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1674年（康熙十三年），早期的璦琿城在明代忽里平寨舊址開始興建，（今愛輝鎮二道溝村對岸俄羅斯維笑勒伊村附近）。1683年清代黑龍江將軍薩布素率領吉林烏拉、寧古塔等地清軍1500人，到此建立黑龍江城，1684年增派盛京清軍600人協助建城。1685年，此城因僻處江東，與內地交通及公文往來諸多不便，遷至下游6公里處右岸，在1651年被沙俄焚毀的托爾加城廢墟上建立了愛輝新城。據《黑龍江外記》記載：璦琿內城“排木為重垣，實以土，具雉堞之觀，四門皆有樓櫓，高丈八尺。西、南、北三面，排木為外廊，方十里，南一門，西北各二，東臨江”。1690年黑龍江將軍遷到墨爾根，此城由璦琿副都統留守。1858年在此簽訂了不平等的中俄《璦琿條約》。1900年（清光緒二十六年），沙俄以保護中東路為借口侵入我國，把此城燒成一片瓦礫，只剩下一座魁星樓，1907年逃亡外地的璦琿人民陸續回歸，在舊墻基上重建了璦琿城。現留城墻遺跡就是1907年所建。1907年（宣統元年），清政府撤銷璦琿副都統，設立璦琿兵備道和璦琿直隸廳。1912年（民國元年）璦琿兵備道遷往黑河。1913年璦琿直隸廳改為璦琿公署。1933年日軍侵入璦琿，設立偽璦琿縣公署，同年9月遷往黑河，在璦琿設偽璦琿保，1945年，東北民主聯軍解放璦琿。1946年建立了璦琿區人民政府，1958年成立了，現為愛輝鎮人民政府所在地。

為保護、利用璦琿新城遺址，2002年，黑河市文物管理委員會會同黑龍江省文物專家組共同編制了《璦琿新城遺址保護利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）。但是，該遺址幸存不多的古建筑在小城鎮改造中相繼被拆毀，《規劃》無法推進。2009年，國家文物局頒布了《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《國家考古遺址公園評定細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。建設璦琿新城遺址公園，既符合“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，也符合我市利用和放大現有的文化基礎和優勢，把特色優勢延伸為城市發展的城市文化定位，在對大遺址保護的同時,又改善了遺址所在地的生態環境、美化了城鄉面貌、促進了當地社會經濟文化的發展,最終實現文物保護與利用的和諧共贏。

（一）遺址硬件條件完全符合要求。按照《細則》有關考古遺址公園的資源條件要求，璦琿新城遺址在遺址價值、公園規模與內涵、區位條件、基礎條件、環境條件等五個評定細節中，均符合建設國家考古遺址公園要求。按照《辦法》第五條國家考古遺址公園立項申請條件，璦琿新城遺址完全具備申請立項要求，僅部分工作尚需進一步完善。

（二）遺址公園大綱編制初具雛形。2002年編制完成的《璦琿新城遺址保護利用總體規劃》，經省文化廳、文物局批準上報至國家文物局，國家文物局在給予充分肯定的同時提出幾點修改意見，主要是保護面積過大、保護措施尚需完善。按照國家文物局的意見修改之后的《規劃》雖然沒有再次申報，但成為《愛輝鎮城鄉一體化發展規劃》、《璦琿古城商業街修建性專項規劃》、《璦琿古城旅游總體規劃》、《愛輝鎮歷史文化名鎮保護規劃》和《愛輝鎮小城鎮建設總體規劃》的母本，也為璦琿新城考古遺址公園規劃的編制奠定了堅實的基礎。

（三）建設國家考古遺址公園可以更好的展示歷史，教化大眾。考古遺址公園的建設將向世人客觀的展示古城的歷史，對愛國主義教育具有極為重要的意義。在璦琿新城遺址進行考古工作之后，可將遺址重要建筑發掘現場原景保留，形成遺址與現有建筑并存，相互依托的關系。諸遺址與現存的魁星樓、海關以及古樹名木交相輝映，提升璦琿新城遺址的參觀與科教價值，將整個璦琿新城遺址變成一座天然的歷史博物館，使得群眾在進入璦琿新城遺址的同時就可以參觀到歷史遺跡，從而將現有的僅僅依托于愛輝歷史陳列館展陳歷史的局面進行徹底的改觀。

（四）建設國家考古遺址公園可以帶動旅游等諸多產業的發展。璦琿新城遺址公園的建設必將成為黑河市旅游產業的一個新的增長點，隨著考古公園的建設，也將帶動璦琿新城遺址公園內其他相關產業的發展。如商業街的復原，可以按照當年史料記載和中國古代建筑相關規則修建仿古式建筑一條街，店鋪內可販售黑河特色的工藝品及特產，開設具有民族風情的飯店、旅社。經營范圍可以涉及樺樹皮制品、瑪瑙制品、山珍特產、少數民族特色物件、滿族特色餐飲等多個方面，將購物與旅游有機結合。在復建仿古街部分街區還可以修建部分景觀，或者在街區內設立民族服飾租賃拍照、清朝（滿族）習俗體驗、坐轎游覽等多種旅游經營模式。綜上所述，集中、統一規劃、開發璦琿新城遺址，推動璦琿城址考古遺址公園建設，既有利于加強文物保護，又有利于開發黑河市旅游資源，更有利于打造城市歷史名牌，提升城市品位。同時也避免了璦琿森林公園、知青文化產業園區、海關遺址、小城鎮建設等諸多行業、部門各自為政、混亂發展的現狀。

作者：王江紅單位：黑河市文物管理委員會辦公室