東西部地區勞動力流動可行性
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【摘要】無論是振興東北，還是西部大開發，知識資源無疑已成為最稀缺的戰略資源。人才是知識、信息和技術的載體，只有以人為本，緊緊抓住人才這一關鍵環節，才能從根本上促進兩地區的經濟騰飛。而振興東北和西部大開發是現代化建設東西互動的兩個輪子，因此本文試圖從勞動力在兩地區產業間的流動方向將二者有機地結合起來，以便兩地區相互促進，相互發展，共同前進。
【關鍵詞】振興東北；西部大開發；勞動力流動
一、兩地區間合作的可能性
為加快東北乃至全國的發展，中央做出了振興東北老工業基地的重大決策，并將之和西部大開發并列為現代化建設東西互動的兩個輪子。而為了能使兩個輪子同時快速運轉起來，就要將其二者有機的結合起來，以便相互促進，相互發展，共同前進。而勞動力是推動輪子運轉的主力軍，因此是否能讓勞動力在兩地區間相互流動呢？答案是肯定的。
但是兩個地區需要的勞動力層次不一樣，這是由各地區的資源稟賦所決定的。東北地區具有全國大多數地區發展經濟難以企及的條件，如自然資源豐富，具有完整的重化工業體系和配套能力，發達的交通運輸條件，教育事業發展水平和科技力量均高于全國平均水平，人口城鎮化程度高等。因此，振興東北與西部大開發是兩個不同層次的問題。西部大開發是解決中國經濟相對落后地區的發展問題；振興東北則是解決工業衰退地區的再發展問題。二者在地區分工上屬于距離較遠的垂直分工，因此兩個區域間經濟協作的意向大于地區競爭的可能。如果說現階段西部大開發的重點是脫貧，那么振興東北的目標就應當是如何致富。而兩地區產業間發展的差異，便為勞動力在各產業間進行流動提供了可能。
二、兩地區間產業結構和人力資源狀況的比較分析
東北作為共和國工業的長子，其大量的國有企業所在的行業，生產的產品和采用的技術結構，都是資本密集，甚至是高度資本密集的，不符合我國勞動力相對豐富，資本相對短缺的要素稟賦結構所決定的比較優勢。這些企業在建國初期為了實現國家的戰略意圖，靠行政力量壓低利率、匯率以及各種投入品的價格，并以計劃動員和配置的方式，集中方方面面的資源建立起來的。在這一系列扶持和保護措施之下，東北三省的經濟發展在改革開放之前較國內其他地區快。但是，隨著改革開放的深化，東北地區的產業結構雖經過多年調整取得了顯著成效，然而其結構性矛盾仍然未從根本上消除。重工業、傳統產業比重大；資源型產業已進入衰退期，資源枯竭城市發展接續產業任務艱巨；國有經濟比重大，非國有經濟發展不足；第一產業比重偏高，第三產業比重偏低。而西部地區的主要優勢是土地、能源、礦產等自然資源，其基礎、資金、條件等方面與東、中部相比雖然也存在不少差距，但差距最大的是人口的整體素質。西部占國土面積的56%，包括12個省、自治區和直轄市。改革開放以來，東西部教育上的差距在擴大。但從高校數量上看，截止到2003年2月止，全國有普通高校1410所，西部地區僅有339所，占全國普通高校總數的24.04%。
面對西部較低的勞動力素質和東北急需發展的第三產業，溫州的發展道路值得借鑒。即“西人東輸”———向東北輸出西部的勞動力。
（一）理論依據
一方面，從勞動力的流向上看，不論是遷移還是暫時居住，現階段中國勞動力流動的趨勢都表現得十分明顯：經濟和自然條件差的地區的勞動力向經濟和自然條件好的地區流動。而利益驅動是導致中國現階段勞動力流動的主要原因。東北本身的自然資源稟賦較好，改革前打下的基礎也好，這就為西部的勞動力向東北地區輸出提供了利益驅動因素。
另一方面，勞動者本人既是生產者同時又是消費者。他生產物品與勞務，就要消耗半成品、原料、燃料、電力等物品，因而為他的上游產業提供了需求，促進它增加就業；與此同時，勞動者為了再生產自己的勞動力與他的家庭成員生活需要就必須消耗大量生活消費資料與勞務，這樣他們又為下游產業提出了消費需求，促進它們增加就業。因此，就業以“一只看不見的手”在悄悄地創造出新的就業崗位，創造一個與其他價值幾乎相等的就業崗位。從這個理論出發，西部的勞動力向東北輸出不僅不會增加東北地區的就業壓力，還會為當地創造出許多派生的就業機會。因此，何樂而不為呢？
（二）實際分析
事實上，城市中其實有許多就業崗位，只是由于這些崗位又臟、又苦、又重、工資又低、又不體面、危險等原因而空缺。因此，放開城門，讓西北人進入東北，他們憑著他們的吃苦耐勞，會使城市中的“死資源”、“廢物”、“死角”都活起來。對西部人來說，吃苦耐勞是他們在艱苦的自然環境中磨煉出的良好品德，也無面子顧慮，“只要有錢賺就干”。他們進來越多，“原始就業”越多，就會為城市提供更多的“派生”就業崗位，從而使停滯的經濟逐漸活起來，就業創造就業，就業促進就業，這就是就業會自行創造就業的奧秘所在。所以，西部的勞動力向東北地區流動是完全可行的。
