中國的穩定和社會主義的前途聯系在一起。改革開放以來，在每一個重大歷史時刻，鄧小平總是把黨的建設問題，作為關鍵問題，鄭重地提到全黨面前。指出“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，關鍵是我們共產黨內部要搞好。特別是1989年政治風波以后，鄧小平提出要聚精會神地抓黨的建設。并語重心長地指出：這個黨該抓了，不抓不行了。可以說，十多年來，鄧小平為我們黨的建設傾注了大量的心血，作出了重要的貢獻。

1.鄧小平著重抓了黨的思想理論建設。思想理論建設是黨的建設的根本，無產階級政黨只有在科學理論的指導下，才能制定正確的路線、方針和政策。在新的歷史時期，鄧小平首先否定了“兩個凡是”的錯誤理論，恢復和重新確立了黨的實事求是的思想路線，堅持把馬克思主義基本原理與中國社會主義建設的具體實踐及時代特征相結合，創立了建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，這就是為加強黨的建設提供了根本的思想理論基礎和政治基礎。同時，鄧小平還領導全黨在對改革開放和發展市場經濟條件下滋長和泛濫起來的錯誤思想進行了批判，與黨內外任何削弱、否定和擺脫黨的領導的錯誤傾向進行了堅決的斗爭。

2.鄧小平從戰略的高度，加強了黨的各級領導班子和干部隊伍建設，進一步完善了黨內各項制度。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據新時期的需要，以對黨的事業的高度責任感和緊迫感，反復論述了加強領導班子建設，選好用好干部的極端重要性，創造性地提出了干部隊伍建設“四化”方針和德才兼備的原則，大力推行干部制度改革，對選擇培養干部提出了許多具體的明確的要求。如必須聯系執行黨的基本路線的表現看干部的德才，要把人民公認的堅持改革開放路線并有政績的人大膽地放進新的領導機構里，要走群眾路線等。十多年來，經過全黨的努力，一大批年富力強的中青年干部走上了各級領導崗位，使黨和國家的各級領導班子和整個干部隊伍發生了深刻的變化，從而大大地增強黨的生機和活力。

3.鄧小平堅持走依靠制度建設黨的路子，注重黨規黨紀建設，為逐步建立和健全科學嚴密的黨的制度和機制邁出了重要步伐。如注意了黨內制度與國家法律、行政制度相互溝通和配套；規定了黨必須在憲法和法律的范圍內活動；圍繞民主集中制，進一步完善了黨內政治生活的各項準則和黨的代表大會制度，建立健全了組織生活會制度，制定了黨員權利保障條例，廢除了實際上存在的黨的領導干部職務終身制，改變了權力過分集中的現象，加強了黨的核心的集體領導，初步建立了科學的決策程序和權力制約機制等等。這就大大地完善了黨的組織建設。

此外，鄧小平始終把黨風廉政建設當作大事來抓。十多年來，我們黨采取了一系列有力措施，加強了黨內監督，依據黨紀國法，堅決清除了一大批腐敗分子，純潔了黨的組織，贏得了民心，也保衛了改革開放的成果。總之，黨的建設通過十多年的探索，加強了黨的工作的規范化和法制化，鞏固了黨的執政地位，提高了黨的執政水平和領導水平，維護了黨中央的權威，從而為我國社會主義事業的向前發展提供了最重要的政治保證。