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摘要：農業在國民經濟的發展中占比較大，因此加快農村經濟的發展具有十分重要的作用。要想實現這一目標，培訓新型農民就顯得尤為重要?；诖耍疚氖紫确治隽宿r村人力資源開發和農村經濟發展之間的關系，論述了新型農民培訓的基本措施，以期能夠對農村新型農民的培訓起到借鑒作用。

關鍵詞：農村；人力資源；新型農民

人力資源的開發和生產力的發展之間存在著密切的關系，農業生產力的發展也具有這樣的特點。農民素質普遍偏低，一定程度上阻滯了農村產業結構的調整以及新型農村的建設發展。我們需要組織農民教育培訓，對農村人力資源進行開發，使農民的整體素質上升一個臺階，這是新型農村建設發展的基本需求，同時也能夠有效減小農村和城市之間的差距，實現農村經濟社會的和諧發展。

一、農村人力資源開發和農村經濟發展之間的關系

（一）農村人力資源開發是農村建設發展的基礎保障。農業產業結構的調整和農村建設發展之間存在著密不可分的關系，產業結構的調整以市場為中心，遵照價值發展規律，將經濟收益的提高作為主要目標，優化農業產業結構，確保農業可以從傳統農業逐漸走向現代化農業的發展之路。就農業結構變化的特點而言，當前農村經濟由過去粗放式的經營方式逐漸轉化為集約式的經營方式；就增長方式而言，由過去外延式數量上的擴張逐漸轉化為內涵式質量的加強；就生產組織形式而言，由過去家庭經營逐漸轉化為企業經營。其本質是針對各種各樣農業生產資源實施優化配置，確保創造更多經濟收益。根據優勢的比較以及市場的實際需要進行農業的發展，勢必會推動農業生產朝向產業化及規?；姆较虬l展，拓寬了農業產業的生產范圍，如此農業的生產及管理也會變得更加復雜[1]。

（二）農村人力資源開發是減小城鄉差距的重要方式。受多方面因素的影響，農村普遍存在人口素質偏低，人力資源存量較低的情況，事實上城鄉二元的分割體制加重了這種情況的發生。與此同時，因為城市和農村經濟建設水平差距的日益加大，農村人力資源存量的不足又更為深入地導致了農民收入較低以及生產率偏低的情況。當前，城市和農村收入之間的差距依然在逐漸加大。要想有效減小農村和城市之間的差距，為農民創造更多經濟收益，加強農民素質是極為關鍵，確保農民掌握更多技術，加強就業競爭力。由此可見，農村人力資源的開發、新型農民的培訓，是推動傳統農業逐漸向現代化農業轉化的根本舉措，是從源頭上解決“三農”問題的重點所在。是加速農村富余勞動力的轉移，促進城鎮化與工業化的主要方式。亦是推動農村經濟社會和諧發展，變更城鄉二元結構的重要方針。

二、新型農民培訓的基本措施

（一）組織方面的保障。首先，政府部門應擔負起培訓新型農民的責任。新型農民的培訓有著較為顯著的公益性特征，是政府部門義不容辭的責任。地方政府需要做好相關策劃工作，組織實施，將新型農民的培訓歸入新農村建設的總體部署中，運用積極有效的舉措，充分調動社會各方力量，創建政府幫扶、多樣化的新型農民培訓體系，多種層次、多種形式實現對農民的培訓[2]。力爭創建農村育人、用才的良好環境條件，吸引大批人才積極投身于新型農村的建設中。創建并健全新型農村人才引入體系，逐漸創建結構更為科學、層次更為分明的人才培養體系，選取經營管理人才去高校接受相應培訓。其次，農民要提升組織化程度。給予農村民間組織相應鼓勵，使其得到大力發展，提升農民的組織化程度，加強農民的市場競爭能力。給予農民一定引導，讓其建立各種類型的合作組織，增強農民之于市場風險的抵抗水平。新農村發展建設中，若是農民缺乏組織性，便很難規避市場風險，更不必談競爭能力的提升。提升農民組織化程度方面，應汲取經驗教訓，讓農民自發組織。

（二）物質方面的保障。農村歷經長時間的發展，集體經濟具備相應實力與基礎，可以給新型農民的培訓提供有力保障。政府部門需要在政策和資金上予以支持，并遵循“大規模培訓和投入”的基本理念，以更快的速度積累農村人力資本。在人才開發以及基礎建設方面加大資金投入力度，以最快的速度營建出更加有益于人才引進的制度與環境[3]。給予大學生以及具有農業技術特長的人員相應鼓勵，讓其到農村創業、發展，針對來到農村工作的專業人才需要在政策上提供一定幫助。利用觀光農業以及生態農業的良好發展，力爭將更多城市人才引入到農村發展中，實現人才的主動下鄉，讓“三下鄉”真正實現制度化，推動農村經濟的快速發展。

（三）智力方面的保障。真正利用起大學生的智力優勢，營建更加利于大學生發展的良好環境，吸引大學生來到農村發展，參與到農民培訓工作中，特別是針對那些從農村走出去的大學生更要予以鼓勵，讓其回歸自己的家鄉，為家鄉做出貢獻。高考是農村學生改變自身命運的重要途徑，很多農村學生都是抓住了高考這一機會，從農村人轉變成為了城市人，發揮著自身的聰明才智，利用自身專業知識，為城市的發展做出了突出貢獻。高考仿佛是一臺抽水機，不斷將農村的人才向城市輸入，導致農村出現人才匱乏的狀況。長久以來，只有極少數農村人才選擇回鄉發展，為家鄉做出貢獻，大部分都會選擇留在城市發展，這就導致生活在農村的人們依然固守著那份貧窮?，F如今，大學生就業形勢較為嚴峻，很多大學生畢業之后都無法找到理想的工作，甚至是根本找不到工作，“畢業等于失業”并不是空穴來風。此種形勢下，大學生需要轉變就業觀念中“都市主義”的思想，順應時代的發展及社會的實際需要，回到農村發展，為新農村的建設與發展出一份力。農村當地政府相關部門需要做好農村環境的改善工作，為大學生創造良好的創業環境，將招商引資和招賢引智有機結合在一起，根據市場發展規律為能夠吸引更多大學生投身于農村建設發展事業創造良好環境條件，給大學生回到農村發展提供基礎性保障。另一方面，當地政府相關部門應盡量和當地在城市中工作的人創建并保持聯系，借助于他們的優勢，充分運用社會資源，給農村的發展做出貢獻[4]。若是從農村走出去的人都盡力為家鄉的發展做貢獻，相信農村人才匱乏的問題也會得到良好解決。

（四）培訓方面的保障。1.健全農技網絡，加速農技推廣健全相關農技推廣體系，創建以農業技術人員為核心的新型農民培訓團隊，創建合理的利益驅動以及考核制度，給予農業技術人員相應鼓勵，將其分為各個小組，實施“包鄉制”，走入農村基層百姓中，給予農戶相應指導，有效處理農戶在實際生產過程中所遇到技術方面的難題。要使高等院校特別是農業相關的高等院校、培訓組織機構以及農業技術推廣機構的作用得以真正發揮，確保辦學模式更加開放與靈活，努力組織關于農業技術的培訓活動。我們都知道，日本的國土面積并不大，但是他們國內有60多所農業大學，而我國雖然地域較為遼闊，但農業院校的數量卻沒有日本多，相較于其他類型的大學，數量上更是無法相比，這之于新農村的建設與發展十分不利。關于農村的貧困問題，收入貧困僅僅是表面問題，更深層次的問題是知識和人力的貧困[5]。與其讓農戶承受重大經濟壓力供給孩子到城市去讀高等教育，還不如直接命中目標，在農村建立與之環境相契合的高等教育，讓人才在農村學習知識，并將知識應用于農村的發展中，也許這樣可以從根本上使問題得到解決。我們需要充分借助于電視、廣播、網絡等媒體的優勢，促進媒體資源的入戶。選取條件相對較好的農村創建村級農民高校，給予農戶相應指導及培訓，確保農戶能夠更為方便地在第一時間內接受到各式新型實用技術。2.發展職業教育，創建實用人才培訓基地針對農村相關教育資源實行快速整合，大力發展成人教育以及職業教育，充分運用學校提供的資源，開辦實用技術為重點內容的課程，確保學生不但可以獲取畢業證書，也能夠獲取職業人才資格證。但就當前職業教育狀況而言，依然存在“不職業”的情況，重點體現在教材的編制不夠合理，內容過于重視基礎理論知識，而一些較為實用的知識與技能方面的培訓卻不足[6]。教育內容也相對較為落后，長時間得不到更新。這樣培訓出來的人才，到企業中參加工作之后，就會發現自己根本不能適應企業應用的實際情況，導致職業教育更像是一種形式。我國之于職業教育的投入相對較少，導致教與學兩個環節，只是處于“空談理論”的階段，如此的職業培訓結果同實際操作培訓之間存在著不可估量的差距。針對部分新興行業，例如IT行業，技術在高速發展，設備也在不斷更新，此種狀況下，針對職業院校而言，增加了他們設備更新方面的負擔，出現了較為嚴重的設備缺乏問題。

三、結語

總而言之，在全部生產要素當中，人是創造力的代表。只有提高人的素質，社會才會快速向前發展，新型農村的建設與發展也同樣如此，唯有提高農民素質，新型農村的建設才能早日實現。但就當前狀況而言，新型農民的培養是一項長期而又艱巨的任務，需要我們不斷做出努力，付諸于實際行動，才能真正實現這一目標，為新型農村的建設提供基礎保障。

參考文獻：

[1]呂莉敏,馬建富,陳春霞.基于農村人力資源開發的新型職業農民培訓體系構建[J].機械職業教育,2018(03):14-17.

[2]冷洪川.新農村建設中的農村人力資源開發問題探討[J].天府新論,2008(03):52-55.

[3]盧巧玲.基于人力資源開發的新型農民教育培訓體系的構建[J].安徽農業科學,2008(29):12916-12918.

[4]史振厚.農村人力資源開發和新型農民培訓[J].華東經濟管理,2006(08):81-84.

[5]孔韜.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育的困境與出路[J].中國職業技術教育,2019(06):80-85.

[6]馬衛花,陳文沛.論新型城鎮化進程中農村人力資源開發[J].河北大學成人教育學院學報,2014,16(01):66-70.

作者:武美琪 單位:山西大同市靈丘縣人力資源和社會保障局