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論文關鍵詞：人力資源能力建設；人力資本；創新機制；教育機制

論文摘要：文章主要分析了農村信用社人力資源能力建設存在的問題，對整個農村信用社人力資源體系進行了系統的分析，提出了人力資源能力建設是實現農村信用社可持續發展基本方向。

一、農村信用社人力資源能力建設的特征

（一）復合型人才

由于國家政策向農村經濟傾斜，農村信用社的發展得到強有力的保障，這時候就需要一批可以把握農村經濟發展趨勢，并能熟練掌握微機、法律、外語、經濟的復合型人才，并擁有現代社會所需的各種經濟知識、經營能力和管理能力。在知識經濟時代，復合型人才對每個企業的發展都有著舉足輕重的作用，不僅要把握農村信用社現在的業務，還要適應時代進步的需求，拓寬業務渠道，實現農村信用社的可持續經營，為農村信用社擺脫困境、贏得主動發展奠定人才基礎。

（二）具備創新的理念

創新是每個企業發展的不竭動力，擁有創新思維就可以在現代經濟的發展中找到新發展點，為企業的發展注入新動力。作為農村信用社的經營管理人員，應具備金融創新和應用的知識結構和技能，必須掌握開展金融創新活動所需的專業知識和技能，應具有自我發展能力和自我學習能力，根據農村金融創新的需要獲取相關的知識。

（三）特定的智能結構

對農村信用社來說，由于不同的工作對象、工作崗位和工作性質具有不同的特點，因而對人才的才識、智能等能力有不同的要求，形成不同的智能群體。

（四）市場的敏銳性和奉獻精神

農村信用社在培養選拔人才時應以培養實用技能人才為主，立足于實用和鍛煉，堅持以德為本，優先培養一直扎根農村、一心為農，能夠為廣大群眾提供優質服務的基層員工隊伍。要選擇對農村信用社業務及其宗旨熱衷的人才，擁有適應農村信用社現展的技能人才，為農村信用社事業前途具有奉獻精神的人才。

二、農村信用社人力資源能力建設存在問題分析

（一）內部管理體制流于形式和用人機制僵化

首先是由于內部管理體制不到位，沒有形成有效的激勵與約束機制。大多干部能上不能下，職員能進不能出，使其嚴重缺乏責任感、危機感和進取心。內部管理的混亂，規章制度不健全以及執行能力的不足、運作不規范、財會制度不嚴密等，導致農村信用社整體的運行狀況不佳，不能應對時代的競爭。同時，體制的創新能力差，建設落后于業務發展的需要。當今國家政策向農村經濟傾斜，促使農村經濟迅速發展，農業產業化成為主導，在新的形勢下，農村信用社的體制必須有所創新，農村信用社目前僵化的管理機制顯然不適應發展需要。農村信用社歷年接收的新員工大多數是頂替、照顧的內部職工子女，文化水平普遍偏低。

（二）高素質復合性人才嚴重匱乏致使內部人才結構老化

1、缺乏高素質復合型人才。缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業務的高素質經營管理人才。對金融業務不熟悉，直接影響工作效率和客源，直接導致信用社業績下降，使信用社面臨著生存的危機。缺乏精通計算機專業知識，科技應用能力強的技術人才。在知識經濟時代，金融信息電子化發展時代，計算機在金融領域中扮演著尤為重要的角色，通過計算機網絡可以溝通金融行業間的交流，獲得更多更可靠的金融信息，利用計算機進行業務處理可以提高效率。缺乏擁有計算機知識的科技人才，將降低農村信用社的業務效率和金融信息的獲取效率，從而使農村信用社在時代競爭中處于不利地位。另外，還缺乏市場營銷能力強的市場開發人才。只有時刻關注市場，才能尋找出企業在市場上發展業務的突破口，為企業帶來更多利潤、更多客戶。農村信用社目前缺少這方面的人才來應對市場的發展。

2、內部知識結構老化嚴重。長期以來，農村信用社很少公開向社會招收吸納大中專學生，甚至更高級的人才。且大部分信用社干部職工入社后很少參加有組織的系統性學習培訓，最終導致農村信用社人員自身素質、業務素質較低。同時缺少一套科學的用人制度，農村信用社在人才隊伍建設方面遠遠落后于國有商業銀行等其他金融機構，這與其自身改革和發展的要求不相適應，也與市場經濟的快速發展不相適應，大大降低了農村信用社的服務質量，也給信用社的經營帶來很大影響。

三、農村信用社人力資源能力建設的培育和提升

（一）人力資源能力建設在農村信用社發展中的作用

新時代、新形勢下的經濟發展對農村信用社人力資源能力建設提出了更高的要求。隨著“三農”經濟的發展，農村經濟越來越需要現代化的金融管理服務，農村信用社也更需要現代企業的管理理念和先進的人才管理。尤其是在經濟一體化、信息全球化的背景下，先進的金融服務方式和先進的人才管理理念已經成為提高每個企業綜合競爭力的基本手段。而農村信用社處在社會的最基層，是一個信息傳遞和經營管理方式相對落后的金融行業。在與金融同行業競爭中明顯處于弱勢，客戶的優良率比較低，服務領域得不到有效的開拓，自身實力和形象與農村金融中的定位也形成明顯的反差，源于農村信用社長期缺乏各類優秀的人才，人才隊伍建設適應不了市場經濟發展的需要。所以，只有充分認識到信用社人才管理建設的重要性，樹立科學正確的人才發展觀，才能保證農村信用社在市場競爭中立于不敗之地。

（二）強化內部管理體制并完善用人機制

1、強化內部管理體制。首先，要制定系統全面的制度和操作規范，實施分工合理、職責明確的組織結構，明確規定各職能部門的職責權限，規范各項業務操作程序和員工行為標準以及其他規章制度。進一步明確各員工以及干部的工作職責和權力，重大決定必須通過社員代表大會通過，杜絕先前的“以人說了算”的現象發生。其次，要完善業績目標的考核。在科學的編制預算計劃基礎上，合理制定各部門的目標責任，把目標責任落實和分解到每個部門、每個崗位和每個人。最后，要加強風險管理，提高防范和化解金融風險的能力，建立相對獨立的內部監督部門，強化內部監督檢查。對風險進行事前防范、事中控制、事后監督，保障農村信用社安全穩健運行。

2、完善用人機制。（1）堅持以人為本和人才興社。立足于目前擁有的人才培養，要重視對目前擁有的高層管理人員和員工的培訓，對不同部門、不同崗位以及不同層次的員工，采取多種方式分類培訓，提高其履職能力，增加其對工作的負責程度，加大人才引進力度，要打破束縛引進人才的各種約束，給基層農村信用社自主選擇適應當地信用社發展的人才的機會，拋棄固步自封、內部員工的內部自成體系的落后觀念，面向社會，面向市場，真正引進德才兼備、具有豐富金融工作經驗的高素質人才進入高管層和業務部門，合理配置人力資源，不僅要精簡人員數量，而且還要提高人員質量，發掘人才潛能，做到人盡其才，才盡其用，把真正有能力、有操守的業務人才充實到各個重點和核心崗位，保證信用社可持續發展。由此可見，面對新時代、新形勢下，農村信用社就必須樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實做好人才開發和教育培訓工作，全面實施人才興社戰略。（2）創新勞動用工機制并加快實施人才結構調整。實行全員聘用制，要引入“能者上、庸者下、優勝劣汰”的用工機制。根據公平、公開、公正的原則，可以勝任的加大引進力度，不能勝任的撤職淘汰，嚴格抓好各個崗位的人才選擇；各用人單位和應聘人員實行雙向選擇，不分地域，競爭上崗。實行多勞多得，少勞少得的激勵機制。從員工的能力上看，可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區間的合理流動，也有利于促進人員分流，做到農村信用社現有人才資源的優化。努力營造管好、用好和吸引人才的良性機制，對新業務發展需要的高學歷專業人才和技術人才，要保證“進得來、留得住、干得好”。

3、改善農信社人才結構并培育和引進高素質復合型人才。（1）完善人才培訓教育體系。農村信用社關鍵是要完善教育培訓管理制度，加強師資隊伍建設，推進教育培訓手段的現代化。對員工進行恰如其分的培訓教育，結合崗位需要，實施分層次、階段性培訓計劃，使多數員工成為崗位能手，這將是一項對農村信用社發展回報率最快的短期投資。構建內部培訓體系。結合勞動用工制度，對員工按照崗位規范，嚴格進行定期培訓，加強教育，合格上崗、不合格下崗，以此來提升員工的綜合能力；這樣就可以有效地提高員工以及干部的積極性，提高他們的綜合素質，在人才競爭中優勝劣汰，造就“能者上，庸者下，各盡其職，各施其能”的有利局面。構建外部培訓體系。鼓勵員工參加自學，加大人力資本的投入，利用各種教育資源，選拔有發展潛力的、年輕的業務骨干到先進的金融企業去學習，到高校去深造，創造一個最佳的人才培訓體系，確保農村信用社管理的先進性和決策的科學性，促進信用社健康持續地發展。（2）提高經營管理水平并吸引人才。為了吸引優秀人才，農村信用社就必須提高自身的經營管理水平，按照現代企業的發展要求，對農村信用社進行系統且全面的改革，完善其治理結構、健全其運行機制、明確其業務發展目標，使其成為一個財務狀況良好、經營業績優良的具有較強競爭力的現代金融企業。（3）以科學的發展觀來優化人才隊伍建設。在選擇人才中，要注意人才的適用問題，考慮到農信社工作環境的特殊性，在人才聘用上要分出層次，不要盲目地不合實際地追求高學歷。在當前經濟發展條件下，農村信用社從適應自身發展的人才方面考慮選人：需要高層次的市場營銷人才，農信社當前的營銷人員文化素質不高，營銷意識淡薄，更談不上市場研究和營銷戰略。需要風險管理人才，現行信用社的風險評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法，這不僅導致了風險管理的專業化程度和效率較低，而且無法對風險做出準確的識別和分析。需要既精通現代計算機網絡通訊技術，又精通金融業務的復合型人才，當下信用社這種人才的缺乏導致科技應用率低、結算渠道不暢、金融科技新產品開發乏力。需要金融高級管理者、職業經理人。

四、結論

農村信用社是中國農村經濟發展的基礎力量，現在國家頒布了相關政策向“三農”問題傾斜，給農村信用社帶來了前所未有的發展機遇和挑戰，農村信用社必須改變其在各個金融行業中的劣勢地位，在金融人才競爭中要重新審視自己的人力資源管理制度，合理利用已經擁有的資源，留住人才，提高效率，還要注重自己的人力資源的能力建設，發揮自己內部人才的能力作用，發展創新，迎接挑戰。

農村信用社要在國內金融業中站穩步伐，穩健發展，不僅要高度重視人才，還要審時度勢，發展創新，把人力資源能力建設戰略放在發展的第一位，及時發現、大膽選拔、正確使用人才，這樣才能扭轉農村信用社現有的不利局面，使其得到新的發展。總之，做好農村信用社人力資源能力建設，對農村信用社的可持續性發展有著極為重大的意義。

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