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西部地區未來的發展不僅關乎著國家西部大開發戰略的成敗，維護民族團結、國家長治久安的大局，而且還對“美麗中國”目標地實現有著深遠影響。在以GDP論英雄的時期，西部地區，尤其是西部少數民族地區發展經濟仍是當前主要任務。怎樣才能實現環保與經濟并重，生態與發展同步成為了大家所關注和思考的問題。文章將以涼山彝族自治州西昌市為例，探討西部少數民族地區生態文明建設的有效路徑。

1西昌市生態文明建設概況

涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，面積6.04萬km2，轄17縣市，境內有彝、漢、藏、回等14個世居民族，總人口478.25萬，其中彝族人口243.65萬，占50％，是我國最大的彝族聚居地，也是從奴隸社會形態一步跨越千年進入社會主義制度的全國唯一的彝族自治州。西昌市是其州府所在地，四季如春，氣候宜人，素有“小春城”“月亮城”“航天城”的美譽。位于西昌城南5km、海拔2317m的瀘山與四川省境內第二大淡水湖、湖面31km2的邛海相偎相依，共同構成了國家4A級風景區。其恢復、擴建的333.33hm2的煙雨鷺洲、西波鶴影邛海濕地，亦被評為“四川省風景名勝區最美景點”、“四川省風景名勝區十大最佳資源保護點”第一名。憑借著良好的生態環境，西昌市于2010年成為當年全國僅有的兩個成功創建全國森林城市的縣級市之一；2012年，西昌市繼而啟動創建國家級生態市，取得了一定成績，其中西郊鄉、高枧鄉等6個國家級生態鄉鎮，大興、阿七鄉等6個省級生態鄉鎮均通過了四川省環保廳技術核查。生態鄉鎮“7+1”建設模式由此而獲得國家環保部高度肯定。

2生態文明建設路徑分析

2.1以創新工作機制為保障

西昌市作為國家西部地區生態文明示范工程試點市，現在正全力創建國家級生態市、國際級園林城市，在省級生態市創建過程中探索出一些行之有效的方法推動了西昌市的生態文明建設。

2.1.1政府主導要有效推進西部民族地區生態文明建設是需要以清醒的思想認識和有力的政治能力為前提的。在起主導作用的政府，尤其是具有決策、執行和評價權力的政府各級領導如果在思想深處并沒有真正認識到傳統工業文明的消極面，仍然將決策的目標停留在發展GDP上；如果仍然不能進一步地做出有利于生態文明建設的各種實質而具體的制度安排，那么西部民族地區的生態文明建設是難以在落實到工業化、城市化及現代化這些大規模的物質層面的建設上的。西昌市在省級生態市創建過程中，通過建立自上而下的約束機制及各級領導的教育和學習，政府各部門上下齊心、思想統一，通過主導創建內容、基本建設投入尤其是公共基礎設施投入、加強各級各部門聯動，共同打造了11條生態文明建設示范街，并協同周邊喜德縣、昭覺縣實施邛海及城區周邊可視范圍生態恢復工程，欲將邛海打造成“國際重要濕地”，將自然生態景觀與城市建設銜接起來、融為一體，推進了現代化的生態田園西昌的轉型發展。

2.1.2規劃龍頭生態文明建設是一項科學而嚴肅的系統工程，也是一個長期性、戰略性、持續性地進程，必須以科學規劃為指導。對生態文明建設進行規劃，必須科學地分析生態文明建設的基礎與條件、優勢與劣勢、前景與風險，科學地確認生態文明建設的原則、目標、路徑和模式，科學地界定生態文明建設的重點領域和重點區域，科學地把握生態文明建設的關鍵環節和重點措施。（谷樹忠等，2012）西昌市在理解生態文明建設總體目標基礎上，根據當地具體情況，科學規劃了省級環境優美鄉鎮的核心建設內容，即生態鄉鎮“7+1”建設模式（“7”指：建一個重點新農村、一個農貿市場、一個生態休閑廣場、一條示范街、一批垃圾中轉站、一批公共廁所、一套長效管理機制；“1”指一套污水處理系統）由此而獲得國家環保部高度肯定。

2.1.3產業支撐生態文明建設是全國的行動，在這場建設中，生態文明村、鄉、鎮都是生態文明的最基本元素，是生態文明建設的基石，只有每一個元素的建設都達標了，才能實現生態文明建設的總體目標。然而，生態文明鄉鎮的建設如果沒有產業支撐，就是一句空話。西昌市充分利用優越的自然條件及區位優勢，按照“縮小戰線、形成拳頭、做大規模、做強優勢”思路，大力發展生態農業產業，成功創建無公害、綠色和有機農產品基地37個、特色農業村30個。同時，西昌洋蔥、小香蔥榮獲國家地理標志保護產品，建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬榮獲農業部產品地理標志認證。

2.1.4群眾參與群眾參與不僅是促進生態文明建設的一個非常有價值的附加手段，同時也是避免決策失誤的有效工具。通過加強以全社會生態文明意識為核心的輿論宣傳力度，形成生態文明建設的濃厚氛圍；通過開展形式多樣的生態文明建設主題實踐活動，形成人人參與的機制；通過建立生態文明建設決策與管理信息公布制度，鼓勵群眾對生態文明建設決策管理提供有建設性的意見和監督批評。西昌市在生態文明建設中鼓勵群眾參與，形成了一套群眾自我投入的制度，如在生態鄉鎮建設中對入戶道路、房屋立面改造等方面，鼓勵群眾自己動手投工投勞，所以群眾也就異常珍惜并積極管理自己的勞動成果。

2.2以四大生態體系建設為載體

2.2.1著力構建生態產業體系黨的十八大提出要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建生態產業體系是不可或缺的重要一環。西昌市于2010年、2011年連續兩屆入選中國西部最具投資潛力百縣，為生態文明建設奠定了基礎，根據西昌市的具體情況，可以從新型生態工業、現代生態農業、生態旅游產業等方面構建生態產業體系：首先，新型生態工業方面，科學規劃成涼、經久、太和工業園區產業發展布局，加快傳統工業轉型升級；著力構建水電八局、晶康生物、思奇香等一大批精密機械加工制造、生物醫藥、食品等新興產業；完成好醫生、富萬利等工業企業生產超標廢氣廢水治理，完成新鋼業脫硫和粉塵治理，完成航天水泥廠余熱發電工程及再生資源回收專業市場建設。這些項目的完成既能填補西昌市的產業空白，也將成為西昌生態環保建設的新亮點。其次，將現代生態農業與生態旅游產業二者融合發展，利用生態農業的優勢資源及品牌效應，促進旅游業由傳統觀光型向生態休閑型轉變。

2.2.2構建自然資源與生態環境體系建設生態文明是黨中央基于對當今世界能源資源環境瓶頸約束、氣候變化異常等問題進行科學分析而制定的一項具有里程碑意義的重大戰略決策。要實現這一目標，林業發展至關重要，其不僅是生態健康發展的重要手段，也是生態產品生產的主要陣地。我國目前仍是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，森林覆蓋率僅為20.36%，雖然西昌市通過全國森林城市的創建活動，森林覆蓋率達到了54.9%，但有些細胞鄉鎮的建設情況卻不盡如人意，尚需進一步改善提高。除大力發展林業外，還需從水土流失綜合治理，水污染防治、大氣污染防治，噪聲污染防治，農村面源污染治理，紫莖澤蘭綜合防控，農村新能源建設、農村安全飲水工程、科學施肥與節水灌溉工程等方面加強和完成各項環境的綜合整治，以促進生態環境的改善。

2.2.3著力構建生態人居體系生態城市是一種發展理念，強調尊重自然，保護環境，和諧幸福。西昌市因擁有得天獨厚的氣候資源和生態環境，成為了備受追捧的一座親山親水型宜居城市，2012年樓市均價突破8000元/m2的現狀便可足見一斑。為進一步推動建設現代化的生態田園西昌，應主要從優化城市功能布局，美化城市生態景觀，完善公共綠地系統，打造生態住宅區，加強城市環保基礎設施建設入手，切實開展集中連片綜合整治和城市環境綜合整治。

2.2.4著力構建生態文化體系生態文化是以人為本，協調人與自然和諧相處關系的文化，它反映了事物發展的客觀規律，是一種啟迪天人合一思想的生態境界，是誘導健康、文明的生產生活消費方式的文化。［4］構建生態文化體系首先要開展生態文化教育，培育崇尚自然的文化。將生態文化教育作為全民教育、全程教育、終身教育，采取政府導向、學校主導，同時綜合利用各類媒體進行普及宣傳，營造一種氛圍，形成一種力量，使這種理念在每個人心中內化，進而轉化成自覺的行動。其次，豐富生態文化載體，培育生態道德。利用將邛海打造成“國際重要濕地”的契機，大力發展濕地文化，同時進一步發展森林公園、自然保護區，建成一批生態文化博物館、科技館、標本館。弘揚生態文化，要從娃娃抓起，小事抓起，通過一點一滴的積累和熏陶，讓娃娃們從小養成良好的生態道德和習慣；再通過小手拉大手，促進家庭各成員積極參與生態文明建設。

作者：李浩淼單位：西昌學院經濟與管理學院