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本文作者：王思斌單位：北京大學

一、社會發展思想的歷史考察

本世紀中葉以來,社會發展作為一種運動在全球范圍內普遍展開,但是作為一種思想、理想和意識形態卻有悠久的歷史,人類始終不渝地追求著這種理想,但是不時以自己的現實行動對之予以沖擊,并在各種偏離之中尋求現實的理想目標。

(一)社會發展是人類的理想

盡管社會發展是當代人的行動綱領和旗幟,但是人類很早就有追求這種進步狀態的思想,并針對這種理想所遭受的挑戰和裹讀做出批判性反應。在東方文化中,儒家的“大同思想”是對人類理想狀態的精致描述,可以視為古代關于社會發展的理想,其實現手段是人的道德行為。在西方傳統文化之中,人類社會的理想狀態,是由“博愛”來粘接的,而資本主義的興起則無情地摧毀了這座道德大廈。社會有機論者斯賓塞(H.SPenser)則用“進化”說明了社會發展的必然性。馬克思(K.Marx)在分析資本主義社會運行的基礎上,用生產力與生產關系,經濟基礎與上層建筑的矛盾運動揭示了人類社會發展的規律。幾十年來,我國幾代人大多是在馬克思所揭示的意義上來認識社會發展的涵義的。

(二)社會發展是現實的世界性運動

如果說上個世紀的社會發展理念大多是以社會哲學的討論展開的話,那么,第二次世界大戰以來,社會發展則成為一個世界性的運動。這個運動的興起至少有兩個背景:第一,第二次世界大戰結束后,新獨立的國家極力擺脫落后的狀態而主要致力于發展經濟;第二,發達國家在對經濟增長的追求中遇到了許多問題。在發展中國家和地區,片面追求經濟增長帶來了對西方發達國家的新的依附,也帶來了貧富兩極分化并積攢了社會沖突,而這些是它們始料不及和不愿意看到的。對發達國家而言,經濟增長帶來了人民物質生活水準的提高,但貧富懸殊日益擴大,環境污染等社會公害日益嚴重{從而使西方社會認識到“富裕并不等于幸福”,正是這些未預期后果的出現,才使人們反思以往的發展策略,于是對于發展中國家有從“傳統發展戰略”(經濟增長第一戰略)向“基本需要戰略”的轉變,發達國家則興起以提高生活質量為核心的社會指標運動。于是新發展觀取代了傳統的增長觀,社會發展既作為一種意識形勢,又作為一種現實的運動在整個世界蔚然成風。實際上,用一種新觀念設計的社會發展的興起還早一些。20世紀50年代初,聯合國為發展中國家和地區設計的社區發展運動就是地道的社會發展運動,社區發展不但揭示了社會發展的實質,而且指出了實現發展的途徑。遺憾的是,社區發展運動并未得到世人廣泛而充分的關注,而只是作為一種試驗在發展中國家和地區進行。

二、社會發展的涵義

(一)社會發展的多層涵義

在不同歷史時期和不同社會背景下,人們對社會發展的理解是不同的。本世紀以前的社會發展或社會進步基本上是對人類理想狀態的憧憬及描述,由于行為層次的缺失,社會發展基本上是在道德和社會哲學的層次上進行的,也是在人類社會形態的層次上討論的。現代的社會發展與傳統的討論已有明顯不同,它基本上指的是某一國家或地區的現實發展,是指的與經濟增長、經濟發展有區別又有聯系的社會性發展,然而它又有復雜的結構。對于社會發展涵義的廣狹理解,韓明漠歸納出它的三個層次:第一種社會發展涵義主要指人們的健康、衛生特別是社會福利的增長。第二種涵義是指經濟以外的其他社會生活的發展,如教育、科學、文化的發展。第三種見解是從社會整體進行考慮的,它指的是包括經濟發展在內的整個社會的發展。不難發現,上述界定是從社會生活的組成部分,即從社會變遷的結構安排上來描述的,它是指一個國家、地區要謀求社會發展需要在哪些方面做出努力。這種對社會發展的考慮可見諸于本世紀以來,特別是二戰以來各國、各地區的經濟與社會發展計劃之中。其中尤以前蘇聯及其他社會主義國家的國家計劃最為明顯,而法國的經濟與社會發展計劃也有典型意義。由此,我們可以知道上述社會發展實際上更多地具有計劃、戰略等方面的涵義。

(二)社會發展的微觀涵義

整體性具有計劃意義的社會發展概念對于指導一個國家或地區的發展和社會進步的意義是毋庸置疑的,它對于社會運行方面的純粹自由主義觀點、對關注物質增長的經濟主義觀點都是一種進步。因為它考慮了一個最基本的命題—人類的一切活動是為了自己,為了自己的幸福。毫無疑問,當一個國家、社會和地區的經濟、科學、教育、文化、衛生等事業發展時,我們會認為它在進步、在發展。因為這里展現的是一種整體性進步。然而,我們還應該指出,這種宏觀的、整體性的社會發展概念缺乏對社會發展的目的或結果的關注氣或者說它沒有顧及到社會發展如何落實于每一個社會成員,社會成員如何享受到社會發展的成果。如上所述,宏觀的整體性社會發展是很有意義的,因為它畢竟反映了一個地區及人口可以享用的成果。但是,當這種可利用的成果還沒有被實際利用時,社會發展就仍然是潛在的、被懸空的。這就是說,只有社會發展的成果被人們所享用時,社會發展才是實際的。于是,社會發展就有一個微觀化、具體化的過程,即使每一個應該享受社會發展成果的人真正享受到這種成果。這樣,社會發展就有一個分配性問題,即社會、社區中的哪些人可以享受到社會發展的成果,享受了多少,這種享受對于他的現實生活和發展意味著什么。在這些方面的改善我們可視為發展,即以人的發展表征的社會發展。本世紀70年代以來在世界各地廣泛開展的社會指標運動、生活質量運動實際上是這種理解的表現。人們不再陶醉于國家、地區的一般發展指標,而是注視人們在這種“發展”之下實際得到了什么,及他們對獲得物的滿意程度。這樣,用人的發展與享受,用人對發展效果的占有及感受衡量社會發展就成為必然。基于以上考慮,筆者嘗試地提出如一I;’社會發展的概念:它是以人的潛能的發揮為基礎,以人的發展和幸福為標志的社會狀態。這一概念包含著這樣一些預設:第一,社會是為人而存在的,.社會發展應該落實為人的發展和人的幸福;第二,人的發展和幸福既是客觀的表現又是內在的體驗,它是他的價值觀同獲得物的綜合;第三,社會是由個人組成的,人是社會的主體,社會發展是由人的努力實現的,人對自我發展和社會發展負有責任和權利。同時,對社會發展我們還需有更寬闊的認識:第一,社會發展是人們的合乎人類理想的努力的結果。沒有人的努力或能力的發揮,談不上真正的發展。即使是他人寬宏的賜一子,如果舍棄了自己的努力.也談不上發展。第二,人是社會的組成部分,人只有在同他人的關系之中才能發展自己。因此,社會發展同人的發展是一致的。這樣,我們把社會發展同人們的合乎情理的目的和社會利益的努力及對努力結果的分享聯系在一起,盡管其中的關系和聯系十分復雜。

三、社會發展與經濟發展的關系

(一)近代以來人類對經濟發展與社會發展關系的處理通過_L述追溯,我們可以發現人類關于經濟與社會發展關系的原始的統一性和后來產生的對立。特別是近、現代以來,由于世俗主義價值觀的增長和建立在經濟實力基礎_L的國力、強權政治的昭示作用,使經濟增長對于國家、地區顯得越來越重要。這反映在無論計劃經濟國家還是市場經濟國家,都毫無例外地把發展經濟置于優勢地位,而在相當程度上忽視社會發展。本世紀60年代以后,一些國家的發展計劃單列出“社會發展”部分,表現出對社會發展的重視。隨著新的發展觀的確立和以效果衡量社會發展思路的出現,人們越來越把經濟發展同社會發展結合起來,把經濟發展當作社會發展的基礎和手段,把社會發展作為經濟發展的目標和實現經濟發展的保障因素。人們在追逐經濟增長目標,但也日益重視經濟增長的后果。發展中國家早就提出不再依附的發展理論,非洲國家的“阿魯沙宣言”則把“以人為中心的發展”置于價值的中心,而后關于“效率與公平”、“增長與發展”及發展社會學的討論都在理論上推進著經濟發展與社會發展的整合。人類已經認識到經濟發展與社會發展相協調的必要性。但是經濟發展與社會發展畢竟是有區別的。簡單地說,經濟發展以“物”為中心,社會發展則以“人’,為中心。傳統的經濟學討論資源的合理配置,關注如何提高生產效率、產品流通及消費問題,它的視點一直是隨著物的流動(原料,加上一,制成品~分配)而轉移的。而社會發展一直關注于人,關注于各種現象對人的生存和發展的影響。可以說,除了宏觀的整體性社會發展觀之外,經濟發展與社會發展不論在關注的中心問題方面,還是在手段與目標的關系方面都有某種矛盾存在。只有在整體性社會發展中,二者關系才整合起來。但這里帶有明顯的理想色彩。

(二)經濟發展與社會發展的統一可以發現,隨著新的發展觀的出現和日盛,經濟發展與社會發展的統一是已見端倪的。金德爾伯格在闡述其“經濟發展”的概念時指出,它包括:物質福利的改善,尤其是那些收入最低的人,根除民眾的貧困,以及與此相關聯的文盲、疾病和過早死亡;改變投入與生產的構成,包括把生產的基礎結構從農業轉向工業活動;以生產性就業普及于勞動適齡人口而不是只及于物少數具有特權的人的方式來組織經濟活動;以及相應地使有著廣大基礎的集團更多地參與經濟方面和其他方面的決定,從而增進自己的福利。厲以寧指出了社會主義條件下經濟發展目標與社會發展目標的統一問題,指出衡量社會主義社會經濟發展目標實現程度的標志是人的社會地位的提高,生活質量的提高,精神文明程度的提高和人的發展。由此我們看到經濟學家已將社會發展置于自己的視野之中,他們不單關注經濟過程本身,而且關注經濟過程、經濟效果的社會影響。另外在許多經濟項目或稱發展項目中,將經濟狀況的改善和項目區居民生活水平的提高,自我發展能力的增強結合起來,已成為基本的項目設計原則和評價標準。至今,似乎可以比較樂觀地承認,經濟發展與社會發展的統一問題在一定程度上已經基本解決了。

(三)社會發展與經濟發展的整合與面臨的挑戰在現實生活中(而不是指在理論層次上),社會發展同經濟發展(確切地說是經濟增長)的關系還沒有解決。這不僅大量地表現于不發達國家和地區的不顧后果地謀求經濟增長的努力,也表現于發達國家和地區為了獲取更大經濟利益而進行的種種投資。可以認為,在相互聯系又有明顯分化的利益格局中,在經濟實力仍然處于支配地位的情況下,經濟增長與社會發展的分離仍會繼續。由此可能引起不同利益群體在經濟上或政治上的沖突,經濟發達者可以將經濟增長的消極后果轉嫁于落后者,而經濟不發達者則無奈地或無意識地用追逐經濟增長的消極后一果來影響與之竟爭的經濟發達者,起碼是為其創造了一個不好的生存環境。以此而論,在國際御間、國家內甚至地區內經濟發展與社會發展的不協調現象還會存在下去。我們追求的是經濟發展與社會發展的協調。但現實卻對這種理想提出了嚴重的挑戰。如何從這種令人不滿的現實走向理想,也就是使經濟增長與社會發展的對立走向經濟發展與社會發展的整合。依我之見,自由主義的發展觀是不可取的,因為它只會造成不同利益集團的日益激烈的競爭。相反,適度的政府調節、公共規則的建立是必要的,這首先要借助于共同體意識的形成,發現并強化人們的共同利益意識,通過一定的規則或制度建設去協調不同利益集團間的行為,在此基礎上可以逐步實現經濟發展與社會發展的一致性安排,實現經濟發展與社會發1展的協調或整合。在這方面,超利益群體的協調(在一個國家內表現為政府的政策調節)是完全必要的。伏類是從經濟發展與社會發展的原始統一開始的,后來出現的是以利益對立為基礎的經濟增長對社會發展的偏離,即被社會哲學家批評的“異化”狀態。到今天,在危機面前人類認識到經濟發展與社會發展相協調或整合的重要性,這是一個“正一反一合”的運動,但這是從原始協調走向現代整合的過程。