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［摘要］在以習為核心的黨中央堅強領導下，我國正在以平穩的速度實現積極的發展。為了能夠全面建成小康社會，在實施城市化建設的關鍵時期，應該配套做好社區建設工作，并對社區居民的物質文化生活各項需求給予滿足。因此，在開展新時期社區工作的過程中，積極開發社區的人力資源就顯得十分重要。然而，當前國內社區人力資源開發工作存在一定難度，往往無法滿足社區發展的實際需求，文章將針對社區人力資源的開發進行簡要的分析。

［關鍵詞］新時期;社區;人力資源;開發

受到城市化建設的影響，居民逐漸地在一定的范圍內聚攏在一起進行生活、工作，這種采用群居生活的群體通常被稱為社會生活共同體。為了滿足社會生活共同體實際需求、促進經濟實現可持續協調發展，就應該保證社區人力資源開發工作中的問題得到有效的解決。只有這樣才能將優秀的人才輸入到社區內部，才能使社區的可持續健康發展成現實。

1新時期社區人力資源開發中出現的問題

1.1缺乏健全的社區人力資源開發支持體系

社區人力資源開發工作必須得到社區教育機構、考核體系等對應的支持系統的輔助、協調，而且在人力資源開發的過程中，教育培訓、評估考核、反饋等各個過程應該相互配合、緊密聯系，但在實際的工作中各環節的聯系緊密性有待加強，從而導致支持體系不夠健全。

1.2培訓內容缺乏針對及系統性

國內社區人力資源部門承擔著社區內部開發人力資源的重要責任，在日常工作中其具備了調查社區工作員工學歷、實施培訓教育等重任。通過開展相關的培訓、教育指導等工作，在一定程度上能夠使社區人群的需求得到滿足。不過，由于培訓內容系統性差、針對性不足，最終使得社區人力資源開發工作未能及時地建立序列化、系列化格局，所以影響了社區高素質綜合型人才的培養效果。

1.3社區人力資源的開發缺乏整體性

在開發社區人力資源時，往往需要和多方面力量進行溝通、協調，所以社區人力資源的整體組成存在多元化、復雜化的特點。同時，由于社區內居住的人在需求方面存在很大差異，所以，這就給社區開發人力資源工作制造了諸多的麻煩與困難。另外，國內缺乏健全的、成熟的社區人力資源開發教育體系，開發主體不能及時得到有效的培訓，因此，社區和群眾的發展需求便不能被及時滿足。

1.4由于主體開發存在多元化特點，因此缺乏協同整合性

國內有大量的部門都會直接或間接參加社區人力資源的開發工作，在實際的人力資源開發中，由于各部門之間缺乏溝通與協調，所以在整合社區資源方面難度較大，并使得整體統籌性不斷降低，讓各部門之間喪失了絕大部分的系統與聯動效應。其原因是“國內社區在開發人力資源時未能及時地設計、制訂、實施統一的、協調的、整體的計劃方案”。因此，導致社區在開發人力資源時與開發主體的必要溝通受到阻礙與影響。

2新時期社區人力資源開發內容分析

2.1人力資源開發的主要手段是社區教育

社區教育在社區人力資源的建設、開發中發揮了積極的影響作用，同時也給社區的建設培養、輸出了大量的綜合型高素質優秀員工，為社區人力資源發展奠定了穩固基礎。其原因是“國內終身教育體系涵蓋社區教育，社區人力資源開發離不開社區教育的協助;同時，社區教育的內容、價值取向、宗旨、功能等都符合社區人力資源開發的實際需求，能夠滿足社區人力資源開發的根本目的。

2.2人力資源開發需要各部門協調聯動、各行業積極參與

社區人力資源開發工作開展時，要積極地對內部工作人員展開社區教育培訓。因此，各部門要積極地協調、溝通、統籌合作，鼓勵、吸引社會各界人士、團體參加到社區教育工作當中。該做法的原因是“國內社區人力資源開發工作量大、牽扯內容多，具有較強的系統及復雜性，同時，由于國內進入了全面建成小康社會決勝階段，所以社區教育發展大環境發生了變化，在開展社區人力資源開發工作時，就必須得到各部門之間的協調配合支持與積極參與，才能實現高效整合社區內教育資源、改善人力資源開發規模效應的目的”。

2.3社區人力資源開發的關鍵是做好和市場機制的融通

由于社區局面的需求存在個性化、差異化特點，所以在開發社區人力資源時，要以各地區、各行業的多元化實際發展需求為導向，開發社區人力資源。此外，社區人力資源開發中還應該重視對四類人群生活與生存狀態的改善，這是衡量社區人力資源開發效果的重要標準所在，尤其要重視那些弱勢群體的人力資源開發工作，提升他們的綜合素養。

3新時期國內社區人力資源開發的積極建議

3.1社區人力資源開發需要構建多組織聯動協調體系

及時地構建多部門、多組織的聯動協調體系，才是確保社區人力資源開發體系建設工作有效開展的基石。因此，政府部門應做好統一部署、協調工作，要構建負責社區人力資源開發的組織管理專業機構，要以社區教育機構為基礎，積極地吸引各部門、各行業、社會精英人才、市場資本等參加社區人力資源的開發過程，并利用各地自身籌建的社區教育網絡，為社區內部的員工制造接受培訓、教育的機遇，從而提高社區員工的文化水平與工作能力。同時，政府部門要積極地發展、培養社區教育人力資源開發中介力量，幫助他們建立中介組織，服務于社區人力資源開發工作;另外，要構建社區弱勢群體人力資源開發專項基金，明確人力資源開發績效評估與條件標準，改善社區人力資源開發的整體能力，為評估、培訓、考核、篩選人才提供保障。

3.2做好人力資源開發專業機構的設置

多部門、多行業共同參與社區人力資源開發工作的現象在國內普遍存在，雖然這種做法有效地擴大了社區人力資源開發工作的實際實施范圍，不過，由于參與部門、行業眾多，反而使得各部門、各行業之間的協調出現困難，最終影響了人力資源開發效果。因此，政府部門應該對社區人力資源開發工作進行統籌管理，要構建專門的政府統籌、部門聯動的社區人力資源開發管理組織機構，實現集中管理、開發人力資源，協調各部門、各行業工作的目的。同時，制定的人力資源開發政策要利用社區教育平臺進行實施，為社區人力資源管理組織機制實現共同開發提供保障。

3.3人力資源開發方案的設計必須具備科學性與合理性

在實施社區人力資源開發工作的過程中，要基于社區真實的建設、發展狀況、需求，聯合協調各部門、各行業，一起規劃、設計、制定、落實具備科學性、合理性的人力資源開發方案。同時，除了要保證政府的宏觀引導、調控機制作用于社區人力資源開發工作外，也應該鼓勵各行業主動參與人力資源的開發，使各行業的市場信息準確捕捉能力得到有效發揮。因此，這就需要我們明確不同階段中社區人力資源開發的目標與培訓措施等，要重新定位不同的開發主體與機構職能，為了進一步改善開發效率及效果，在社區人力資源開發規劃方案實施中應根據實際需求，分步驟、分層次地落實規劃方案細節。

3.4建立健全社區人力資源評估與激勵制度

在制訂評價體系的過程中，需要充分考慮人力資源開發與實際需求的彌合程度、被開發者的主觀感受、資源的有效利用、綜合素質能力等多個方面，力求全面客觀地進行評價和反饋。同時，要不斷的完善社區人力資源評估—激勵聯動機制，改善社區工作環境、滿足員工實際生活需求，還要根據工作人員真實的工作狀況，頒發精神、物質獎勵，從而調動員工的工作積極性、提高員工的工作主觀能動性。

4結論

綜上所述，新時期我國社區人力資源開發工作依舊存在諸多的問題需要社區、各部門、各行業攜手解決。因此，在社區人力資源開發工作的開展中，要做好制度的完善、人才的培訓、人力資源開發方案的規劃設計等工作，才能有效發掘社區員工潛在能力、改善社區服務水平。

參考文獻:

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作者:隋佰玲 單位:大慶市社區建設領導小組辦公室