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【正文】

20年前，鄧小平在1980年1月16日中共中央召集的干部會議上，分析形勢，總攬大局，第一次提出了“八十年代我們要做的三件大事”。1982年9月1日，在黨的十二大開幕詞中，鄧小平又重申這三件大事，并改稱為“三大任務”，明確指出：“八十年代是我們黨和國家歷史發展上的重要年代。加緊社會主義現代化建設，爭取實現包括臺灣在內的祖國統一，反對霸權主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務。”［1］

現在，20年過去了。這三大任務，成就斐然，但還沒有最終完成。從新世紀開始，我國已經進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在黨的十五屆五中全會上，同志明確提出：進入新世紀，繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們必須抓好的三大任務。同志提出的這三大任務，與80年代鄧小平提出的三大任務有著內在的聯系，是當年三大任務的延續和發展。繼續抓好這三大任務，是從第二代到第三代的跨世紀接力長跑。為了更好地理解這三大任務的基本思路，我們有必要梳理一下從鄧小平到關于三大任務的戰略思想。

一、繼續推進現代化建設

現代化建設，是三大任務中的第一項任務，也是最重要的、核心的任務。鄧小平當年提的是“加緊社會主義現代化建設”，同志提的是“繼續推進現代化建設”，內容完全一致，表述上則體現了兩者的階段性和連續性。

實現現代化，是中國人民長期夢寐以求的理想。鄧小平高度重視現代化建設，圍繞現代化建設提出了一系列重要的戰略策略思想。其基本的要點可以概括為：

第一，把現代化建設作為壓倒一切的中心任務。強調：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？一句話，就是搞現代化建設。能否實現四個現代化，決定著我們國家的命運、民族的命運。”“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治”。［2］“我們黨在現階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現代化。”［3］

第二，規定了現代化的各項內容和任務，強調堅持以經濟建設為中心不動搖。“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”。物質文明建設和精神文明建設都要抓好。包括“四個現代化”的用語，后來一般不再提“四個”，意在表示現代化是全面的。但在現代化的各項任務中，經濟建設是最根本的任務。“說到最后，還是要把經濟建設當作中心。”“其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。［4］

第三，制定了分“三步走”基本實現現代化的發展戰略。1964年，根據的提議，提出分兩步走到20世紀末實現現代化。此后一直到80年代以前，仍沿用這樣的目標。但鑒于10年內亂耽誤了時間，而且中國的底子還很薄，所以鄧小平在1979年時“改了個口，叫中國式的現代化，就是把標準放低一點。”［5］不是像發達國家那樣的現代化，“而是‘小康之家’。”［6］在此基礎上，鄧小平進一步提出了著名的“三步走”戰略，即：第一步，從1981年到1990年，國民生產總值翻一番，實現溫飽；第二步，從1991年到本世紀末，再翻一番，達到小康；第三步，到下個世紀中葉，再翻兩番，達到中等發達國家水平。

第四，提出了推進現代化建設的基本手段和政治保證。基本手段是改革開放。通過改革解決體制上的問題，把生產力進一步解放出來；通過開放利用國際資源和國際市場，學習和借鑒世界文明的優秀成果。政治保證是四項基本原則。靠堅持四項基本原則保證現代化建設的正確方向，維護安定團結的社會環境。不堅持四項基本原則，現代化就難以成功。

按照“三步走”的戰略，我們首先在1987年提前三年實現了第一步翻一番的目標。1995年，又提前五年實現了翻兩番的目標，我國的國民生產總值達到57600億元。隨后，繼續向在20世紀末全面實現人均國民生產總值翻兩番的目標前進。現在，20世紀已經結束，根據初步測算，2000年的國內生產總值預計超過8.9萬億元人民幣，按可比價格計算，比上年增長8％。5年間，即“九五”期間，我國國內生產總值平均增長8.3％。到1999年，已經全部達到小康標準的項目有：人均國內生產總值（3591元／2500元）、城鎮人均可支配收入（2749元／2400元）、城鎮人均住房使用面積（14.2平米／12平米）、農村人均鋼磚木結構住房面積（18.7平米／15平米）、城市每萬人擁有鋪路面積（8.8平米／8平米）、農村通公路行政村比重（≥85％）、恩格爾系數（46.49％／50％）、成人識字率（87.6％／85％）、人均預期壽命（≥70歲）、教育娛樂支出比重（11.59％／11％）、電視機普及率（100％）。盡管某些項目還有差距，但總體上，小康的目標基本達到，也就是說，“三步走”的前兩步已經基本實現。

實現小康，并不等于實現現代化。距離現代化的目標，我們還有很長的路要走。我們的目標是到21世紀中葉基本實現社會主義現代化。在這之前，中國仍將長期處于社會主義初級階段。主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。所以，以同志為核心的黨中央明確把繼續推進現代化建設放在新世紀三大任務的首位，表明了我們堅定不移為現代化建設而奮斗的決心。

在不斷推進現代化建設的進程中，以同志為核心的黨中央提出了許多重要的戰略思想，不僅堅持、而且豐富和發展了鄧小平關于現代化建設的理論。

第一，進一步提出了未來50年的新的“三步走”戰略。1997年，根據第二步戰略目標將要實現的現實，同志在黨的十五大上莊嚴宣告：“展望下世紀，我們的目標是，第一個10年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到下世紀中葉建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”這個新的“三步走”戰略，是對鄧小平大“三步走”中第三步進程的進一步展開，它對我們在進入小康社會后，如何分2010、2020、2050三個階段，逐步達到現代化的目標，作出了進一步的總體規劃。對于全國人民繼續保持拼搏進取精神，堅定、扎實、穩步地向富強民主文明的社會主義現代化大目標邁進，具有重要的意義。

第二，進一步提出了現代化建設的許多新的思路和方針政策。十五屆五中全會在關于“十五”計劃的建議中，提出了以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，全面推進經濟發展和社會進步的重要方針。發展是硬道理，要用發展的辦法解決前進中的問題。發展，要有新思路。為此，1995年提出了實現經濟體制和經濟增長方式兩個根本轉變的要求。在“十五”計劃中，又把實現經濟結構的戰略性調整，推動兩個根本性轉變，保持國民經濟持續快速健康發展，作為新世紀之初中國經濟發展的大思路。強調結構調整必須緊緊依靠體制創新和科技創新。要加快國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，實現社會生產力的跨越式發展。要堅持擴大內需的方針，在一定時間范圍和條件下實行積極的財政政策，綜合運用各種宏觀調控手段，鞏固和發展經濟增長的好形勢。

第三，緊跟時代潮流，提出了一系列重要的發展戰略。根據鄧小平“科學技術是第一生產力”的思想，提出了科教興國的戰略，強調要把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。針對人口眾多、資源不足的情況，適應時代要求，提出了可持續發展的戰略，堅持把計劃生育和環境保護作為基本國策，要求正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，控制人口增長，提高人口素質，改善生態環境，防治環境污染。根據鄧小平關于兩個大局的思想，提出了西部大開發的戰略，把它作為促進區域協調發展、最終實現共同富裕的一個重大舉措。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設有突破性進展。正確應對經濟全球化的機遇和挑戰，以加入WTO為突破口，不斷提高對外開放的水平，實施“走出去”的戰略。

第四，堅持社會的全面進步，提出了正確處理現代化建設中各種關系的重大方針。把“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”作為總攬全局的指導方針，緊緊抓住現代化建設中改革、發展、穩定這三個具有根本性的問題，正確處理好三者關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來。1995年9月，同志提出了現代化建設中必須正確處理的十二個重大關系，深化了我們對現代化建設規律的認識。根據鄧小平兩手抓、兩手都要硬的思想，充分強調社會主義精神文明建設的戰略意義，提出了建設有中國特色社會主義文化的一系列重要方針和思想。在推進民主法制建設中，提出了依法治國的基本方略和建設社會主義法治國家的戰略目標。

二、完成祖國統一

“完成祖國統一”，是我們進入新世紀后必須繼續抓緊的又一項重大任務。鄧小平當年希望在80年代“爭取實現包括臺灣在內的祖國統一”。20年過去，香港、澳門問題已經順利解決了，但臺灣問題還有很大困難，有待于全體中國人民的共同努力。

創造性地提出“一國兩制”的戰略構想，是鄧小平對祖國統一作出的最大貢獻。1979年1月30日，鄧小平在訪美期間宣布，我們不再使用“解放臺灣”的提法，只要實現祖國統一，我們將尊重臺灣的現實和現行制度。1982年1月11日，鄧小平第一次明確地提出“一個國家、兩種制度”的概念。后來，在內部或公開場合，鄧小平發表了一系列重要談話，從各個角度對“一國兩制”思想做了詳盡的闡發，形成了“一國兩制”理論的總體框架和一系列明確的方針政策。

首先，堅持把實現祖國統一作為我們堅定不移的目標。統一問題“首先是個民族問題，民族的感情問題。凡是中華民族子孫，都希望中國能統一，分裂狀況是違背民族意志的。”［7］“一百年不統一，一千年也要統一的。”［8］“一國兩制”是為實現祖國和平統一而提出來的。祖國統一是“一國兩制”的靈魂，是維護國家主權和領土完整的原則問題。在主權問題上沒有妥協的余地。

第二，堅持用“一國兩制”的辦法解決統一問題。我們解決問題的辦法要使三方面都能接受。能為各方所接受的，只能是“一國兩制”。“一國兩制”的內容，就是在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度；香港、澳門、臺灣作為特別行政區保持原有的資本主義制度長期不變。

第三，香港、澳門、臺灣實行高度自治，保持繁榮穩定的局面。在一個中國的前提下，依法在香港、澳門、臺灣設立特別行政區。特別行政區地方政府除在外交、國防、宣戰、媾和方面服從中央外，享有高度的自治權，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。實行“港人治港”，“澳人治澳”。臺灣特別行政區還可保留自己的軍隊，擁有比香港、澳門更大的自治權。

第四，“一國兩制”至少保持50年不變。既不改變大陸的社會主義制度，也不改變香港、澳門和臺灣的資本主義制度。“對香港、澳門、臺灣的政策50年不變，50年之后還會不變。”［9］國家通過憲法和有關的基本法，保障“一國兩制”的長期性、穩定性和連續性。

第五，力求用和平方式解決臺灣問題，但決不承諾放棄使用武力。對臺灣，當然絕不能輕易使用武力。提出“一國兩制”，就是著眼于用和平方式。但是，“我們不能把自己的手捆起來。”［10］“不能排除使用武力”。“這是一種戰略考慮。”［11］

第六，建議舉行國共兩黨的平等談判，實行第三次合作。海峽兩岸“要多接觸，增進了解。我們隨時可以派人去臺灣，可以只看不談。也歡迎他們派人來，保證安全、保密。”可以“不提中央與地方談判。”“雙方達成協議后，可以正式宣布。”［12］

“一國兩制”構想的提出是從解決臺灣問題開始的，但首先運用于解決香港和澳門問題。1997年7月1日，中國政府恢復了對香港行使主權。1999年12月20日，澳門也順利舉行了政權交接儀式。香港、澳門的回歸，是中華民族的盛事，標志著鄧小平“一國兩制”構想的巨大成功，標志著中國人民在完成祖國統一大業的道路上邁出了重要一步。香港、澳門回歸祖國后，“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針正在得到切實的貫徹執行，香港、澳門繼續保持著繁榮穩定的局面。

“一國兩制”構想的提出并付諸實踐，使海峽兩岸關系有了重大進展。特別是“一國兩制”構想在解決香港、澳門問題上取得成功，極大地促進了海峽兩岸關系的發展，為最終解決臺灣問題創造了日益成熟的條件，積累了豐富的經驗。中國共產黨和中國政府根據“一國兩制”構想，相繼提出并實行了一系列消除隔閡、促進兩岸交往、了解和交流的具體政策和措施。如倡議兩岸直接實行“三通”，主張國共兩黨直接就兩岸關系進行對等談判，歡迎和鼓勵臺灣同胞到大陸探親、旅游、考察和經商等。國共雙方曾經進行了民間形式的大陸海協會會長汪道涵與臺灣海基會董事長辜振甫的“汪辜會談”。目前，海峽兩岸封閉隔絕的局面已經打破。

以同志為核心的黨中央，堅持鄧小平的戰略思想，并靈活地加以運用，從各方面著手努力解決臺灣問題。1995年1月底，同志發表了《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》的重要講話，就現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的若干問題，提出了八項重要主張：堅持一個中國的原則，是實現和平統一的基礎和前提；對于臺灣同外國發展民間性經濟文化關系，我們不持異議；進行海峽兩岸和平統一談判，是我們的一貫主張；努力實現和平統一，中國人不打中國人；大力發展兩岸經濟交流與合作，以利于兩岸經濟共同繁榮，造福整個中華民族；兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統；充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望，保護臺灣同胞一切正當權益；歡迎臺灣當局的領導人以適當身份前來訪問，我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣。同志的講話在海峽兩岸和海外僑胞中引起了強烈反響，對早日實現祖國統一產生了深遠的影響。公務員之家版權所有

在黨的十五大報告中，同志鄭重呼吁：作為第一步，海峽兩岸可先就“在一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態”進行談判，并達成協議；在此基礎上，共同承擔義務，維護中國的主權和領土完整，并對今后兩岸關系的發展進行規劃。希望臺灣當局認真回應我們的建議和主張，及早同我們進行政治談判。在一個中國的前提下，什么問題都可以談。只要是有利于祖國統一的意見和建議，都可以提出來。祖國統一問題，應當由兩岸中國人自己解決。同志的這一呼吁，表達了中國共產黨人對于早日實現祖國統一的真誠愿望和對于保持臺灣現行制度及生活方式不變的最大寬容，也使鄧小平同志“一國兩制”的構想在臺灣問題上進一步具體化。

進入新世紀，臺灣問題更加突出地擺在我們面前。涉臺的政治、經濟、軍事、外交斗爭的形勢更加復雜。臺灣問題久拖不利。因此，將完成祖國統一作為進入新世紀后我們必須抓緊的三大任務之一，表明了我們解決臺灣問題的決心。以同志為核心的黨中央對解決臺灣問題作出了一系列部署，強調解決臺灣問題要有時間表，要考慮復雜的國際背景，要善于進行政治斗爭和外交工作，同時抓緊進行軍事斗爭的準備，以促進臺灣問題的早日解決。

三、維護世界和平與促進共同發展

中國是國際社會的重要一員。中國進行現代化建設，完成祖國統一大業，都需要和平穩定的國際環境和周邊環境。所以，進入新世紀，“維護世界和平與促進共同發展”，是我們必須抓緊的三大任務之一。1980年1月16日，在中共中央召集的干部會議上，鄧小平第一次提出三件大事時，曾經把“在國際事務中反對霸權主義，維護世界和平”放在首位。1982年十二大上，調整為第三位，這并不意味它就不重要了，而是更符合創造國際環境為現代化建設和祖國統一服務的邏輯關系。另外，當年，鄧小平將這一任務表述為“反對霸權主義、維護世界和平”。這一次，同志的提法是“維護世界和平與促進共同發展”。兩者之間有一定的差別。基本含義是一致的，但其差別從戰略策略上來說，也是值得注意的。

改革開放以來，鄧小平高屋建瓴，從宏觀全局把握國際戰略形勢，從中國和世界的實際出發，科學分析世界戰略形勢，確認和平與發展是當代世界的兩大問題，為我們國家制定了一整套反對霸權主義、維護世界和平的外交戰略和獨立自主的和平外交政策。

在鄧小平國際戰略思想的指導下，20多年來，我國的對外關系日益發展，我國所處的國際環境不斷改善，為改革開放和社會主義現代化建設的順利進行創造了良好的條件。

90年代以來，特別是世紀之交，世界形勢進一步向前發展，出現了許多新的重要的特點。以同志為核心的黨中央，堅決貫徹鄧小平的國際戰略思想，同時，根據實際情況靈活地加以運用，在走向新世紀之際，提出了許多重要的方針政策，使我國的國際戰略理論得到了進一步豐富和發展。

第一，全面把握世界形勢的發展變化，堅持時代主題的判斷，提出高舉和平和發展兩面旗幟。一方面指出，和平與發展仍然是當今時代的主題。國際形勢總體上繼續趨向緩和。要和平、求合作、促發展已經成為時代的主流。另一方面又指出，冷戰思維依然存在，霸權主義和強權政治仍然是威脅世界和平與穩定的主要根源。世界仍不安寧。因此，繼續爭取和平，促進發展，仍然是我們在對外關系中的一個重要任務。我們要順應世界潮流，高舉和平的旗幟，高舉發展的旗幟，在國際上樹立維護和平和致力共同發展的形象。

第二，推動世界向多極化方向發展，全方位地發展與不同類型國家之間的關系。肯定政治多極化是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利于世界和平與安全。進入新世紀，國際格局總的是向多極化發展，但不會一帆風順，單極與多極的矛盾還很尖銳，世界走向多極化還要經歷一個較長的發展過程。我們要繼續把加強同第三世界國家的團結與合作，作為我國對外政策的基石，同廣大發展中國家在各個方面相互支持、密切配合，共同維護正當權益；同時，改善和發展同發達國家的關系，尋求共同利益的匯合點，擴大互利合作，共同對付人類生存和發展所面臨的挑戰。

第三，順應經濟全球化的潮流，提高中國對外開放的水平。同志多次指出，面向新世紀，經濟全球化進一步加深。這是世界經濟和科技發展的必然趨勢。經濟全球化作為一個客觀進程，具有兩重性。我們必須堅持趨利避害的方針，積極參與經濟全球化的進程，發揮比較優勢，爭取一個有利的發展地位。圍繞加入WTO問題，我們堅持正確的談判方針和原則，靈活掌握談判的時機和分寸，與美國、歐盟等達成了雙邊協議。以加入WTO為契機，我們將進一步提高對外開放的水平，更加深入地融入世界經濟發展的進程中。

第四，把握科技革命發展的新趨勢，提高中國的科技創新能力。以同志為核心的黨中央高度重視世界科技發展的趨勢、特點及其對中國的影響。一再指出，20世紀是科學技術空前輝煌和科學理性充分發展的世紀。21世紀，科學技術的進一步發展，特別是信息技術和生命科學的不斷突破，將對世界政治、經濟、文化生活產生更加深刻的影響。面對這種趨勢，我們要實現跨世紀發展的戰略目標，必須實行科教興國戰略，加緊推進科技進步和創新，瞄準世界科技發展的前沿，力爭在有條件的領域實現突破，為現代化建設不斷提供強大的科技支持。在國際領域，主張將體現人類智慧和創造精神的先進科技，在全球范圍內應用于促進和平與發展，造福各國人民。

第五，提出尊重世界文明多樣性的主張。同志在不同的國際場合指出：世界是豐富多彩的。各國人民走過了不同的歷史發展道路，有著不同的文化背景、社會制度和價值觀念，延續著不同的生活方式。這種多樣性正是世界充滿競賽、活力和創新的根本原因。各國之間應該加強交流和了解，在相互尊重和平等相待的基礎上共同前進，而不應讓這種多樣性成為阻礙各國人民攜手共進的隔閡，更不應人為地從中挑起對立和沖突。尊重和發展世界文明的多樣性，并在這種多樣性中找到共同利益之所在，是人類社會向前發展的偉大動力。

第六，繼續堅持反對霸權主義、維護世界和平的主張。黨的十五大重申：“要反對霸權主義，維護世界和平。國與國之間應通過協商和平解決彼此的糾紛和爭端，不應訴諸武力或以武力相威脅，不能以任何借口干涉他國內政，更不能恃強凌弱，侵略、欺負和顛覆別的國家。”“中國是維護世界和平穩定的堅定力量。”“中國的發展不會對任何國家構成威脅。今后中國發展起來了，也永遠不稱霸。”在新形勢下，反對霸權主義的斗爭集中表現在建立一個什么樣的國際新秩序上。我們致力于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。這種新秩序應該以和平共處五項原則為基礎，符合聯合國憲章的宗旨和原則，反映和平與發展的時代潮流。

需要注意的是，反對霸權主義、維護世界和平是我們外交政策的重要內容，但并不能作為我們外交政策或全球戰略的中心目標。反對霸權主義的目的，說到底，是為了改善我們的國際環境和維護中國的國家利益。無論多么必要，都不能提升到最終目標的程度。反對霸權主義，包括反對誰、反什么、怎樣反，都要從屬和服務于我們的中心目標。要講究策略，要有理、有利、有節。在斗爭的同時，也要講聯合，講合作，講妥協，講雙贏。所以，這次，同志在提出進入新世紀后的三大任務時，對80年代所提的“反對霸權主義，維護世界和平”作了適當的調整，改稱為“維護世界和平與促進共同發展”。這樣的調整是必要的，也是正確的，應該引起我們必要的重視。

【參考文獻】

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