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摘要：社會治理創(chuàng)新水平的提升，能夠促進中國特色社會主義文化的繁榮發(fā)展，社會主義先進文化為社會治理提供智力支持、思想保證、道德支撐、價值導向，社會主義先進文化為社會治理營造文明環(huán)境，促進社會善治目標的實現(xiàn)。加強文化建設(shè)，有助于提升參與社會治理創(chuàng)新的主體素質(zhì)，有助于塑造社會治理創(chuàng)新的良好環(huán)境，有助于加促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，有助于促進社會治理效能的提升。

關(guān)鍵詞：社會主義先進文化；文化建設(shè)；社會治理

一、社會治理的內(nèi)涵

在我國，社會治理是指政府及其他社會主體，對社會事務(wù)和社會生活采取一系列方法、手段進行有效規(guī)范，凝聚社會共識，解決社會問題，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會良性可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)公共利益最大化的過程。社會治理涉及社會生活的各個領(lǐng)域，包括社會體制機制治理、社會組織治理、基層治理、公共安全治理以及虛擬社會治理等。社會治理主要依靠法律、制度等手段來實現(xiàn)懲惡揚善的目的，進而對社會成員的行為進行規(guī)范。是“軟約束”和“硬約束”的統(tǒng)一。繁榮發(fā)展先進文化，有利于促進社會治理創(chuàng)新目標的實現(xiàn)，社會治理創(chuàng)新水平的提升，能夠促進中國特色社會主義文化的繁榮發(fā)展。文化“軟約束”通過以德服人、以文化人，提升社會成員的思想道德素質(zhì)，強化社會倫理規(guī)范，進而增強社會治理效能，更是社會治理的根本之策。從這個意義上講，中國特色社會主義文化建設(shè)不僅是為社會治理創(chuàng)新服務(wù)的，而且是社會治理創(chuàng)新的重要組成部分。如何發(fā)揮中國特色社會主義文化在社會治理創(chuàng)新中的功能和作用，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。

二、社會主義先進文化與社會治理

文化既是人類社會實踐的產(chǎn)物，又反過來指導人們的社會實踐，影響人們的思想和行為，具有打造人格、塑造社會倫理的功能。因此，文化有著重要的社會治理功能。在決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，中國特色社會主義文化以其獨有的時代性和現(xiàn)實指向性，時刻在感染、激勵、指導著人民群眾投身社會治理創(chuàng)新的偉大實踐，為社會治理提供堅實的思想文化基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會的治理是在治理主體多元、協(xié)商互動、系統(tǒng)治理和綜合治理的基本框架下，針對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，以實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益為核心，推動社會安定有序發(fā)展的過程。在這個過程中，除了需要動員社會各方面力量進行共同治理以外，更重要的是提升社會成員的思想道德素質(zhì)。先進文化有著教化和引領(lǐng)功能，能夠為社會治理創(chuàng)新提供思想保證、道德支撐和價值導向。社會治理的目的是凝聚社會共識，優(yōu)化社會秩序，促進社會和諧，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利營造良好的社會環(huán)境。要達到這一目的，必須堅持系統(tǒng)治理，實現(xiàn)政府、社會和社會成員的良性互動。而要實現(xiàn)良性互動，必須有良好的社會文化環(huán)境作保障。社會主義先進文化是中國特色社會主義政治文明、精神文明和社會文明的思想源泉，在推進社會治理過程中，加強社會主義先進文化建設(shè)，有利于營造風清氣正的文化環(huán)境。

（一）社會主義先進文化為社會治理提供智力

支持智力是人們認識客觀事物及其規(guī)律，采取正確的方法解決實際問題的能力。社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，加強社會治理和創(chuàng)新，需要提高全體社會成員的科學文化素質(zhì)以及認識和把握社會發(fā)展客觀規(guī)律的能力。社會主義先進文化是以科學的理論為指導的文化，是人們認識問題和解決問題的立場、觀點和方法，發(fā)展社會主義先進文化，不僅能夠提高社會成員的科學文化素質(zhì)，而且可以提高社會成員認識問題和解決問題的能力，為社會治理創(chuàng)新提供智力支持。首先，社會主義先進文化提高社會成員的科學文化素質(zhì)，有助于社會成員掌握系統(tǒng)的科學文化知識和科學方法，提高文化素質(zhì)和智力水平，為加強社會治理創(chuàng)新提供人才支持和智力支撐。其次，社會主義先進文化促進思想解放、破除愚昧迷信。弘揚科學精神、反對封建迷信是社會治理的重要任務(wù)。先進文化代表著求真、求實的科學精神，反映著現(xiàn)代科學方法和科學技能，是與封建迷信、愚昧落后根本對立的。發(fā)展社會主義先進文化，普及和傳播科學知識，能夠培育社會成員的科學精神，提高和促進社會成員的智慧和理性，增強抵御封建迷信和愚昧落后的能力，為實現(xiàn)社會善治奠定智力基礎(chǔ)。最后，社會主義先進文化促進社會治理方式方法的創(chuàng)新。社會治理是一項充滿智慧的創(chuàng)造性活動，需要根據(jù)時代發(fā)展要求，不斷進行探索和創(chuàng)新。社會主義先進文化代表著社會發(fā)展方向，引領(lǐng)社會發(fā)展潮流。因此，發(fā)展社會主義先進文化能夠使社會成員正確認識社會發(fā)展方向，進一步解放思想，培育和形成實事求是、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，根據(jù)時代發(fā)展的新特點和新要求以及社會治理工作實際，不斷探索和創(chuàng)新社會治理的方式方法，從而促進社會治理效能的提升。

（二）社會主義先進文化為社會治理提供思想保證

社會治理是通過治理主體和治理方式的變革，實現(xiàn)社會的共治和善治。共治是社會治理的實踐過程，善治是社會治理的價值目標。不論是共治還是善治，必須有共同的思想基礎(chǔ)作支撐。我國的社會主義先進文化是馬克思主義意識形態(tài)的反映，體現(xiàn)了社會發(fā)展方向，代表了人民群眾的利益，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會共治和善治的思想保證。一是社會主義先進文化為社會治理創(chuàng)新提供科學指導。社會主義先進文化是以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導的文化，能夠引導公務(wù)員和廣大人民群眾掌握馬克思主義的立場觀點和方法，使各個參與社會治理的主體站在廣大人民群眾的立場上思考問題，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點認識和把握社會發(fā)展中的矛盾和問題，采用科學的方法處理社會矛盾，解決社會問題，從而為社會治理創(chuàng)新提供思想和方法指導。二是社會主義先進文化能夠提升公務(wù)員和社會成員的精神境界。社會主義先進文化代表著社會發(fā)展的方向，在推進社會治理創(chuàng)新過程中重視社會主義先進文化的引領(lǐng)和教化，能夠使人民群眾提高覺悟，形成與中國特色社會主義建設(shè)目標相一致的精神境界。

（三）社會主義先進文化為社會治理提供道德支撐

社會治理要維護社會的公平正義，推動社會的誠信友愛，促進社會和諧發(fā)展，必須有一個社會成員共同遵循的社會規(guī)范。中國特色社會主義文化包括個人與社會的統(tǒng)一，強調(diào)社會道德、理想和紀律，在社會治理創(chuàng)新過程中，發(fā)揮文化的社會治理功能，能夠為社會治理創(chuàng)新提供道德基礎(chǔ)。首先，社會主義先進文化促進社會成員的道德養(yǎng)成。道德是共同生活的人們的行為準則與規(guī)范，實現(xiàn)社會的共治和善治，離不開道德的行為自覺和文化習慣。社會主義先進文化內(nèi)涵養(yǎng)成與自覺的統(tǒng)一，能夠引導社會成員積極參與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的偉大實踐，參與社會治理過程，養(yǎng)成道德行為自覺，主動遵守社會行為規(guī)范。其次，社會主義先進文化推動良好道德風尚的形成。社會主義先進文化對于社會成員既具有倫理方面的約束，又具有道德方面的規(guī)范和誠信方面的要求，它與各種不道德行為是根本對立的。

（四）社會主義先進文化為社會治理提供價值導向

價值導向是社會對社會成員的價值選擇有目的地進行規(guī)范、激勵和引導，以培育社會成員的公共價值，促使社會成員保持與社會相一致的社會核心價值觀。實現(xiàn)社會的共治和善治，離不開社會統(tǒng)一的公共價值。這就要求整個社會必須有一個普遍認可的社會核心價值觀。然而，社會成員的價值取向呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，迫切需要有共同的社會理想統(tǒng)一社會成員的思想，迫切需要有共同的價值認同規(guī)范社會成員的行為。社會主義先進文化反映著中華民族最深層的價值認同和精神追求，能夠為社會治理提供正確的價值導向。首先，社會主義先進文化能夠為社會成員提供社會共同認可的價值觀。其次，社會主義先進文化在社會治理創(chuàng)新中具有價值引導作用。社會主義先進文化作為社會主流文化，它倡導什么、反對什么，贊揚什么、批評什么，都具有鮮明的價值取向性，并通過報刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛傳播，使廣大社會成員知道哪些是對的、哪些是錯的，哪些可以做、哪些不可以做，為社會成員確定是非標準、調(diào)節(jié)利益關(guān)系具有價值導向作用。再次，社會主義先進文化能夠抵御不良價值觀念的侵蝕。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，我國各個領(lǐng)域堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，社會成員的民主平等意識、公平競爭意識、科學發(fā)展意識顯著增強，促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

（五）社會主義先進文化為社會治理營造文明環(huán)境

黨的十八大以來，全國各族人民在習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，奮力開展實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，促進了社會的進步和發(fā)展。然而，我國正處于一個深刻而復雜的社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，受西腐朽方文化思潮影響而產(chǎn)生的不良文化思想，時刻在影響著社會成員的思想。發(fā)展社會主義先進文化能夠為社會治理營造社會文明環(huán)境。一是社會主義先進文化有助于培育社會主體文明。社會成員是社會文明成果的創(chuàng)造者和享有者，是社會文明的主體，沒有社會文明主體積極作用的發(fā)揮，社會文明建設(shè)將是一句空話。發(fā)展社會主義先進文化，用社會主義核心價值觀教育和引領(lǐng)社會成員，使社會成員樹立社會責任意識，增強認識和把握社會發(fā)展規(guī)律的能力，并在行動中自覺遵循社會發(fā)展客觀規(guī)律，從而提升社會成員的社會意識文明、社會生活文明和社會關(guān)系文明水平，進而構(gòu)建起人與人之間的新型文明關(guān)系，為提升社會治理水平奠定基礎(chǔ)。二是社會主義先進文化有助于培育社會環(huán)境文明。社會環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，不論哪種文明都離不開社會主義先進文化的引領(lǐng)，在社會主義先進文化的引領(lǐng)下，才能堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，切實保護自然環(huán)境，重視生態(tài)文明，才能培育良好的社會心態(tài)，保持安定有序的社會秩序，營造積極向上的社會風氣，促進社會治安綜合治理，使社會治理創(chuàng)新在社會環(huán)境文明狀態(tài)下，實現(xiàn)善治目標。三是社會主義先進文化有助于增強社會成員榮辱觀。社會主義榮辱觀是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是培育社會文明的重要精神支撐。綜上，只有通過發(fā)展社會主義先進文化，才能使廣大社會成員堅定理想信念，增強大局意識和社會責任意識，把社會主義先進文化內(nèi)化于心、外化于行，全面提升精神文明水平，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

（六）社會主義先進文化促進社會善治目標的實現(xiàn)

社會治理創(chuàng)新的價值目標是社會善治，使社會成員的權(quán)益得到尊重和保護，社會矛盾得到有效化解，社會公平正義得以體現(xiàn)，公共利益最大化得以實現(xiàn)。而要實現(xiàn)社會善治，必須發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，確保社會治理創(chuàng)新始終堅持以人為本、民主法治和公平正義的理念。社會善治的核心是以人為本，社會善治是一個上下互動、社會各方面力量共同參與的治理過程。社會主義先進文化代表著廣大人民群眾的根本利益，反映著廣大人民群眾的意志和愿望，與社會治理的價值精神具有內(nèi)在同一性。在社會治理過程中，堅持中國特色社會主義文化引領(lǐng)方向，就會在社會治理創(chuàng)新過程中，樹立人民群眾主體觀，把社會治理的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，充分調(diào)動廣大社會成員在社會治理活動中的積極性和主動性，樹立人民公仆觀，切實向廣大社會成員負責，以社會化服務(wù)為方向，以為民、利民、便民為目標，圍繞民生抓服務(wù)，切實解決與社會成員切身利益相關(guān)的各種問題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、加強文化建設(shè)，促進社會治理創(chuàng)新

（一）加強文化建設(shè)，提升社會治理創(chuàng)新的主體素質(zhì)

首先，文化建設(shè)能夠使政府公務(wù)員在社會治理創(chuàng)新過程中牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，平等待人，處事公道，常存公仆情懷，以崇高的社會責任感統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，牢固樹立法治思維，依法行政，依法治理，正確行使人民群眾賦予的權(quán)力，正確對待不同群體的利益訴求，切實維護群眾合法權(quán)益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，提升自身的公信力。其次，文化建設(shè)能夠使廣大社會成員在日常的工作和生活中，牢固樹立社會責任感，正確處理各種利益關(guān)系，團結(jié)互助，相互信任，平等友愛，融洽相處，積極主動地參與社會治理，牢固樹立法治觀念，依法辦事，依法行事，嚴格按照法律規(guī)范自己的行動。最后，文化建設(shè)能夠調(diào)動社會成員參與社會治理的積極性，文化建設(shè)具有社會協(xié)調(diào)功能和社會規(guī)范功能，在基層社會治理中，重視發(fā)揮文化建設(shè)的協(xié)調(diào)和規(guī)范功能，能夠使社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村等基層組織樹立民本思想，強化民本意識，調(diào)動所在轄區(qū)的社會成員積極參與社會治理，使其積極介入公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，相互協(xié)作、相互信任，促進建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障，進而有效解決矛盾和問題，化解不同利益主體之間的矛盾和沖突。

（二）加強文化建設(shè)，維護社會治理創(chuàng)新的良好環(huán)境

加強文化建設(shè)，用社會主義榮辱觀教育引導社會成員，使社會成員知榮拒恥，樹立正確的社會價值評判標準，正確認識和處理各種社會利益關(guān)系，養(yǎng)成健康的生活方式，建立誠信友愛、平等和諧的人際關(guān)系，自覺維護社會公德和社會生活秩序，誠實守信、廉潔從業(yè)，以自己的實際行動促進社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。在社會治理創(chuàng)新過程中，加強文化建設(shè)，不僅能夠為社會政治文明建設(shè)提供精神和理論指導，而且為政治文明的發(fā)展提供政治倫理的價值目標。一是文化建設(shè)有助于弘揚社會正義法治精神。在社會治理中，繁榮發(fā)展法治文化，廣泛開展法治精神教育，強化嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法觀念，引導公務(wù)員和廣大社會成員增強學法尊法守法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，促進社會公平正義。二是文化建設(shè)能夠激發(fā)社會成員的主人翁責任感。中國特色社會主義文化蘊含著自由、平等、民主意識，社會治理創(chuàng)新發(fā)揮先進文化作用，不僅能夠使公務(wù)員在行使公共權(quán)力的過程中，堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重人民主體地位，積極動員和組織廣大社會成員參與社會治理，而且能夠使廣大社會成員強化民主自尊精神和主人翁意識，使其自覺履行憲法賦予的民主權(quán)利，積極參與社會治理，依法約束自己的言論和行動，依法對公務(wù)人員進行民主監(jiān)督，及時就社會矛盾和問題提出自己的意見和建議，促進社會自我調(diào)節(jié)和社會成員自治的良性互動。三是文化建設(shè)促進公共權(quán)力運行公開透明。文化建設(shè)蘊含著公平正義，而公共權(quán)力運行的公開透明是實現(xiàn)社會公平正義的重要條件。社會治理重視發(fā)揮文化建設(shè)的作用，文化建設(shè)能夠增強權(quán)力運行的透明度，使公共權(quán)力在陽光下運行，確保權(quán)力行使過程和結(jié)果的公平公正，為社會治理創(chuàng)新營造一個民主、法治、廉潔、公正的政治文明環(huán)境。

（三）加強文化建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

社會和諧是社會治理的重要目標，文化建設(shè)在促進社會和諧方面發(fā)揮著重要作用。首先，文化建設(shè)具有化解社會矛盾的作用。協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾是社會治理的重要任務(wù)。協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾的方式方法有許多，文化在協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的作用具有根本性。在社會治理過程中，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，弘揚社會正氣，能夠使社會成員更新思維方式，樹立公平正義、合理競爭、效率效益的觀念等，引導社會成員用正確的立場、觀點和方法去觀察社會和處理問題，培育和諧理念和寬容精神，避免思想認識的片面性，促進各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和矛盾的有效化解。其次，文化建設(shè)能夠提升社會認同度。在社會發(fā)展過程中，必然存在各種各樣的矛盾，必然存在各種各樣的利益訴求，如果這些矛盾和利益訴求得不到化解不得表達，必將影響社會穩(wěn)定。文化建設(shè)具有提升社會成員價值認同和精神追求的作用。在社會治理中發(fā)揮這些作用，能夠營造民主法治、公平正義的文化氛圍，充分尊重社會成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善民主協(xié)商機制、信訪反饋機制等，使社會成員多渠道、多方式、多角度地表達愿望和訴求，使社會治理主體有針對性地解決社會成員的思想困惑和問題，從而提升社會認同度。

（四）加強文化建設(shè)，提升社會治理效能

公平正義既是社會治理的出發(fā)點，也是社會治理的最終價值目標。文化建設(shè)蘊含著社會公平正義的價值要求，在社會治理創(chuàng)新過程中，重視發(fā)揮社會主義先進文化的價值引領(lǐng)作用，能夠使各社會治理主體將公平正義作為價值追求，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，不搞“特權(quán)福利”，不搞“優(yōu)親厚友”，摒棄等級觀念和特權(quán)思想，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，使得社會各階層依法獲得公平公正的收入分配、教育醫(yī)療、社會保障等各方面的權(quán)利和機會。文化建設(shè)促進社會民主法治。社會治理要求多元主體協(xié)同共治，其核心是“民主”和“法治”。實現(xiàn)社會善治，必須依賴于政治生活民主化、社會治理過程法治化，使社會成員廣泛參與社會治理規(guī)則的制定和事項的決策，使社會治理運行建立在法治基礎(chǔ)上，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。社會主義先進文化蘊含著民主法治理念，在社會治理創(chuàng)新過程中，重視發(fā)揮文化的社會治理功能，能夠使社會治理始終堅持民主法治理念，引導各社會治理主體堅持民主集中制原則，充分尊重社會成員各方面意見，民主決策社會治理事宜，通過合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，對社會事務(wù)、社會生活和社會行為進行引導、規(guī)范和服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，引導各社會治理主體樹立法治意識，建立健全法律法規(guī)和政策體系，嚴格執(zhí)法、公正司法，營造學法尊法守法用法的社會氛圍。

四、結(jié)語

社會主義先進文化在社會治理過程中發(fā)揮著不可取代的積極作用，為社會治理提供思想保證、道德支撐、價值導向，營造文明環(huán)境促進社會善治目標的實現(xiàn)。文化建設(shè)旨在進一步完善和提升社會主義先進文化的作用和功能，使其在社會治理創(chuàng)新過程中更好地發(fā)揮作用，通過提升社會治理創(chuàng)新的主體素質(zhì)，營造社會治理創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，提升社會治理效能。

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作者:尚潔 單位:西藏民族大學管理學院