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【關鍵詞】發展階段論/可持續發展

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【正文】

20世紀80年代，鄧小平同志冷靜分析國際局勢，高瞻遠矚，審時度勢地提出了著名論斷：“和平和發展是當代世界的兩大問題”。并認為：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題”。因此，鄧小平認為當今中國面臨的最緊迫任務是加快經濟建設，增強國家實力。

一、鄧小平對中國經濟發展戰略的總體構想

鄧小平同志清醒地認識到我國的經濟發展現狀是生產力相對落后，實現社會主義現代化，不可能一蹴而就，必須經過有步驟、分階段的長期奮斗。由此，他制定了合乎國情的社會主義建設發展戰略和分步走的戰略步驟：第一步，從1981年到1990年國民生產總值翻一番，基本解決溫飽問題；第二步，從1990年到本世紀末再翻一番，達到小康水平；第三步，到下世紀中葉達到中等發達國家水平。為實現“三步走”的發展戰略，鄧小平提出了“一個中心（以經濟建設為中心），兩個基本點（堅持四項基本原則，堅持改革開放）”的基本指導思想，從“物”的現代化、社會結構的現代化、人的現代化實施全方位、多層次的改革和發展。在現代化進程中，必須保證國民經濟持續、快速、健康發展，要以經濟效益為中心，積極促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變；物質文明和精神文明同步發展，“兩手抓，兩手都要硬”，大力發展農業、能源交通和科學教育；有效控制人口增長，提高人口素質；加強環境保護。抓住機遇，加快發展，實現跳躍式前進。

二、鄧小平的“發展階段論”蘊含豐富的可持續發展思想

“三步走”的階段發展理論，是鄧小平同志實事求是的思想產物，也是“發展”辯證思考的結晶。

（一）抓住時機，加快發展，跳躍式上臺階

這是我國可持續性發展的前提。鄧小平同志用馬克思主義的觀點，比較中西經濟發展規律，指出“我們的發展，總是要在某一個階段，抓住時機，快搞幾年，發現問題及時治理，爾后繼續前進。”“力爭隔幾年上一個臺階。”鄧小平認為，要發展我國的社會生產力，增強綜合國力，提高人民生活水平，經濟必須加快發展，不能總是求平穩，要解放思想，敢于放開手腳，要“大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”“有條件的地方要盡可能搞快點。”“低速度就等于停步，甚至等于后退。”加快發展，實現跳躍，關鍵在抓住時機。當今國際政治、經濟格局變幻莫測，發展機遇與挑戰共存，這種機會稍縱即逝，他諄諄教導我們：“不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了。”

鄧小平強調發展的高速度，但從不盲目好大喜功。他深刻總結了我國經濟建設前30年的經驗教訓，明確指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦”，要“真正摸準、摸清我們的國情和經濟活動中各種因素的相互關系，據此正確決定我們的長遠規劃…正確地制定我們的戰略規劃，部署我們的力量”。他認為“”式的高速度是以犧牲效益、平衡和人民生活水平的提高為代價的高速度，不僅沒有給經濟建設帶來真正的發展，反而造成了巨大的浪費和損失。因此，鄧小平非常注重國民經濟高速發展中的速度、比例、效益關系，“不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”，“只要是講效益，講質量，搞外向型經濟，就沒有什么可以擔心的”。高度概括了速度和效益的對立統一性，速度以效益為前提，持續的經濟增長和發展，只有在不斷提高效益的基礎上才能實現；效益又以速度為條件，離開一定的發展速度，就談不上經濟效益，更談不上可持續性的發展。當速度和效益發生矛盾時，速度要服從效益。實現“兩個根本性的轉變”正是鄧小平效益觀指導經濟改革的具體實踐。

“兩個根本性轉變”將對我國經濟發展模式產生實質性影響。生產方式由粗放型向集約型轉變，將改變我國歷來只注重生產資料投入，搞“人海戰術”，只講投放，不計產出的經濟發展方式，摒棄以純粹的人口、資源數量為基礎，無度耗廢資源的發展觀念，實現以技術進步、人口素質提高為前提，確保生產資料向產品轉化的效益最大化，促進經濟穩定、持續發展。深刻體現了可持續發展之要義。

（二）發展的評判標準

“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”深刻詮釋了政治與經濟及發展速度數量與效益質量的辯證關系，是評判我國可持續發展戰略的基本原則。鄧小平多次強調“貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義。”“世界上一些國家發生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去……。人民現在為什么擁護我們？就是這十年有發展，發展很明顯。假如我們有五年不發展，或者是低速度發展，……會發生什么影響？這不只是經濟問題，實際上是個政治問題。”當然，快速發展須講效益和質量，鄧小平對不切實際的高速度深惡痛絕。1982年他總結我國經濟建設的歷史經驗指出：“過去，我們搞得太急，發生了一些錯誤，我們叫‘左’的錯誤，這樣，經濟發展的速度反而慢了”。因此，評判國民經濟是否健康發展，經濟結構、經濟增長方式是否有效的唯一標準就是“三個有利于”原則。

“三個有利于”原則同樣適應于社會發展戰略、人口增長、生態環境保護、資源的有效利用等領域。能有效評判社會發展的最佳戰略；資源開發同生態平衡、水土保持的協調；工業的迅速發展與最大限度減少環境污染，等等。“三個有利于”原則，貫穿于我國發展戰略的全過程，《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》提出：“中國的可持續發展戰略注重謀求社會的可持續發展。”“中國的可持續發展建立在資源的可持續利用和良好的生態環境基礎上。”“為了增強綜合國力和提高人民生活水平，中國必須實現持續快速健康的經濟增長，同時不能破壞經濟發展所依賴的資源和環境基礎。因此，資源、環境與經濟政策必須相輔相成。”

（三）經濟持續、健康、快速發展的后勁

科技和教育是可持續發展的關鍵。“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。科學技術是第一生產力，高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。我們自己這幾年，離開科學技術能增長得這么快嗎？要提倡科學，靠科學才有希望。”這一論斷揭示科技創新與經濟發展的相關本性，反映科技發展是經濟持續發展的關鍵因素。科技發展，必然帶來經濟繁榮；科技落后，結果必然是經濟停滯不前。統計資料顯示，我國科技進步在經濟發展中所占比重，1952—1957年為46.9％，1957—1965年為20.7％，1965—1976年為3.6％，1981—1985年為30.5％，1985—1989年為30.19％，科學技術與社會經濟發展成正比。科技含量最高的第一個五年計劃也是我國40多年建設中發展最快的五年，而科技含量最低的時期我國的國民經濟瀕于崩潰。改革開放我國逐漸加大了對科技的投入，科學技術的作用日漸發展，生產力水平也隨之加速提高。由此，鄧小平非常強調科學技術的研究與應用，提出要尊重知識，尊重人才，調動科技人員的積極性；要抓緊科技人員的培養、選拔、教育；要學習和引進國外一切先進的科技成果和科學管理方法；1991年4月在“863”計劃工作會議上作重要題詞：“發展高科技，實現產業化”，要求我國科技界在高科技領域必須有所作為。“下世紀是高科技發展的世紀。”“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。”“搞科技，越高越好，越新越好”。

國家的經濟發展很大程度上受能源、材料、交通、信息等基礎產業的制約。我們的“戰略重點，一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作，我看這是關鍵。”“現在主要是我們基礎薄弱，缺少電和原材料。要在今后的十一年半中爭取一個比較滿意的經濟發展速度。我建議組織一個班子，研究下一個世紀前五十年的發展戰略和規劃，主要是制定一個基礎工業和交通運輸的發展規劃。要采取有力的步驟，使我們的發展能夠持續、有后勁。”對農業發展，鄧小平尤為關注，早在60年代初總結“”的教訓時強調加強農業，依次為農、輕、重、交、商。改革開放后，他更心系農業，“因為農村人口占我國人口的百分之八十，農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。”但解決農業問題“最終可能是科學解決問題”，“要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。

鄧小平同志統領全局，既強調大力發展農業、能源、交通和教育、科技，還大力提倡努力建設高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主。堅持“三步走”發展戰略的同時，還要堅持經濟發展和社會全面進步的統一。指出社會全面進步是經濟繼續發展的保證，是整個社會和諧協調、安定團結、有序互補的根本。“發展階段論”以改革為突破口，宏觀闡釋了我國的可持續發展戰略。“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續發展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續發展。所以，改革不只是看三五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅持干下去”。

三、鄧小平“發展階段理論”是中國可持續發展戰略重要支撐

“可持續發展”概念始于環境學和生態學，指環境污染的可接受、生態平衡的保持、資源的永續利用，即“不要超過支持發展的生態系統的負荷能力”。本世紀60—70年代，伴隨著科技進步和生產力水平的提高，人們不斷追求經濟增長和現代化生活，而又不同程度忽略了地球的負荷能力，導致人口劇增、環境污染、生態破壞、資源過度消耗等社會問題，極大威脅了人類的生存和發展。對此，人類意識到環境保護與人類生存休戚相關；各國局部的經濟和環境利益全球化，生態、環境同發展同宗共源。聯合國1972年通過《人類環境宣言》，強烈震撼并喚醒了人類的環境意識；1992年世界環境與發展大會通過的《地球宣言》明確了可持續發展思想。從此，可持續發展概念升華為一種發展戰略。其基本內涵是：最大限度地減少因人類文明進步而對環境施加的壓力，在實現經濟發展目標的同時確保人類賴以生存的自然界，保護支撐經濟增長的資源與環境，以達到人類與自然界的和諧協調發展；注意滿足當代人需求的同時決不損害后代人的需求與發展，以達到人與人的和諧協調，保證世代繁榮。

李鵬委員長在1992年“聯合國環境與發展大會首腦會議”上提出：“保護環境和發展經濟，關系到人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家、每一個民族、以至每一個人。”“中國的環境問題是全球性環境問題的一個組成部分，中國深知自己在保護地球生態環境方面的責任和可以發揮的作用。”事實也證明，如果不重視環境保護、不研究發展的可持續性，經濟和社會發展將面臨巨大的困難與挑戰。1998年我國長江和嫩江、松花江發生的特大洪災，應該警鐘長鳴。

我國雖地大物博，資源豐富，但是人口大國，人均占有資源量并不高，我國早在70年代末實施的計劃生育和環境保護基本國策，已經包含著可持續發展的應有之義。特別近年來，我國人口增長絕對數大，資源浪費突出，環境污染嚴重，經濟組織和管理中的短視行為，各種社會問題劇增等，能否實現可持續發展的問題也尤顯突出。進入90年代，中國正面臨建國以來的第三次人口出生高峰。據估計中國人口將在2000年時接近13億；到下世紀中葉，人口總數將達到15—16億。面對人口急增需經濟加快發展而資源相對短缺和自然環境日趨惡劣的矛盾，人口控制與資源開發、環境保護和經濟增長同步協調發展，尤為關鍵。我國逐步認識到工業化發展的弊端，從戰略眼光統籌協調經濟效益與社會效益的關系，全面貫徹“三步走”發展戰略。1995年，在黨的十四屆五中全會上，總書記明確指出：“在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。”《中共中央關于制定國民經濟和社會發展‘九五’計劃和2010年遠景目標的建議》，認真分析了在未來15年國民經濟和社會發展中必須妥善解決的一些關系全局的重大問題，諸如農業基礎薄弱；國有企業生產經營困難較多，管理體制和經營機制不適應社會主義市場經濟要求；在經濟快速增長和體制轉換過程中，通貨膨脹壓力大，國家財力不足，宏觀調控能力不強；國民經濟總體素質低，產業結構不合理，經營粗放，效益不高；人口多，人均資源相對不足，就業壓力大，生態環境問題突出；地區發展差距擴大，部分社會成員之間收入差別懸殊；腐敗現象有所滋長，社會主義精神文明和民主法制建設面臨許多亟待解決的問題等，提出：“實現‘九五’和2010年的奮斗目標，關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變。”并于1996年正式寫入了《遠景目標綱要》。1996年7月全國第四次環境保護會議上，又強調指出：“在社會主義現代化建設中，必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓。經濟的發展，必須與人口、環境、資源統籌考慮，不僅要安排好當前的發展，還要為子孫后代著想，為未來的發展創造更好的條件，絕不能走浪費資源，先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。”“必須認識到，保護環境的實質就是保護生產力。環境意識和環境質量如何，是衡量一個國家和發展的文明程度的一個重要標志。環境保護方面的許多問題需要依靠科技進步，人們素質的提高來解決。”1997年9月總書記在黨的十五大報告中正式提出了我國的可持續發展戰略，從計劃生育、保護環境、治理污染、資源的有償使用、提高人口素質等作出了具體規定。從此，鄧小平階段發展理論與全球可持續發展理論溶入了我國社會主義現代化建設的實踐。

【參考文獻】

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2.鄧小平文選（第3卷）.人民出版社，1993

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4.彭承福.鄧小平理論與中華騰飛研討會論文集.西南師范大學出版社，1994

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6.中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書.中國環境科學出版社，1994