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生態(tài)文明實(shí)踐模式模糊化當(dāng)前，全國在生態(tài)文明建設(shè)中大致有三種模式:一是按照十七大報(bào)告中提出的七個(gè)方面來推進(jìn)，但這七個(gè)方面重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三大領(lǐng)域，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的范疇，可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于生態(tài)環(huán)境的范疇，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立屬于生態(tài)文化的范疇，這三方面顯然是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，但并沒有涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵，在實(shí)踐中也無法抓住生態(tài)文明建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。二是按照“十二五”規(guī)劃提出的六大行動(dòng)來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)方面建設(shè)生態(tài)文明，其本質(zhì)還是在于建設(shè)兩型社會(huì)，實(shí)踐中容易將生態(tài)文明建設(shè)等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是生態(tài)省建設(shè)模式，從當(dāng)前進(jìn)行建設(shè)的省區(qū)來看，建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)比較混亂，導(dǎo)向模糊，建設(shè)重點(diǎn)仍然在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面。其中在生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)中，明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的12個(gè)，提出人居建設(shè)目標(biāo)的13個(gè)，提出生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)的10個(gè)，提出資源利用目標(biāo)的7個(gè)，提出生態(tài)安全目標(biāo)的2個(gè)，提出生態(tài)社會(huì)目標(biāo)和發(fā)展管理目標(biāo)的各1個(gè)。在生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)中，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的12個(gè)，提出資源保障能力建設(shè)任務(wù)的8個(gè)，提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的13個(gè)，提出生態(tài)人居建設(shè)和生活質(zhì)量改善任務(wù)的9個(gè)，提出生態(tài)文化建設(shè)任務(wù)的10個(gè)，提出科技與教育建設(shè)任務(wù)的2個(gè)，提出生態(tài)社會(huì)建設(shè)任務(wù)的2個(gè)，提出支撐體系建設(shè)任務(wù)的4個(gè)，提出生態(tài)政治建設(shè)任務(wù)的1個(gè)。①還沒有一個(gè)省區(qū)將生態(tài)文明建設(shè)與全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展充分融合，沒有將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面。

生態(tài)文明建設(shè)路徑簡(jiǎn)單化當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)，從部門推進(jìn)到區(qū)域?qū)嵺`都不可避免地將生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、指標(biāo)約束，到生態(tài)省、市、縣的創(chuàng)建，幾乎都將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約利用、節(jié)能減排等方面大書特書，認(rèn)為只要生態(tài)環(huán)境改善，建設(shè)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，就是在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。理念領(lǐng)先而建設(shè)實(shí)踐卻較滯后，對(duì)于生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵的理解上存在偏差，影響生態(tài)文明建設(shè)的制度依賴和觀念依賴仍然占主導(dǎo)地位，在行為方式上一邊努力治理環(huán)境，一邊以新的方式破壞環(huán)境。只要國家出于社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮將相關(guān)指標(biāo)“松綁”，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)馬上顯化。與生態(tài)文明息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、民生改善、觀念樹立、制度創(chuàng)新等內(nèi)容和行動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)中很少得到重視，在生態(tài)環(huán)境局部改善的同時(shí)，一些社會(huì)問題和制度弊端日益顯現(xiàn)。

我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有問題的原因分析

(一)沒有形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系科學(xué)的理論是科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。生態(tài)文明是一種全新的理念，是在對(duì)工業(yè)文明深刻反思的基礎(chǔ)上提出來的。目前，生態(tài)文明的內(nèi)涵、理念、特征都處在探索之中，學(xué)界還沒有達(dá)成共識(shí)。究竟什么是生態(tài)文明?如何建設(shè)生態(tài)文明?從生態(tài)文明建設(shè)提出至今都還沒有得到很好的回答。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)低估了工業(yè)文明對(duì)人類的深刻影響和牢固的制度基礎(chǔ)，忽視了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展最本質(zhì)最艱巨的任務(wù)是要對(duì)工業(yè)文明的價(jià)值取向和制度安排進(jìn)行根本變革。把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人類不當(dāng)行為的改變，試圖以此來解決一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、涉及多方利益主體和人類社會(huì)制度變遷的可持續(xù)發(fā)展問題，必然導(dǎo)致在理念、行為、政策上的缺失。

(二)生態(tài)文明建設(shè)缺乏必要的戰(zhàn)略管理工具，行之有效的戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的融合共建戰(zhàn)略體系是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的有效手段。我國生態(tài)文明建設(shè)至今還停留在戰(zhàn)略構(gòu)想階段，發(fā)展戰(zhàn)略體系尚未構(gòu)建，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)尚不清晰，缺乏必要的理念體系、行為體系、政策體系來指導(dǎo)，不可避免地出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的困境。中央出臺(tái)的若干政策、文件、規(guī)劃，雖然從生態(tài)文明建設(shè)的某些方面有所引導(dǎo)，但始終沒能形成政策合力，沒能觸及生態(tài)文明建設(shè)的本源。政策設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度較弱，導(dǎo)致行動(dòng)措施推行困難，缺乏從戰(zhàn)略高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行切實(shí)有效的管理和實(shí)施，更無法將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程中。

(三)生態(tài)文明建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制目前，我國生態(tài)文明建設(shè)沿用的是西方國家的可持續(xù)發(fā)展思路，試圖用人和自然的利益關(guān)系的調(diào)整來改變自己的行為，雖然認(rèn)識(shí)到了對(duì)生態(tài)的破環(huán)，但始終是為了促進(jìn)人自身的發(fā)展來改善自然的承載能力，其目的仍然是為了從自然界索取，沒有從思想根源上將自然界與人類社會(huì)視為平等的主體。同時(shí)，我國生態(tài)文明建設(shè)主要采取自上而下的推進(jìn)模式，中央提出建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，各部門和各省區(qū)實(shí)施建設(shè)，但不少地區(qū)并未將生態(tài)文明建設(shè)上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度來對(duì)待，雖然在思想認(rèn)識(shí)上重視生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏行動(dòng)部署。生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為區(qū)域自身發(fā)展的需要，社會(huì)群體還沒有將生態(tài)文明建設(shè)作為自身的需求加以推進(jìn)，還停留在響應(yīng)中央政策的政治要求上，生態(tài)文明建設(shè)自發(fā)動(dòng)力不足。

探索中國特色生態(tài)文明融合共建道路的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)中國特色生態(tài)文明的科學(xué)研究，創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論體系當(dāng)前對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究尚處于起步階段，理論研究還不大深入，中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系尚未構(gòu)建，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和實(shí)踐探索還需要進(jìn)一步深入，尤其在生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)理、實(shí)踐途徑等方面更是缺乏。建議國家相關(guān)部委整合研究力量，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明重大理論問題的支持力度，在理論上對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行梳理，積極創(chuàng)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論體系，把中國特色生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理論與科學(xué)發(fā)展觀深刻融合，成為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分和馬克思主義中國化的最新理論成果。

(二)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明融合共建工具和方法的探索生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是人與自然和諧發(fā)展進(jìn)步的過程和積極成果，是自然生態(tài)系統(tǒng)文明化和人類文明系統(tǒng)生態(tài)化的總和。［1］它貫穿于豐富的工業(yè)文明的實(shí)踐活動(dòng)中。建設(shè)生態(tài)文明必須直面我國的國情，將生態(tài)文明建設(shè)全面融入和深刻貫穿社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面之中。但是如何融入和貫穿，需要從工具和方法上進(jìn)行思考。應(yīng)采取戰(zhàn)略融合的思路，組織相關(guān)部門和專家學(xué)者在深入研究可持續(xù)發(fā)展、科教興國等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)理、建設(shè)模式和實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索生態(tài)文明融合共建的戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法。在戰(zhàn)略實(shí)踐工具和方法的選擇上，可以將現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略進(jìn)行分解，分別將其與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)、現(xiàn)有生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)體系以及國際形勢(shì)變化的新要求進(jìn)行充分對(duì)接、系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系。

(三)制定《中國特色生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》，將生態(tài)文明理念深刻融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的各個(gè)方面生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)全面融合的發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過完善的戰(zhàn)略體系進(jìn)行有效推進(jìn)。建議國務(wù)院牽頭，組織發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、工信、住建等部門以及科研院所和專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明相關(guān)的政策、規(guī)劃、意見、指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證和分析梳理，結(jié)合對(duì)生態(tài)文明的科學(xué)理解，制定《中國生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》。將可持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等戰(zhàn)略舉措進(jìn)行分解，提煉出生態(tài)文明的戰(zhàn)略發(fā)展要素，形成生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)集、任務(wù)集和行動(dòng)集，采取戰(zhàn)略融合方法，將發(fā)展要素與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的新要求和新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合和全面融入，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則進(jìn)行全面解讀，形成中國特色生態(tài)文明建設(shè)體系，形成完善的行動(dòng)措施的集合。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮融合共建首先，要在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中凸顯人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值取向，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的生態(tài)倫理觀。制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，推動(dòng)形成綠色健康的生活方式和消費(fèi)模式。提倡自然的生活理念，使生態(tài)意識(shí)成為自覺的民族意識(shí)，上升為全民族的倫理道德，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。其次，要在國民教育體系中強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)與知識(shí)普及。把生態(tài)文明教育納入學(xué)校主體教育中，多方面、多層次、多渠道深化受眾的生態(tài)文明觀念，鼓勵(lì)和支持生態(tài)文明教育基地的建設(shè)。通過生態(tài)文明理念、知識(shí)、制度以及生態(tài)文明試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等專業(yè)教育，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表的生態(tài)文明建設(shè)的管理水平。切實(shí)讓生態(tài)文明教育進(jìn)基層，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明全民教育、全程教育和終身教育。再次，要在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中全面融入生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，創(chuàng)造大批熱愛生態(tài)、生命、生活，與綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)秀作品，形成具有國際影響的生態(tài)文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作者：裴瑋單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院