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農業廢棄物利用率低下近年來，隨著陜西關中地區農業生產力的不斷提高，相應的在農業生產過程中產生的農業廢棄物也就大量增加，例如養殖產生的污水和廢料、燃燒剩余的秸稈以及農田中殘留的農膜等。根據調查數據顯示，某縣每年畜禽糞便排放量接近100萬噸，每年產生的農作物秸稈約有30余萬噸，農膜的使用量已超過600噸。調查統計還顯示，大約有近50%的農業秸稈沒有得到充分利用，每年有超過100噸的農膜被遺留下來，許多畜禽養殖的設施十分簡陋，大量的畜禽糞便和養殖的污水廢棄物直接排入水渠或河溝，未能得到有效處理，以上各種農業廢棄物利用率低下的現象給農村生態環境帶來嚴重威脅。

農村土壤污染問題嚴重陜西關中地區農村土壤污染問題嚴重，部分農村居民為了追求農業產量，長期大量使用化肥、農藥、生長激素及農膜等，致使農田過量使用化肥的現象普遍存在，這種過量使用的化肥通過揮發、淋溶污染大氣、土壤與水體，使土壤中殘留了大量的有害物質，直接影響土壤的結構和功能致使土壤生產力下降，農作物結構發生改變，，最終抑制農作物的正常生長。從而造成農作物減產或農產品質量下降。土壤污染的治理難度大、成本高、周期長，如果不采取合理有效的措施加以整治，不僅威脅到農產品安全而且嚴重影響農村生態環境。

農村飲水安全系數較低在城鄉發展進程中，對城鎮的關注往往大于農村。因此，城市用水質量優先性明顯高于農村用水保障，主要表現在農村供水保證率低、水質不達標。根據本人對陜西關中地區某縣的調查表明，自來水普及率尚不到10%，僅有少數村莊有供水設施，基本沒有污水處理系統，部分擁有供水設施的村莊，其供水設備也是十分簡陋，供水的效率普遍低下。大約有30%的農村人口面臨著飲用水不安全的危險，飲用水中含有的有害物質量超標。飲水安全系數低下會導致農村地區出現與飲水相關的疾病，此外農村現有的自發打鉆的水井和溝渠的環境衛生狀況也十分嚴峻。

耕地資源不斷減少農村人口過度增長也是導致陜西關中地區耕地面積不斷減少的重要原因。隨著陜西關中地區經濟的不斷發展，違法占地用地的現象層出不窮、屢禁不止，被非法占用的土地數目之多，范圍之大令人膛目結舌。在諸多違法占地現象中，未批先用、以租代征、批少占多等現象較為突出。造成這些現象的原因有很多，其中一條不容忽視，那就是，由于人口過度增長，生活空間相對變小，非法占地建房現象十分嚴重，再加上相當多一部分黨員干部對我國的土地國情缺乏了解，對農村非法建房疏于管理，導致耕地面積不斷減少。

城市工業污染轉移加劇隨著城市擴張速度的不斷加快，陜西關中地區農村的城鎮化進程也在飛速前進，人口持續增長、工業企業向低層級的農村地區轉移、農村原有的生產布局開始加快調整，越來越多的工業企業在關中地區農村如雨后春筍般迅速崛起。工業企業的悄然興起，由此帶來的后果是城鎮工業的廢水、城鎮生活的污水和垃圾進一步向農村地區轉移，城鎮工業企業產生的廢水、廢氣、廢渣的排放已經成為農村地區環境污染的重要因素。鄉鎮工業企業一般都具有幾個明顯的特征：布局分散、設備簡陋、工藝落后。因此，造成的污染呈點多面廣的特點，很難采取有效地監管和治理措施，因為污染而引發的民事糾紛也是時有發生。

改善陜西關中地區農村生態環境對策

（一）保持適度生產，保持適度消費無限制的大量生產所造成的后果是資源浪費和大量廢棄物排放，適度生產的基本原則是：一是應保證人們的基本消費量;二是要求在農業生產過程中應保持生態環境的基本平衡;三是在上述二者的基礎上根據技術的發展逐漸加大生產能力。對此，我們要盡可能提高農業生產效率，要以盡可能低的代價產出盡可能多的效益;要盡可能提高農業資源利用率，要在農業生態系統的整體性可允許的界限內，達到在時空上對農業資源的最大利用效率。在當今我國農村人口急劇膨脹，過度消費是一種使農村生態環境系統不堪重負的生活方式，勢必大量侵占他人限的，過度消耗自然資源，會導致農村生態系統的崩潰。節約資源是保護農村生態環境的核心，倡導可持續消費觀，大力提倡適度消費的原則，即減量化、利用、再制造和再循環。這樣不僅有利于保護農村生態環境，更有利于生態系統的平衡，最終受益的仍是廣大農村居民。

（二）提高農村居民文化技能水平、增強農村生態環境保護意識一方面充分利用廣播、黑板報、會議等多種形式及工作中的各種時機向農村居民傳授生態科普知識，宣傳保護農村生態環境的重要性，使農村居民自覺投身于生態村建設；另一方面大辦各種類型的技術培訓班，每年聘請農、林、牧、副、漁、沼氣、環保等各方面的技術人員，舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業“三廢”治理與管理等技術培訓班。鼓勵農村居民積極參加培訓，掌握技術知識更好的保護陜西關中地區農村生態環境。

（三）控制農村人口數量，減輕農村生態環境壓力，使人口與環境、經濟協調發展人既是各種物質財富的創造者，也是各種資源的消耗者。有限的資源，無節制的人口發展，必然導致生態環境破壞，生活越來越貧困。控制人口無計劃增長的措施，如廣泛宣傳計劃生育、優生優育的科學知識;把計劃生育工作計入村規民約，配備專職計劃生育工作人員;做到藥物、工具免費送上門，免費提供節育手術，并給于適當的經濟補貼。對只生一個子女的夫婦給于鼓勵，從孩子出生至14歲每年發給一定數額的獨生子女父母獎勵費;對嬰兒、幼兒實行“計劃免疫預防接種”。通過以上措施控制農村人口自然增長率，使人口與環境、經濟協調發展。

（四）引導農村居民建立民間環保組織由于農村居民易受其他群體影響的特殊性，僅僅靠某一方面的力量對他們進行環境教育是不夠的。因此，農村的民間環保組織能夠確保農村居民的參與，使農村居民認識到農村生態環境的現狀，更有效地提高農村居民的環境意識，真正保護農村生態環境。農村的基層政府有片面追求經濟效益而忽視環境生態效益的傾向，他們往往與當地的環境污染企業達成一個利益共同體，降低生態環境保護的成本，民間環保組織有利于將農村居民的環境保護心聲呼吁給社會各界，引起社會輿論對于國家環境保護政策的關注，減少因“政府失靈”而引起的環境污染加重。政府應鼓勵農村居民成立自己的團體，在政策上給予支持，必要的話，在財政上給予鼓勵。農村居民通過成立自己的民間環境保護組織，自己教育自己，自己管理自己。先進步的農村居民教育落后的農村居民，互相影響，提高農村居民的環境意識，提高農村居民參與環境保護的積極性，使他們不再是環境決策的被動接受者，而是有參與的權利與能力的積極主動者。

作者：李靈芝淮文博單位：西安航空學院規劃與建設處西安理工大學高等技術學院