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本文作者：朱寧作者單位：鄭州大學公共管理學院

在孟子的論述之中，并沒有哪一部分是對扶貧問題的專門探討，但受當時時代背景的制約，生產資料的絕對匱乏以及經統治者的橫征暴斂，使得孟子不得不去關注貧困問題，也使其樸素的扶貧思想貫穿于他的整個社會思想之中。這其中有對經濟建設的建議，也有對貧富差距的關注。在筆者看來，孟子的扶貧思想主要體現在“恒產”與“恒心”、“井田制”方案、對貧富差距的關注、以及“薄稅斂”以富民這四個方面。

恒產”與“恒心”

在這一思想之中，貫穿始終的是“制民之產，使之不饑不寒”[4]。這也是筆者認為孟子扶貧思想中最重要的一部分，給人民以物質生產資料，才是發展社會生產，使人民擺脫貧困的根本。孟子認為，道德生活是人類生活中極為重要的部分，和諧的社會秩序，必須要靠倫理道德來維系，道德生活與物質生活又有著非常密切的關系。因此，首先必須使老百姓擁有一份能供養全家生活所需的生產資料、能維持生存的物質資料——“恒產”，也就是屬于自己的、為自己所有的固定財產，既包括生產資源，也包括生活資料，但首先是生活資源，及土地[5]。所謂“養生喪死無憾，王道之始也”，“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”，而“茍無恒心，放僻邪侈，無不為已”（孟子•滕文公上）。沒有維持生存必須的生活資料，人們無以為生，就會通過違法犯罪的手段去獲得利益，使人際的和諧、社會的穩定就成為了空談。因此，讓每家都有一份“恒產”，讓人人都過上溫飽的生活，這是仁政及王道的基礎工程和首要環節。“是故明君制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然而驅而之善”（孟子•梁惠王上）。讓家家戶戶都能滿足最基本的生存需求，讓人人都能生存下去，進而就有了社會向前發展的基礎和可能。反之，百姓饑寒交迫，貧弱交加，“此惟救死恐不贍，奚暇治禮儀哉？”（孟子•梁惠王上）。從普遍性上說，人們只有先救死活命，才能講道德禮儀。從本質上講，人無溫飽，社會就無禮儀，社會秩序便無法保障，而一個混亂的社會秩序勢必影響經濟生產建設，反過來又影響著黎民的生活。

“井田制”方案

孟子說：“夫仁政，必自經界始”（孟子•滕文公上）。意思是，要實行仁政，必須先從劃分土地間的界限開始。這種界限不只是道路、溝壑等普通的外在表現，而是孟子為仁政所建立的經濟基礎，是孟子扶貧思想的物質保障。孟子認為，制民之產只是第一步，讓百姓過上基本溫飽的生活只是基礎，要鞏固扶貧成果，必須進一步地平均地產，使人們有一個平衡的生存條件。也就是說，生存是首要條件，在生存得到保障后，平等的生存便提上了議程。那么，怎樣使人民過上平等的生活呢？孟子敏銳地看到了只有運用制度化的經濟手段才能做到這一點。于是，孟子提出了推廣井田制。在孟子看來，井田制可使八戶人家在共同齊心耕種一份公田的基礎上，又各自擁有一份大致相等的田地，百畝的公田可以為大家提供生活必須的糧食；而五畝的私田可種桑養禽，滿足老人們較高的生活水平。“五畝之田，樹之以桑，五十可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣”（孟子•梁惠王上）。這種在均衡背景下的有分有合的生存方式最容易調動民眾的生產積極性，在給予民眾物質生產資料的同時增強了民眾對擺脫貧困，過上理想生活的信心。反之，如果不實行生產生活資料均平化的井田制，必然導致社會的混亂失序，而積累社會財富，滿足民眾溫飽更成為了空談。

對貧富差距的關注——“施仁政，重窮民”

在孟子的扶貧思想中，有一個非常可貴的觀點，就是對當時社會的貧富差距的關注，高度重視“窮民”的生存狀態。孟子從“平治天下”的治國理念出發，認為要想使社會經濟發展，“黎民不饑不寒”，前提條件便在于統治階級對社會弱勢群體在物質生活上的關心和撫恤。在當時的社會環境中，百姓貧困之極，他們終日勞動，卻“仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦苦，兇年不免于死亡”[6]。而在這“民有饑色，野有餓莩”的另一個對立面，那些貪利求富的統治者卻是“庖有肥肉，廄有肥馬”，這簡直就是在“率獸而食人”（孟子•梁惠王上），他對那些號稱百姓父母，卻使百姓頭勞累不堪卻連父母都難養活，還得靠借貸來補足賦稅的統治者極為憤慨，認為這樣的統治者是不稱職的。因此，在孟子“仁政”化的治國方略中，不可或缺的環節就是要以“保民”、“推恩”為原則去積極主動地關懷和幫助社會底層的百姓，使他們也能有起碼的生活保障,維持基本的生存需要。孟子對貧富差距的關注還體現在對弱勢群體的關注上。“鰥、寡、獨、孤，此四者，天下之窮民而無告者，文王發政施仁，必先斯四者”（孟子•梁惠王上）。一個仁政化的社會統治，決不能忽視弱勢群體的生存狀況，如果統治者只顧自己過富裕奢華的生活，而對窮苦無助、鰥寡獨孤者不管不顧，甚至還要肆意盤剝，必然會導致老百姓和弱勢群體群起而攻之，最終導致統治的崩潰。如果連最基本的社會穩定都不能維持，那么人民擺脫貧困，過上幸福生活更是無從談起，因此，孟子高度關注弱勢群體與底層百姓，他希望統治者從底層做起，推動整個社會的健康成長。

“薄稅斂”以富民

這里列舉的孟子前三個扶貧思想主要目的在于使民眾擺脫貧困，滿足基本生活，而“薄稅斂”以富民重點在“富民”。這里的“富民”主要指兩點：一是農業方面，通過削減農民的稅斂使農民致富；另外一點即是孟子發展商業的思想。第一：削減農業稅。在農業經濟社會里，生產的產量和品種是有限的，而稅收的輕重，直接關系到人民的生活。孟子提倡“薄稅斂”，就是為了減輕人民的負擔，更好、更快的帶動農民脫貧致富。孟子和孔子一樣，是主張“富民”的，即不僅解決溫飽問題，而且要使人民過上富裕的生活。在戰國時期，戰爭連年，人民負擔嚴重，而有些統治者靠加重賦稅，過著荒淫奢侈的生活。在這種情況下，孟子提出“薄稅斂”的主張，是有針對性的。“易其田疇，薄其稅斂，民可以富也。食之以時，用之以禮，財不可勝用也”（孟子•盡心上）。孟子認為，管理好井田，使人民好好耕種，用“助”的方法，即八家共耕“共其稅斂”。這樣，人民就可以富起來。同時還要節約消費，依禮而行，不可鋪張，財產就很充足了。因此，從長遠來看，削減人民的稅斂，減輕人民的負擔，是發展經濟，使人民迅速擺脫貧困并提高人民生活水平，調動農民生產積極性的重要措施之一，“耕者，助而不稅，則天下農皆悅，而愿耕于其野矣”（孟子•公孫丑上）。第二：發展商業。當時的社會經濟結構以農業為主，但是，商業和手工業也已經在城市中發展了起來，這也是重要的經濟成分。孟子所說的“薄稅斂”不只是指農業稅方面，還包括城市工商業的稅收，“市，廛而不征，法而不廛，則天下之傷皆悅，而愿藏于其市矣”（孟子•公孫丑上）。按照孟子的主張，市場管理應該有利于商業的發展、商品的流通，給商人提供儲存貨物的場所而不征收貨物稅；當貨物積壓時，依照一定的法律進行征購，而不讓其長期滯銷。這樣，天下的商人都愿意在這里經商了。孟子在發展商業發面的見解具有先進性，這種思想在儒家思想中是很少見的，體現了孟子對經濟發展規律的把握和人類發展規律的深刻認識。這種開放的商業政策，用少征或免征的方法，鼓勵商業流通，人員往來，對經濟的全面發展，貧苦的迅速消除有著極大的推動作用。兩方面總的來說，“薄稅斂”以富民，體現了孟子重農又重商的經濟發展政策，是孟子諸多扶貧政策中最具有時代先進性的一方面。

結論

以上幾個方面構成孟子社會扶貧思想理論的主要內容，很顯然，這些內容已經組成了一個相對完整系統的消除貧困的理論——從農業到商業，從脫貧到致富，它涉及到了一個社會消除貧困的各個層面和內容。