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20世紀以來，經濟全球化加快，科技進步日新月異，綜合國力的競爭愈演愈烈。這一競爭的核心就是人才的競爭，誰擁有更多的人才，誰就能在激烈的國際競爭中取得優勢。人才已經成為經濟發展和影響綜合國力的第一資源。的關鍵問題。因此，實施人才強國戰略是我國當前最為重要的任務。鄧小平同志在對我國經濟社會長遠發展的思考中，對人才資源開發作出了一系列重要的論斷，成為科學的、富有鮮明時代特征和創新精神的鄧小平理論的組成部分。鄧小平人才理論既是科學分析國際環境和時代特征的成果，又是對改革開放和現代化建設中人才工作的科學總結和前瞻性的研究，它解決了我國人才資源開發面臨的許多重大理論問題和實踐問題，對新時期人才資源開發具有很強的指導意義。

一、強調人才資源開發的重要意義，提出“尊重知識，尊重人才”的思想

在人們過分把經濟振興的希望寄托于自然資源和資本之上，僅僅把眾多的人口視為發展的負擔的時候，鄧小平同志就開始關注人才資源開發問題，首先提出了“人才資源”的概念，強調人才資源是最重要的資源，對人才資源開發在我國經濟社會發展中的重要意義作了精辟獨到的論述。一個國家發展道路的選擇離不開對國情的準確把握。我國的基本國情就是人口多，底子薄，人均自然資源和資本短缺。要在自然資源和資本方面形成發展優勢，幾乎是不可能的。那么我國的經濟發展究竟有無優勢呢?這是一個關系我國經濟長遠發展的基本信念和戰略規劃的重大問題。鄧小平同志指出：“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。”他認為，建設四個現代化，最缺的不是資金，不是技術，而是人才。1992年鄧小平同志在南方談話中指出，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。他曾經以日本現代化的歷史為例指出，明治維新是日本資產階級干部的現代化，日本人從明治維新開始注意科技、注意教育、培養人才。鄧小平一直強調機遇難得，人才難得。這兩個“難得”，有著緊密的聯系，抓住機遇，把中國發展起來，必須重視人才。沒有人才保證，就無法抓住機遇，也無法用好機遇。

人才資源開發與社會環境密切相關。在一個知識和人才無足輕重的社會里，談不上人才開發。早在1977年鄧小平同志就提出：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。”后來，他又強調“尊重知識，尊重人才”，是承認科學技術是第一生產力的必然結果。鄧小平同志提出的兩個“尊重”思想營造了開發人才資源的良好社會氛圍，奠定了大膽培養選拔人才、合理配置使用人才的思想基礎。可以說，鄧小平“尊重知識、尊重人才”的理論思想，不僅是我們當前人才思想核心問題，也是我黨在新的歷史時期領導全國人民建設社會主義現代化，實現跨世紀宏偉目標的一大法寶。

二、強調人才培養與教育的有機聯系，提出抓好教育是人才培養的基礎環節

鄧小平同志在人才培養問題上，特別重視教育的作用，多次把教育問題與人才問題結合到一起。他認為：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不上的。有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到。”可見，鄧小平把教育視為促使知識分子數量和質量優勢轉變為人才資源優勢的最主要的途徑。他還曾多次指出，教育是培養人才的基礎，也是現代化建設的基礎，“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢?我想要從科學和教育著手。”在1992年初的南方談話中，他又一次強調，“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。”他認為，科學技術人才的培養，基礎在于教育。知識不是立即就能得到的，人才也不是一天兩天就能培養出來的，這就要抓教育，要從娃娃抓起。

教育擔負著提高勞動者素質和培養專門人才的重任，它必須被置于優先發展的戰略地位。為此，鄧小平同志認為抓好教育是人才培養的基礎環節，由此提出了一系列的教育思想。如教育要堅持“三個面向”的指導方針，教育的目標是培養社會主義“四有”新人，發展教育要提高教師隊伍的素質，要提高教師的政治地位和經濟待遇等。他還告誡各級領導“要象抓好經濟工作那樣抓好教育工作”，“忽視教育的領導者是缺乏遠見、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。”鄧小平同志還特別重視教育投入，多次提出要增加對教育投入。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。”

三、提出判定和選拔人才的新標準，賦予人才標準以時代意義

提出判定和選拔人才的標準，是鄧小平在人才理論上的又一重要貢獻。在談到新時期干部標準問題時，小平同志一再主張在堅持“任人唯賢”的前提下，不拘一格地大膽選拔和使用人才。他把唯績是舉作為識別和選拔人才的重要原則，即全面考核政治表現、思想品德、工作成就、業務能力、學識水平、工作態度等諸要素，重點要看實績，看貢獻。鄧小平多次指出，衡量一個人是否是人才，關鍵看這個人實績如何。他反對政治空談，強調實際效果，明確指出用人的政治標準，突出地強調選拔人才最根本的是看他有沒有實績，即以生產力發展直接或間接所作的貢獻如何，作為決定性的標準。他認為，當前要特別注意選拔堅持改革開放并有實績的人。這是干部“四化”方針在實際工作中的具體化。他說：我們現在不是人才多了，而是真正的人才沒有很好地發現，發現了沒有果斷地起用。為此，他語重心長地告誡我們：1．不要論資排輩，不要因為他們不是全才，不是黨員，沒有學歷，沒有資歷，就把人家埋沒了；2．不要求全責備，抓住某些弱點、缺點不放，使得“白璧微瑕”的人無用武之地，阻礙人才的開發和利用；3．群眾公認。小平同志誠懇地希望，在選人問題上，要注意社會公認，不能感情用事。他始終把“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為我黨制定大政方針的基點和歸宿，作為選拔干部一條基本標準。他在南巡講話中指出：現在就是要大膽選人民公認是堅持改革開放并有實績的人，大膽地放進新的領導機構里。看一個干部的德，不能與他的政績分開，干部的德應該體現在他對國家、人民，對推動生產的發展是否做出了貢獻。4.搞五湖四海。小平同志痛恨宗派主義，最反對拉幫結派。他一再警告，黨內無論如何不能形成小派、小圈子。他主張要打破常規，打破各種界限。在“臺階”問題上，他指出：“用坐火箭、坐直升機的辦法選拔干部，我們再也不能這么干了。”但是，“特別優秀的要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來。”鄧小平同志提出的這些新的人才標準，特別是提出“發展生產力”、“為人民造福”等等不同于以往判定干部優劣的傳統的標準，為人才的標準賦予了嶄新的時代意義，使我們從僵化的、不合時宜的用人標準的誤區中走了出來，為我們拓寬視野，大批量地選拔和起用人才創造了有力的條件。

四、強調改革不合時宜的人事管理制度，創造使優秀人才脫穎而出的環境和機制

馬克思主義認為，環境也創造人，人才的脫穎而出，不僅需要自身的奮發努力，而且需要有一個良好的客觀環境。要根本解決我國人才問題，關鍵是要從體制上解決問題。在計劃經濟體制下形成的干部人事管理制度，既不利于人才的發現，也不利于人才積極性的發揮。為此，鄧小平同志在提及經濟體制和政治體制改革問題，總是提到干部人事制度的改革問題。而人事制度改革的核心，便是創造有利的條件，使人才脫穎而出，并充分發揮他們的作用。“體現改革有一個很重要內容，就是有利于選拔人才”，鄧小平同志指出，現在有些人的成就外國人都公認，我們反而不理解，說明我們的制度有缺陷，不能發現人才，要認真改進。沒有一套辦法，怎么能把幾百萬知識分子骨干使用好？要創造一種環境，使拔尖人才能夠脫穎而出。

鄧小平同志在1979年提出，我們要改革現行的干部工作制度，建立有利于提拔年輕干部的制度。1980年他號召要堅決解放思想、勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度、大力培養發現和使用優秀人才。他強調改革干部人事制度，關鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、輪換制度，逐步建立一套充滿活力的用人機制。為此他提出：

（一）建立嚴格的責任制。鄧小平同志認為，要善于選用人員，量才授予職責。做到因事設崗，因崗選人，各司其職，各盡其責。要嚴格考核，賞罰分明，防止干和不干一樣、干好干壞一樣的用人弊端。從制度上、習慣上、風氣上做到干部能上能下。

（二）推行合理的人才流動。早在上世紀60年代初，鄧小平同志就積極倡導干部交流。1977年又提出人才交流的主張，這不僅是解決我國人才分布和人才結構不合理、培養與使用相脫離等問題的有效措施，而且是提高人才利用率、開發人才的主要途徑。“人才交流”思想的提出，首先解決了“用非所學、用非所長”的問題，并“打破了部門、地方用人界線”，促進人才使用上的合理流動和有效配置。

（三）建立有效的激勵機制，科學合理地使用人才。這也是鄧小平人才管理之根本。針對我國長期以來形成的科學與社會、經濟嚴重脫節的問題，鄧小平提出：“堅持科學技術工作面向經濟建設”的指導方針。一方面強化科研系統的開發功能，設立科技進步獎、成果獎、鼓勵創辦科技企業，并在科技獎勵、獎金投向以及政策方面，引導科研單位增強“面向經濟建設主戰場”的意識，使科技人才從科研院所“深宅大院”里解放出來。另一方面強化企業科技功能，通過從科研院所向企業分流科技人才，促進科研院與企業聯姻，創辦高新技術開發區等有力措施，使企業增強依靠科技人才意識，讓科技人員在市場經濟中發揮聰明才智，最大程度地實現自身價值。

（四）建立與市場經濟相適應的人才競爭機制。鄧小平認為，我們不僅要從思想上，而且要從工作制度上創造有利于杰出人才涌現和成長的必要條件。首先要打破一潭死水凝固狀況，使之流動起來。其次，要打破平均主義，鼓勵人才競爭，使那些具有真才實學的科技人才在競爭中脫穎而出。再次，要按科技工作規律辦事，擴大研究機構自主權。鄧小平這些思想歸結到一點，就是要建立與市場經濟相適應的人才競爭機制。

（五）建立與未來發展相適應的人才更新機制。在思考這個問題時，鄧小平不但看近期需要，而且預見到遠期需要；不但依據生產建設發展的需要，而且充分估計到現代化科學技術的發展趨勢。他強調：“革命事業需要有一批杰出的革命家，科學事業同樣需要有一批杰出的科學家。”只有有了大批的杰出人才，才能帶動我們整個中華民族科學文化水平提高。他積極主張建立退休制度，實行新老交替，使干部隊伍年輕化，增強機關活力。新老干部的合作交替是永無止境的歷史過程，任何國家、任何政黨都無法回避。鄧小平同志非常重視這個問題，并作了科學的論述。在講到新老干部交替的重要性、迫切性和可行性及人盡其才、才盡其用時，小平同志強調要大膽起用年輕干部：一要以制度作保證，要制定一系列制度，包括干部制度和教育制度，鼓勵年輕人。“把年輕人提起來，放到重要崗位，管的業務寬了，見識就廣了，就能更好地發揮作用。要重視二十幾歲、三十幾歲的年輕人。世界上的科學家，成名的很多是在三十歲左右。”二要解放思想，要用發展的眼光看待年輕干部的成長。鄧小平的上述思想及其指引下所形成的政策導向和人才機制，對發現和培養跨世紀人才具有重要的戰略意義。

總之，鄧小平人才思想貫穿著解放思想、實事求是和大膽探索、改革創新的科學精神。他以一個戰略家的眼光，把握時代的脈搏和契機；強調機遇難得，要抓住機遇；強調人才難得，要尊重知識、尊重人才；強調科學技術是第一生產力，要把科技和教育搞上去；強調人才有效合理使用，要進行干部人事制度改革。這些人才思想為培養造就大批人才，合理使用人才，為社會主義建設提供強有力的人才保證，創立了堅定的理論基礎和戰略決策依據，成為新時期人才資源開發工作的行動指南。