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一、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，強(qiáng)化員工總量管控

1．嚴(yán)把畢業(yè)生招聘關(guān)

深入貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司高校畢業(yè)生招聘政策，以崗位需求為導(dǎo)向，以擇優(yōu)聘用為原則，控制畢業(yè)生招聘數(shù)量，提升畢業(yè)生招聘質(zhì)量。一是合理編制畢業(yè)生招聘計(jì)劃。充分考慮各單位超缺員、自然減員等因素，招聘計(jì)劃向生產(chǎn)一線急需崗位、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺員崗位傾斜，把有限的招聘計(jì)劃用到刀刃上。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)崗位適當(dāng)放寬學(xué)歷層次要求，確保人員既能招進(jìn)來(lái)，又能留得住。二是提升畢業(yè)生招聘質(zhì)量。在招聘政策宣傳上，針對(duì)國(guó)家“985”“211”重點(diǎn)院校加大宣傳力度，從源頭上確保招聘質(zhì)量;在招聘實(shí)施中，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正原則，為企業(yè)選配高素質(zhì)人才。三是落實(shí)崗位安排。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司新員工基層一線生產(chǎn)崗位工作年限規(guī)定，招聘的高校畢業(yè)生全部安排到生產(chǎn)一線缺員崗位。

2．嚴(yán)把農(nóng)電工進(jìn)出關(guān)

現(xiàn)階段，考慮到農(nóng)電工超編的實(shí)際，原則上各地市供電企業(yè)不新招聘農(nóng)電工，確因工作需要招聘農(nóng)電工的，必須嚴(yán)格控制招聘數(shù)量。農(nóng)電工招聘以地市公司為單位組織實(shí)施，招聘學(xué)歷原則上要求全日制大專(zhuān)及以上，首次招聘年齡控制在25歲以?xún)?nèi)。農(nóng)電工上崗應(yīng)持有電力行業(yè)職業(yè)資格證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、特種作業(yè)證、培訓(xùn)合格證。從事10kV配電作業(yè)的，應(yīng)取得10kV作業(yè)許可證。同時(shí)，在三新農(nóng)電公司推行績(jī)效管理，加大對(duì)不能勝任崗位需要農(nóng)電工的淘汰力度，持續(xù)暢通農(nóng)電工退出通道。加強(qiáng)與湖北省人力資源和社會(huì)保障廳的溝通，取得政策支持，開(kāi)展農(nóng)電工特殊工種認(rèn)定，提前5年辦理退休，豐富自然減員形式和內(nèi)容，減少農(nóng)電用工總量。

3．嚴(yán)把勞務(wù)派遣用工聘用關(guān)

將勞務(wù)派遣用工納入年度人力資源計(jì)劃管控，實(shí)行“統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一審批”。根據(jù)用工單位特點(diǎn)及實(shí)際情況，針對(duì)不同崗位特性，制定相應(yīng)的勞務(wù)派遣用工使用標(biāo)準(zhǔn)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展用工招聘。建立勞務(wù)派遣用工入口優(yōu)選機(jī)制，按照崗位性質(zhì)區(qū)分高端、一般、低端崗位，分別制定相應(yīng)的任職條件和考試、核準(zhǔn)等錄用方式。對(duì)于高端勞務(wù)派遣崗位，一般應(yīng)具有初級(jí)職業(yè)資格或大專(zhuān)以上學(xué)歷，各縣、市及條件艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)放寬條件。與此同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)換用工方式，推行業(yè)務(wù)委托，逐年減少勞務(wù)派遣用工總量及占比，控制勞務(wù)派遣用工規(guī)模。二、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)用工合理調(diào)控

二、堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)用工合理調(diào)控

電力企業(yè)目前普遍存在內(nèi)部區(qū)域、單位、專(zhuān)業(yè)之間人才配置不平衡的現(xiàn)象，人員流動(dòng)缺少合理引導(dǎo)和有效規(guī)范，內(nèi)部人員調(diào)劑、人員輪崗、掛職鍛煉、人才幫扶等機(jī)制不健全，急需加快公司系統(tǒng)人力資源內(nèi)部市場(chǎng)建設(shè)，逐級(jí)上收用工調(diào)配權(quán)，實(shí)施人員跨單位、跨專(zhuān)業(yè)、跨崗位調(diào)配，實(shí)現(xiàn)公司范圍內(nèi)各類(lèi)用工的優(yōu)化配置與高效利用。

1．把富余的人調(diào)到缺員的崗位

電力企業(yè)由于體制和歷史原因，存在著“三多三少”結(jié)構(gòu)性失衡矛盾，即:人員總量多、主業(yè)人員少;城區(qū)人員多、基層人員少;管理人員多、生產(chǎn)人員少。目前，人力資源調(diào)配重點(diǎn)就是要把富余的人調(diào)到缺員的崗位。要落實(shí)全面建設(shè)“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置要求，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司新的定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)控各級(jí)管理人員、城區(qū)人員編制，促進(jìn)超員單位人員向缺員單位流動(dòng)、專(zhuān)業(yè)超員人員向缺員專(zhuān)業(yè)流動(dòng)、富余人員向缺員崗位流動(dòng)。要重點(diǎn)圍繞解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題作文章。一是推進(jìn)變電站無(wú)人值班改造，以科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)一線“少用人”;二是嚴(yán)格定員定編，有序引導(dǎo)生產(chǎn)一線“配足人”;三是剛性執(zhí)行生產(chǎn)一線工作年限規(guī)定，確保生產(chǎn)一線“留住人”;四是發(fā)揮薪酬導(dǎo)向作用，提高生產(chǎn)一線薪酬待遇“吸引人”;五是拓展成長(zhǎng)通道，開(kāi)展生產(chǎn)一線崗位適應(yīng)性培訓(xùn)“培養(yǎng)人”。

2．把混崗的人調(diào)到規(guī)范的崗位

電力企業(yè)生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員，直接導(dǎo)致了混崗現(xiàn)象未能根除。現(xiàn)階段，必須要貫徹實(shí)施勞動(dòng)用工“長(zhǎng)期職工回歸主業(yè)，集體職工回歸多經(jīng)、農(nóng)電用工回歸三新、社會(huì)化用工回歸輔業(yè)”的總體要求，分層分類(lèi)開(kāi)展各類(lèi)用工混崗清理工作。一是通過(guò)“三集五大”體系建設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、集體企業(yè)平臺(tái)整合統(tǒng)籌解決集體工在主業(yè)混崗問(wèn)題;二是通過(guò)明確職責(zé)范圍、厘清工作界面，有效解決農(nóng)電用工在非農(nóng)電崗位混崗問(wèn)題，農(nóng)電工工作崗位僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所低壓配電及營(yíng)業(yè)崗位、三新農(nóng)電公司少量管理崗位;三是通過(guò)推進(jìn)低端業(yè)務(wù)市場(chǎng)化，實(shí)行業(yè)務(wù)外委，有效解決長(zhǎng)期職工與社會(huì)化用工混崗問(wèn)題，促進(jìn)用工規(guī)范管理。

3．把優(yōu)秀的人調(diào)到重要的崗位

實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)管理，建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人機(jī)制，健全合理的內(nèi)部競(jìng)聘上崗制度，構(gòu)筑“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡纳鷦?dòng)用人格局。通過(guò)崗位競(jìng)爭(zhēng)、掛崗鍛煉等，解決管理與技術(shù)崗位人才配置問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)把優(yōu)秀的人才選拔任用到重要崗位。通過(guò)人才幫扶、臨時(shí)借用等，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)與重點(diǎn)項(xiàng)目人才、技術(shù)短缺問(wèn)題，重點(diǎn)做好恩施、神農(nóng)架公司等上劃企業(yè)人才幫扶工作;另外，設(shè)計(jì)多條通道，讓經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)人員找得到相應(yīng)的晉升通道，全面實(shí)施職員職級(jí)管理，大力開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)家、技術(shù)能手等評(píng)選活動(dòng)，使在技術(shù)或業(yè)務(wù)方面有專(zhuān)長(zhǎng)的員工不必?cái)D“獨(dú)木橋”，做到量才適用，各得其所。

三、開(kāi)展“三項(xiàng)清理”，突出用工風(fēng)險(xiǎn)防控

2013年，國(guó)家修訂出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》，對(duì)電力企業(yè)勞動(dòng)用工管理提出了新的要求。我們必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級(jí)管理者及從業(yè)人員對(duì)勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)爭(zhēng)議的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系處理工作方式和工作態(tài)度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理控制能力。要全面掌握用工管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用工管理存在的問(wèn)題，狠抓隱患整改，消除和規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)用工管理規(guī)范有序。

1．開(kāi)展勞動(dòng)合同清理

適應(yīng)新的《勞動(dòng)合同法》要求，針對(duì)公司系統(tǒng)不同身份的職工，分別明確不同的用工主體，統(tǒng)一各自的勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議樣本，簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)用工合同或勞務(wù)派遣協(xié)議，杜絕“有用工無(wú)合同、有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”現(xiàn)象的發(fā)生。長(zhǎng)期職工統(tǒng)一與主業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，其中連續(xù)工齡滿10年及以上的簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;支援集體企業(yè)的長(zhǎng)期職工，在集體企業(yè)工作期間，由集體企業(yè)與主業(yè)簽訂借工協(xié)議;集體工統(tǒng)一與各級(jí)集體企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，集體工不得借用到主業(yè)工作;農(nóng)電工統(tǒng)一與各縣(市)三新農(nóng)電公司簽訂勞動(dòng)合同;社會(huì)化用工嚴(yán)禁與主業(yè)直簽勞動(dòng)合同，逐步由勞務(wù)派遣用工方式過(guò)渡到業(yè)務(wù)外委、業(yè)務(wù)外包。

2．開(kāi)展農(nóng)電用工清理

一是重點(diǎn)清查長(zhǎng)期不在崗農(nóng)電用工。對(duì)于協(xié)議期內(nèi)人員，到期后通知其按時(shí)上班;協(xié)議期外人員，通知其限期上班，超期仍未上班的人員，采取報(bào)紙、公告等形式，通知其按時(shí)上班，逾期未上班的，解除勞動(dòng)合同;對(duì)于長(zhǎng)病人員，認(rèn)真審核情況，符合辦理病退的，幫助辦理病退手續(xù)，不能辦理病退的執(zhí)行基本生活費(fèi)待遇。對(duì)離職、退休、死亡的農(nóng)電用工及時(shí)從人資管控、ERP系統(tǒng)清除，精簡(jiǎn)優(yōu)化農(nóng)電工隊(duì)伍。二是清理原鄉(xiāng)管站農(nóng)電員、待業(yè)職工子女、臨時(shí)工等“三種人”的身份轉(zhuǎn)換和利益補(bǔ)償問(wèn)題。這“三種人”，有的在“兩改一同價(jià)”供電企業(yè)大量招聘農(nóng)電工以前，已在電力企業(yè)工作多年，有的甚至長(zhǎng)達(dá)十幾年，在體制和身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中維權(quán)意識(shí)強(qiáng)。要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝肆Y源部門(mén)支持指導(dǎo)，依據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，采取“買(mǎi)斷工齡”“補(bǔ)建保險(xiǎn)”等方式妥善解決其“兩改一同價(jià)”前的歷史補(bǔ)償問(wèn)題，“兩改一同價(jià)”以后的農(nóng)電工工齡直接轉(zhuǎn)移到三新公司，有效化解歷史遺留問(wèn)題，依法保障廣大農(nóng)電工的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定局面。

3．開(kāi)展社會(huì)化用工清理

組織開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理“回頭看”工作，摸清各單位清理規(guī)范進(jìn)展情況。對(duì)部分單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查混崗清理不到位、勞務(wù)派遣用工所占比例較高等問(wèn)題，提出整改措施及具體要求。開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣用工研討，做好超前謀劃及準(zhǔn)備，防范可能出現(xiàn)的“同工不同酬”法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司要求，全面厘清核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)、一般業(yè)務(wù)界面，確定業(yè)務(wù)委托的崗位范圍。對(duì)超國(guó)家規(guī)定的勞務(wù)派遣用工要逐步轉(zhuǎn)換用工方式，逐年減少勞務(wù)派遣用工總量及占比，確保用工總量符合國(guó)家電網(wǎng)公司下達(dá)計(jì)劃，用工占比符合勞動(dòng)部門(mén)的管理要求。

四、強(qiáng)化“三項(xiàng)手段”，注重用工考核監(jiān)控

隨著“三集五大”體系建設(shè)全面推進(jìn)，人力資源集約化向縱深發(fā)展。各級(jí)用工管理責(zé)任主體，必須加強(qiáng)對(duì)基層單位用工管理的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，深化用工政策宣貫，強(qiáng)化考核監(jiān)控手段，強(qiáng)化用工政策的剛性執(zhí)行，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

1．注重勞動(dòng)用工制度考核

完善各項(xiàng)管理制度是做好勞動(dòng)用工管理工作的保障。做好勞動(dòng)用工管理工作，必須依據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策要求，修訂和完善現(xiàn)有的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事，推進(jìn)公司勞動(dòng)用工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。狠抓制度執(zhí)行和落實(shí)，堅(jiān)持每年開(kāi)展勞動(dòng)用工檢查考核評(píng)比，建立勞動(dòng)月報(bào)告制度，定期通報(bào)各單位用工管理不規(guī)范行為，責(zé)令限期整改，并將檢查考核情況與各單位年度、季度績(jī)效、同業(yè)對(duì)標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，有效促進(jìn)公司系統(tǒng)用工管理水平的提升。

2．注重人事檔案整理考核

員工檔案是人力資源管理的重要依托，記錄反映員工學(xué)習(xí)工作的主要信息，是人力資源過(guò)程管理的重要記載。供電企業(yè)必須高度重視人事檔案管理工作，大力開(kāi)展人事檔案整理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確人事檔案達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦人事檔案管理培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)各單位人事檔案整理及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排和部署，用2－3年的時(shí)間，全面提升公司系統(tǒng)檔案管理水平，充分發(fā)揮員工人事檔案對(duì)人力資源管理的支撐決策作用。

3．注重用工信息監(jiān)控考核

健全完善涵蓋集體工、勞務(wù)派遣用工等所有用工形式的管控系統(tǒng)。開(kāi)展用工信息核查清理工作，全面核查長(zhǎng)期職工、集體工、農(nóng)電工等各類(lèi)用工出生年齡、參加工作時(shí)間、職工學(xué)歷、工作履歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)技能等級(jí)等情況，并對(duì)人資管控、ERP系統(tǒng)進(jìn)行同步更新和維護(hù)。在信息核查過(guò)程中，將人事檔案信息與電子信息一一對(duì)應(yīng)，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、全面，為勞動(dòng)用工管理信息化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

作者：陳昌強(qiáng)單位：湖北省電力公司人力資源部