礦山企業(yè)綠色發(fā)展的具體路徑
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綠色發(fā)展是一個有機體系，當今世界許多國家都把綠色發(fā)展視為推動本國社會發(fā)展的重要舉措和基本國策。作為社會經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的礦山企業(yè)，在全球綠色發(fā)展的驅(qū)動下，也有著其內(nèi)在的現(xiàn)實訴求。
綠色發(fā)展是礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇礦業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有很大的比例。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也日益增加。改革開放以來，礦山企業(yè)的發(fā)展為社會發(fā)展提供了巨大的支撐，做出了巨大的貢獻。然而，礦產(chǎn)資源不同于其他資源，其自身的不可再生性決定了它的稀缺性、有限性。但是在長期的礦山開采中對資源的這一特性重視度不夠，往往以高消耗、粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展模式生產(chǎn)，阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成了礦山資源的過度浪費，環(huán)境惡化，發(fā)展不平衡。可持續(xù)發(fā)展是一種“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”，是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。因而，要積極從經(jīng)濟發(fā)展、資源賦存、行業(yè)需求、礦山企業(yè)規(guī)模等多方位的來探索和推進“開局合理、資源集約利用、發(fā)展科技創(chuàng)新、加強節(jié)能減排”的礦產(chǎn)資源開采新模式。1.2礦山企業(yè)綠色發(fā)展是礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求礦業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基礎產(chǎn)業(yè)之一,是區(qū)域經(jīng)濟的重要經(jīng)濟來源。因此,礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國還處于而且將長期處于社會主義初級階段這個最大的國情決定了必須實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對于礦業(yè)經(jīng)濟而言，必須以注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的可持續(xù)發(fā)展為要求，要充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素，促使有質(zhì)量、有效益的進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。因而，綠色礦山的提出，是對社會主義市場經(jīng)濟條件下礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正確把握和理論升華。
礦山企業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)人和自然相和諧的必然道路自然界是一個有機聯(lián)系的整體，人類社會只是其中一個組成部分，并如同其他事物一樣按著自身內(nèi)在的規(guī)律進行著運演。但事物之間又是相互聯(lián)系和相互作用的。人類社會的發(fā)展，離不開自然界這一個有機系統(tǒng)。馬克思說：“自然界是我們?nèi)祟惣醋匀唤绲漠a(chǎn)物本身賴以生長的基礎；在自然界和人以外不存在任何東西。”恩格斯也提醒人們:“不要過于陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”他們強調(diào)了人與自然之間的辯證關系，充分說明了人與自然和諧發(fā)展是人類社會發(fā)展的重要保證，直接揭示了當代自然生態(tài)危機的主要成因是自然生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了嚴重失調(diào)與對立；同時也指明了解決危機的必然途徑,即必須實現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
隨著生態(tài)文明建設的實施，礦山行業(yè)由微觀到宏觀，從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部到外部環(huán)境治理，都在進行著深入的改革調(diào)整。行業(yè)管理體制、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、企業(yè)轉產(chǎn)等方面也進行了一系列深刻的變革，但要真正實現(xiàn)生態(tài)文明，還必須要不斷深化和發(fā)展。第一，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的現(xiàn)代生態(tài)理念。為了將礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響降低到最低程度，礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要以科學發(fā)展觀為指導，不斷樹立綠色發(fā)展的理念。樹立綠色發(fā)展觀就是要樹立資源有限、資源有償、生態(tài)有價的價值觀；樹立保護綠色環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善綠色環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等觀念，轉向樹立尊重自然、順應自然、保護自然的“人與自然和諧相處”的理念。同時還要積極構建綠色文化。綠色文化是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂、核心及動力源，具有清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、環(huán)保認證、精品意識等特征，在建設礦山生態(tài)文明的自始至終，要積極培育和打造綠色的企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全文化、員工心理文化及產(chǎn)品文化，以綠色文化推動經(jīng)濟發(fā)展。理念的樹立、文化的建構，離不開生態(tài)文明、綠色發(fā)展的宣傳教育。要通過多種方式、多種手段和活動來增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。第二，實施清潔生產(chǎn)、綠色循環(huán)的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，一方面造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費，另一方面對生態(tài)環(huán)境造成破壞，使環(huán)境對社會經(jīng)濟發(fā)展的承載負擔明顯加重。因此，應優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)模式，堅持保護與開發(fā)、預防與治理并重，努力轉變資源、能源利用方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，加強“三廢”綜合治理與開發(fā)利用，實現(xiàn)綠色循環(huán)。不僅要做到資本、資源、技術、勞動力等生產(chǎn)要素及水流、物流的循環(huán)，還要采用礦山開采及生態(tài)修復新技術，實現(xiàn)綠色科技。在礦山開采過程中，采用新技術，應用新工藝從資源的開采、運輸，到轉化、利用等各個環(huán)節(jié)，力爭做到能源消耗最小、排放最少、環(huán)境影響最低、產(chǎn)值最大，實現(xiàn)低炭化。對礦山開采所造成的長期占用、破壞、污染土地，改變了區(qū)域水系結構，破壞了動植物區(qū)系，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，因而還要加強對礦山生態(tài)環(huán)境的修復，利用土地復墾技術，提高土地復墾率和生產(chǎn)潛力。第三，最后要積極融入社會，實現(xiàn)礦地和諧。在傳統(tǒng)的礦山資源的開發(fā)中，往往忽視企業(yè)與當?shù)厣鐣挠行Щ樱^多地強調(diào)對資源的占有而無視礦地人民的生活水平及生態(tài)環(huán)境的狀況，正如“資源詛咒”理論所認為的那樣：縱觀全球國家和地區(qū)發(fā)展，越是資源比較豐富的地方，往往越是遭受貧困、受到資源貧乏國家和地區(qū)掠奪和奴役的地方。[2]這種具有掠奪性、侵占性的生產(chǎn)方式雖然帶來了巨大的經(jīng)濟利益，但也凸顯了礦地矛盾加深、生態(tài)破壞嚴重的惡果，不僅犧牲了環(huán)境，而且阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要打破這一詛咒，其關鍵就在于礦山企業(yè)能否積極融入當?shù)厣鐣瑢崿F(xiàn)礦地和諧。對于礦山企業(yè)來說，實行礦地對接，就是要把礦山企業(yè)融入當?shù)厣鐣挠袡C系統(tǒng)中，秉持礦業(yè)開發(fā)和環(huán)境保護為民的綠色發(fā)展理念，和社會系統(tǒng)的各個要素發(fā)生互動和互化，不僅要實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，更重要的是能保障和改善當?shù)鼐用竦纳詈痛龠M地方經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)得效益、人民得實惠、社會得生態(tài)的美好愿景。
礦山企業(yè)綠色發(fā)展的制度保障
礦山企業(yè)綠色發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須在政府有效的綠色控制能力的指導下，著力加強制度、法規(guī)和環(huán)境建設，為以綠色發(fā)展促進科學發(fā)展提供體制機制保障。第一，提升政府綠色控制能力，建立長效機制。政府必須具備“綠色控制”能力，從追求單純的經(jīng)濟增長到追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將綠色發(fā)展理念不僅置于經(jīng)濟發(fā)展中，還要擴展到教育、科技、企業(yè)經(jīng)營及廢物處理等諸多環(huán)節(jié)之中。在礦山資源開發(fā)上堅持規(guī)劃先行，把保護與開發(fā)放在同等重要的位置。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和節(jié)能減排工作責任制，將環(huán)境保護指標完成情況與領導干部業(yè)績考核和經(jīng)濟工作考核相結合。提升政府綠色控制能力是礦山生態(tài)文明的關鍵環(huán)節(jié)。第一，完善綠色礦山質(zhì)量認證標準，形成標準化評價體系；在全國開展國家級綠色礦山建設試點工作，為礦山企業(yè)的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)，但對國家級綠色礦山的驗收考核只是一個宏觀性的框架，在具體實施當中還需要進行細化。由于礦山企業(yè)開采資源類型不同，開發(fā)利用方式均有不同，比如資源開發(fā)利用率、開拓方式、開采方式、產(chǎn)生的污染物以及治理方式等綠色發(fā)展的模式均有所不同，為能夠?qū)δ骋坏V山行業(yè)形成具有針對性的考評標準，應根據(jù)不同的礦山行業(yè)，建立標準化的綠色礦山考評體系。比如金屬礦山、非金屬礦山、露天開采、地下開采等。第二，建立健全綠色礦山法律法規(guī)。生態(tài)文明建設需要有力的政策保障，綠色礦山法律法規(guī)的制定、頒布和施行，將為促進綠色礦山、生態(tài)文明的發(fā)展提供保障。政府應通過制定法律法規(guī)對現(xiàn)有的礦山企業(yè)進行規(guī)范管理，控制礦山企業(yè)生產(chǎn)污染行為，實行污染物排放總量控制制度，嚴格執(zhí)行國家下達的主要污染物排放總量控制指標削減計劃，全面實施排污許可制度。這樣一方面明確了企業(yè)的責任和義務，另一方面也為企業(yè)發(fā)展提供了機會，使綠色礦山建設有法可依，更能激勵企業(yè)提高環(huán)保意識、改善產(chǎn)品環(huán)保性能，從而推動生態(tài)文明建設的發(fā)展。第四，提高礦產(chǎn)開發(fā)準入標準。提高礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，在建立主生產(chǎn)系統(tǒng)以外，必須配備用以消除環(huán)境危害因素的輔助設施，在建廠前，必須有第三方的廠區(qū)規(guī)劃以及生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝等方案，方案通過相關政府部門的評審、立項后，企業(yè)按照設計方案要求進行建設。完工后，在相關部門的聯(lián)合驗收后，符合方案設計要求，符合環(huán)保要求，同意投入生產(chǎn)。第五，加強礦山開采專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備。礦山企業(yè)的綠色發(fā)展，是為了人的發(fā)展，是依靠人的發(fā)展，離開了專門的礦山開采人才，礦山企業(yè)綠色發(fā)展將很難取得實效。因而，必須加強礦山企業(yè)人才的培養(yǎng)，比如與專業(yè)院校采取定向委托培養(yǎng)方式，定向培養(yǎng)以應用型專業(yè)技術人才為主，各級監(jiān)管部門礦山企業(yè)必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，以戰(zhàn)略眼光看待專業(yè)技術人才工作，充分認識專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，為推動礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力人才保證和技術支撐。同時建立專業(yè)技術人才使用和管理的新機制，做到吸引人才，用好人才、留住人才。
作者：吳進和單位：康誠石礦（湖州）有限公司
