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編者按：本論文主要從計劃生育與生育文明；建設生育文明的重要意義；全面推進生育文明建設等進行講述，包括了計劃生育和生育文明具有不可割舍的緊密關系、生育文明是人類文明的重要組成部分、生育文明建設是人口和計劃生育事業踐行科學發展觀的有效途徑、生育文明建設程度是衡量人口和計劃生育工作水平的標志、生育文明是社會主義新農村建設的重要內容等，具體資料請見：

摘要：生育文明建設與社會主義新農村建設的目標是一致的，并且能夠起到加快、促進和發展的作用，這是實踐的需要和群眾的呼喚。-些地方開展了創建生育文明縣、鄉、村的活動，有力促進了當地的新農村建設，為我們提供了寶貴經驗。生育文明是一面主題鮮明的旗幟，引領人口和計劃生育工作進入社會主義新農村建設的主戰場。

關鍵詞：生育；文明；計劃生育。

中國共產黨第十七次全國代表大會提出的全民科學素質行動計劃，再一次強調了要促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的全面發展。為此，我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬闊的世界眼光，緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。

人口和計劃生育如何把握這一重要的戰略機遇期，如何服從和服務于全黨工作重心，如何在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設中，找準位置，進入角色，發揮作用，做出貢獻，是每個人口理論工作者和人口計生實際工作者不可回避的、必須作出回答的重大課題。本文試就生育文明--計劃生育的前進方向--談幾點認識，愿與同仁共議。

一、計劃生育與生育文明

所謂生育文明，是指在生育及其相關領域內形成的積極成果和進步狀態，它是人類社會總文明的重要分支，涉及到生育及相關領域內一切具有時代精神和進步特征的內容。生育文明反映著社會的進步，代表著社會主義先進文化的發展方向，同物質文明、政治文明和精神文明共同構成組合成人類文明，在人類社會歷史進程中始終占據重要位置，并起積極推進作用。

具體地說，生育文明包括生育觀念文明、生育行為文明、生育管理文明、生育服務文明、生育制度文明和生育科技文明等內容。生育文明分為社會和家庭兩個層面。對社會而言，主要是建立有利于推進生育文明的制度、法律法規和政策體系，依法管理和優質服務，即制度文明、管理文明和服務文明；對家庭而言，主要是依法生育、負責任生育和科學生育，即生育觀念文明和生育行為文明。

計劃生育和生育文明具有不可割舍的緊密關系。計劃生育是生育文明的發端和建設過程；生育文明是計劃生育由低級階段向高級階段發展的必然結果。過去是推進計劃生育工作前進，現在是引領計劃生育未來的發展。二者緊密相伴，相互促進。

人口和計劃生育工作是推進生育文明的重要力量。在我國幾千年的歷史進程中，生育始終被看作是家庭的私事，生育數量的多少、質量的高低完全是夫妻倆人的家庭行為，因此，生育處于盲目的、無政府的狀態。對此，魯迅先生曾有過深刻的揭示。他在1918年所著《熱風·隨感錄二十五》中寫到："中國的孩子，只要生，不管他好不好，只要多，不管他才不才。生他的人，不負教他的責任。雖然''''人口眾多''''這一句話，很可以閉了眼睛自負，然而這許多人口，便只在塵土中輾轉，小的時候，不把他當人，大了以后，也做不了人。"

新中國成立后，人民當家做了主人。黨和政府面對5億多的人口壓力，從國家利益、民族利益和廣大人民群眾的根本利益出發，萌發了控制人口增長的思想。1953年8月11日，政務院批準《避孕及人工流產辦法》；1954年，、劉少奇、鄧小平等黨和國家領導人多次作出關于節制生育的指示；1964年，國務院計劃生育辦公室成立。從此，家庭生育納入了國家管理，結束了無政府生育的歷史，同時也標志著生育文明理念進入萌發期。

歷史進入20世紀70年代，計劃生育步伐加快，并提出了"晚、稀、少"的生育政策。黨的十一屆三中全會吹響了向社會主義現代化進軍的號角，全黨工作重心轉向以經濟建設為中心的發展軌道，同時也把中國的計劃生育事業推向了一個新的發展階段。1980年9月25日，中共中央《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》提出了一對夫婦只生育一個孩子的號召，這是向封建落后的生育觀念和生育行為決裂的宣言，是推進計劃生育向縱深發展的動員令，吹響了推進生育文明的號角。

歷史在前進，人口和計劃生育工程乘坐時代的列車一步一步駛向生育文明的目標。經過多年的努力，通過開展深入持久的宣傳教育工作，尤其是近些年來新型生育文化建設，對廣大群眾的生育觀念產生了極為深刻的影響，基本實現了由多子多福的傳統生育觀念向少生優育的現代生育觀念的轉變；人口和計劃生育法律法規從無到有、逐步健全，生育政策幾經調整、曰趨完善，得到了廣大群眾的擁護和支持，對生育行為文明起到了顯著的規范作用；計劃生育獎勵政策和生育風險補償機制的逐步健全，對引導群眾文明生育起到了重要的保證保障作用；計劃生育科學技術進步，改進和提高了手術技術避孕節育方法，研究發明出副作用小、效果好、使用方便的避孕藥具，為廣大群眾優生優育、提高生殖健康水平提供了技術保障。經過30年的積累式發展，生育文明的火種已經匯集成焚燒愚昧落后生育文化的熊熊火炬，照亮了通往現代生育文明的道路。

二、建設生育文明的重要意義

生育文明的提出，第一次把生育文明同物質文明、政治文明和精神文明并列，具有理論創新和科學指導計劃生育實踐的重要意義。

1．生育文明是人類文明的重要組成部分

生育文明是人類文明的重要組成部分，它是物質文明、政治文明和精神文明的基礎和必不可少的前提條件。眾所周知，物質、文化(精神)、政治、性與生育構成了人類生活的基本要素，四者缺一不可，相互聯系，相互促進，共同整合為社會系統，保證人類生存和發展。生育是人類社會男女兩性結合、繁衍后代、延續種族的生產活動。沒有生育活動，人類就無法延續生命，隨著種族的消亡，人類社會也必然不復存在，物質文明、政治文明和精神文明也自然消亡。

生育活動具有多維性和可變性的特點，即由生育決策、生育時間、生育數量、生育性別、生育質量、生育方式和生育安全等環節組成的生育系統，是一個由低級向高級發展的運動過程，是不斷由低級階段向高級階段發展的。在這個過程系統中，每個環節都體現社會經濟發展和科技文化進步的程度，體現社會制度的文明與進步。因此，生育文明程度是時展的一個標尺，它可以檢驗物質文明、政治文明和精神文明的程度。同時，它又從其他三個文明建設中獲取營養，發育自身，使其走出愚昧落后"多生劣育"的沼澤地，踏上優生優育的希望之路，一步步從初級文明走向高度文明。人類社會就是在這四個文明的協調發展中，從必然王國走向自由王國。

2．生育文明建設是人口和計劃生育事業踐行科學發展觀的有效途徑

科學發展觀的核心是以人為本的全面協調發展和可持續發展，這里所講的人，既是指作為生命個體的人，也是指由個體組成的人口群體；既包括現在的13億人口，也包括未來新增的近3億人口；既涵蓋人口數量，也涵蓋人口素質、人口結構和人口分布等；既揭示人的生產規律和發展趨勢，也揭示人口與經濟、社會、資源和環境之間的相互制約關系。

但是，這并不等于人口和計劃生育工作就能自然而然地踐行科學發展觀，還必須找到一條路徑，承擔起科學發展觀所賦予的深刻內涵。30年的人口和計劃生育實踐證明，只有建設生育文明，才是最符合客觀實際的、最佳的途徑。這是因為，生育文明在最高層面上實現與物質文明、政治文明和精神文明對接，能夠挑起以人為本全面協調可持續發展的歷史重任；建設生育文明具有同經濟、社會和文化的全面關聯性；生育文明是聯系人與社會、人與自然和諧關系的紐帶。因此，人口和計劃生育工作要全面踐行科學發展觀，就應該樹起建設生育文明的旗幟。生育文明建設也是人口和計劃生育系統樹立"八榮、八恥"社會主義榮辱觀的一種探索。

3．生育文明建設程度是衡量人口和計劃生育工作水平的標志

生育文明是人口和計劃生育工作的前進方向，也是最終目標。因此，生育文明的建設程度是衡量人口和計劃生育工作的標尺，二者高度關聯。

生育文明是一個由低級階段向高級階段積累式的發展過程。在生育文明的萌發時期，人口和計劃生育工作水平相對較低，目標指向集中在生育主體，以控制生育數量為主要任務，工作定位在對人的生育行為的管理上，因此，在工作的方式方法上帶有一定的簡單性和強制性。在生育文明發展期，要求人口和計劃生育工作必須跟上腳步，轉變工作思路和工作方式方法，我們提出了"三為主"方針，走上了"三結合"的道路，為群眾提供生產、生活和生育全方位服務，人口和計劃生育工作水平明顯提升。進入全面建設生育文明時期，隨著以人為本全面發展理念科學發展觀的確立，生育文明建設程度進一步提高，人口和計劃生育工作轉向穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進入的全面發展的新階段，要求社會和生育主體二者之間實現良性互動，依法管理，文明執法，建立利益導向機制，提供人性化的優質服務，寓管理于服務之中，回歸群眾作為生育的主體的地位。人口和計劃生育工作開始融入全面建設小康社會，在服從和服務全黨工作重心中找到了位置。所以，生育文明的建設程度既引領著人口和計劃生育工作的發展，又標志著它的發展水平。

4．生育文明是社會主義新農村建設的重要內容

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，提出了"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的目標，為新時期農村人口和計劃生育工作提出了新的任務和更高的要求。生育文明建設與社會主義新農村建設的目標是一致的，并且能夠起到加快、促進和發展的作用，這是實踐的需要和群眾的呼喚。-些地方開展了創建生育文明縣、鄉、村的活動，有力促進了當地的新農村建設，為我們提供了寶貴經驗。生育文明是一面主題鮮明的旗幟，引領人口和計劃生育工作進入社會主義新農村建設的主戰場。

三、全面推進生育文明建設

生育文明建設是建立在先進生產力和社會主義制度基礎上，在揚棄傳統生育文化過程中，不斷注入現代科學文明因素，從低級走向高級的社會系統工程。

1．倡導生育文明建設的全新理念

建設生育文明，使生育從愚昧落后走向現代文明，必須實現社會與公眾的良性互動。實現生育文明，要求政府及其相關職能部門樹立生育文明的全新理念并反映在生育文明建設規劃和有關工作文件之中，明確目標、任務和責任，并認真組織實施；要求政府及其職能部門要依法行政、文明執法，擺正人民公仆的位置，牢固樹立以人為本的思想，向廣大群眾提供人性化的優質服務，實現政府與公眾、管理服務人員與生育主體的良性互動。

2．納入人口和計劃生育工作的總體目標

生育文明需要引導群眾依法生育、負責任生育和科學生育，這涉及到人口和計劃生育方方面面的工作。如人事部門要加強干部隊伍建設，提高干部綜合素質，使他們能夠承擔起生育文明建設的歷史重任；政策法規部門要不斷完善法律法規體系，要文明、公正執法，為生育文明建設提供法制環境；科技部門要加大自主創新力度，改進和提高手術技術和避孕方法，研究開發和組織生產先進的避孕藥具，減少副作用，提供安全有效的技術保障，深入開展優質服務，不斷滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求；規劃部門要從發展戰略發展角度搜集和整合生育文明的有關信息，為決策提供可靠依據。

3．探索生育文明建設有效途徑

近年來，我們已經在計劃生育工作實踐中總結出了人口和計劃生育工作新機制綜合改革的工作機制--依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理；形成了建設生育文明的促進機制--計劃生育家庭獎勵扶助制度和生育系列保險制度計劃生育風險補償機制等；在建設生育文明的實踐探索中找到了一些有效載體--婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、創建優質服務縣(市、區)和生育文明縣鄉村"三級聯創"活動等，這些都為生育文明建設奠定了重要基礎。

但是，我們也應當清醒地認識到，我國是封建制度統治時間長、封建文化延續久的國家，滋生愚昧落后的不文明生育行為的社會土壤尚未完全清除，男女不平等、依靠兒子養老等社會習俗仍然普遍存在，建設生育文明是解決這些問題、足進社會文明進步的治本之策。