農村環境污染研究
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(一)化肥、農藥污染觸目驚心
據統計目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360kg,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,而利用率卻不盡人意,平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的一半。[1]而且為了降低生產成本,減少勞動強度和勞動量,在玉米種植時多采用一次性施肥法,這種施肥方法的缺點是肥效發揮不正常且使化肥容易流失,造成農資的浪費。長期盲目濫用化肥會破壞土壤結構,導致農業面源污染。過剩的氮、磷等營養元素隨著雨水滲入到2”米以內的淺層地下水中,使得地下水硝酸鹽含量增加,或隨農田排放流入地面水體,引起水體富營養化,影響水生物生長。玉米、小麥、棉花這三種農作物在生長過程中都容易受病蟲害侵襲,而且還需要及時為農作物除草。現在農民普遍使用各種殺蟲劑和除草劑來防治病蟲害及雜草的侵襲。農藥是一類特殊的化學品,它既能防治農林病蟲害,也會對人畜產生危害,不當使用或過量使用都會產生藥害。比如在滄縣、河間等地玉米的苗后除草劑以采用煙嘧磺隆為主,這種農藥在不良環境條件下,如高溫、低溫、干旱、肥害、缺礦物質元素等情況下使用,或使用量過大、重復施藥、過早或過晚施藥均易造成藥害。農藥低效率或不合理的使用會對環境造成嚴重污染,甚至直接威脅到了人的生命健康。據文獻報道,農藥利用率一般為10%,約90%的農藥殘留在環境中。大量殘留的農藥或者在高溫條件下直接揮發到空氣中,對空氣造成污染;或者隨著雨水滲入到地下,對水源造成污染;或者殘留在瓜果蔬菜等農作物上,直接危害人和畜禽的生命健康。
(二)白色地膜污染不容忽視
滄州是河北省四大產棉市之一,棉花是滄州市的傳統產業,也是優勢產業。棉花的大面積種植必須覆蓋地膜,因為地膜具有保溫、增濕、保水、保肥、滅草等優點。但農戶為了降低生產成本多使用低于國家標準(”.””8毫米)”.””6毫米的超薄膜,甚至還有”.””5毫米的地膜。越薄的地膜強度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易殘留土壤中,破碎后碎塊更小難以撿拾,相應產生的地膜殘留量就越大,成為白色污染禍首。據了解滄州棉田地膜殘留率一般在10%至20%之間,地膜殘留于土壤中無法降解而給農業生態環境帶來了一定的危害。長期滯留于耕地會影響土壤的透氣性,改變土壤團粒結構,影響植物根系的生長和吸水、吸肥能力,使農作物減產。據研究表明,小麥可減產2%)3%,玉米減產1”%,棉花減產1”%)23%。“白色污染”給農村環境帶來的影響將后患無窮。
(三)鄉鎮企業“三廢”排放污染令人擔憂
改革開放以來,滄州地區的鄉鎮企業發展迅猛,一些行業生產的產品不僅在國內甚至在世界都享有盛名。比如,東光縣的化工、南皮縣的五金,滄縣崔爾莊、杜生的棗業,孟村的彎頭生產、鹽山的管道等。這些企業在促進滄州農村經濟發展、幫助農民脫貧致富、安置剩余勞動力、為地方財政創收等方面做出了不可磨滅的貢獻。比如東光縣的華戈染料化學股份有限公司,僅去年上交稅金近7”””萬元,占全縣財政收入的三分之一左右,可以說是東光縣的“搖錢樹”。但這些企業由于位于農村,往往在追求經濟利益的同時卻忽視了對環境的保護,絕大部分企業沒有防治污染設施,使“三廢”不經處理便直接排放到附近的河流、溝渠、池塘,使空氣和水體受到了嚴重的污染。2”13年5月9日環保部公布了專項檢查華北地下水污染情況:55家違法企業名單中河北省有6家企業,滄州就有2家,河間瀛洲鎮門莊燕中電料廠和韓進宅熱鍍廠榜上有名,這兩家企業產生的廢水都是利用滲坑排放,嚴重污染地下水。工業廢水污染具有量大、面廣、成分復雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點,其所帶來的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通過飲水或食物鏈進入人體,使人急性或慢性中毒甚至誘發癌癥。據東光縣小邢村和大邢村的村民介紹,因為村里的飲用水被工業廢水污染,這兩個村子里孩子們患皮膚病的特別多,很多人患胃腸道疾病。如今有8”%的人成天拉肚子,而且胃癌腸癌等癌癥患者直線上升。據有心的村民自己統計,這兩個村子近幾年來已經發現有數十名癌癥患者,其中很多已死亡。得癌癥最多的還數小張村,因為他們村剛好位于一家化工廠的下風口。是工業廢水污染造就了癌癥村。其次,工業廢水經河流最后匯入大海,使海洋環境受到嚴重威脅。黃驊港本是有名的渤海梭子蟹、對蝦產地,然而,由于多條河流的污水逶迤入海,海水水質受污染嚴重不能達標,現在為了禁止污水入海,在渤海入海處歧口附近修了大壩。但每年到了7、8月汛期,上游的村莊就會把閘門打開,污水又流到海里了,海里的魚蝦蟹會大量死亡。到那時,養殖戶都不敢換水,因為換了被污染的海水,蝦蟹就會被毒死,而一天不換水蝦蟹也會死,這里的養殖戶都因此受到了不小的經濟損失。
(四)生活污水和生活垃圾污染劇增
由于目前滄州農村公共環保基礎設施幾乎為零,農村垃圾既沒有固定的存放點,也沒有處理場所,村民只能將垃圾露天堆放。日積月累垃圾越堆越多,夏天散發出惡臭氣味,為蒼蠅、蚊蟲提供了滋生繁衍的場所,時刻威脅著村民的身體健康。由于受經濟條件和生活習慣的制約,農村沒有專門的污水處理設施,村民的生活污水只能隨意排放,致使農村的地表水和地下水污染嚴重。
(五)環境意識淡薄,利己主義思想嚴重
環境意識是人們對自身與環境關系的認識和反映,它包括了人對環境的需要、目的、態度和價值觀等,是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因。農村生態環境的保護和治理從某種程度上取決于農民環境意識的高低。目前滄州農村居民的生態環境意識還普遍淡薄,更缺乏有關的環保知識,因此對環境污染的成因及危害沒有足夠的認識,導致了農村生態環境的惡化。另外,農村居民利己思想依然嚴重,更談不上有社會公德意識,這是導致一些農村環境惡化的又一成因。村民們往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜損害他人利益和長遠利益。筆者走訪了滄縣的幾個村莊,在這些村莊的大街小巷隨處可見養殖戶傾倒的畜禽糞便,生活垃圾堆積如山臭氣熏天,生活污水肆意橫流。而走進村民自家院子情況卻大不相同,家家戶戶都打掃的干干凈凈。唯有街道是公共的無人問津,可以盡情污染。作為農村主要環境污染源的鄉鎮企業更是唯利是圖。為了能降低成本,往往都沒有專門的污染物處理設施,更不會對環境治理加以投資,自己的生產成本是減低了,獲得了更大的利潤空間,而無數百姓卻要承受污染之害,為之付出沉重的代價。綜上可知,滄州農村環境污染問題已成為制約滄州農村可持續發展的主要問題,也是社會主義新農村建設的一個重要問題,應當引起人們的普遍關注,并應下大力氣進行防治。
二、滄州農村環境污染防治對策
環境污染對自然界、人類帶來的危害已日漸突顯,不僅制約經濟的可持續發展,同時更威脅著人民群眾的生命健康。因此,為了確保人民群眾的生命健康權不受侵犯,為我們的子孫后代留一片青山綠水,建議地方人民政府采取以下措施加強農村環境污染的治理。
(一)教育引導農村居民改變不合理的生活方式和環境理念
農民是農村環境污染的主要行為實施者,要加強農村環境污染的防治必先從對農民的教育引導做起。農民環境理念的正確與否直接決定著他們的生活方式是否合理。改革開放3”多年來,滄州農村經濟得到了快速發展,農民的生活水平普遍有了較大的提高。可農村居民的生活方式并未改變,他們祖祖輩輩生活在那里,傳統、落后的生活習慣已延續千年,在他們的思想意識中甚至都沒有環境保護的概念。垃圾成堆、污水隨意排放是再正常不過的事情了,從未思考這些行為損害了誰,認為別人能做我就能做。甚至把有人保護環境防治污染的行為視為多管閑事、逞能,給予冷嘲熱諷,或者反對。因此,改善農村的環境污染狀況首先要從改變農村居民的生活方式和環境理念抓起。這就要求我們在農村進行大力的宣傳教育,從小孩到老人;從學校到街頭;從簡潔明快的板報、圖片展到內容詳盡的報刊、圖書;從家喻戶曉的電視廣播再到互聯網傳播,采用多渠道全方位大眾化的形式對農村居民開展環保宣傳教育,讓他們逐步意識到環境污染給自己帶來的嚴重危害,喚起他們的環境意識,從而改變他們不合理的生活方式,以約束自己的日常行為。只有從人這個污染主體抓起并堅持常抓不懈,才能從根本上解決農村環境污染問題。
(二)加強農村環保公共基礎設施建設
環保公共基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件,對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用。近些年政府對城市環保公共設施投資很大,城市環境衛生狀況得到明顯好轉。而農村環境保護基礎設施建設卻很薄弱,村、鎮一級幾乎沒有垃圾、污水處理設施,村民自然就會隨意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人們的潛意識中認為農村本該臟亂差。在這種情形下,政府如果再不重視農村環境基礎設施的建設和維護,勢必進一步拉大城鄉差距,加劇農村環境惡化,影響社會主義新農村建設。因此,我們要治理環境污染必須有相應的物質作保障,在對人們的思想意識進行教育引導的同時,政府需加大對農村環保基礎設施建設的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一級先建起垃圾箱、垃圾站,改變農村生活垃圾無人問津的局面;對于生活污水的處理應當向城市看齊,搞好地下工程建設,讓廣大農村居民不再為生活污水無處排放而發愁,更不用擔心污水對于飲用水的污染;對于農村廁所也應進行整體改造,充分進行化糞處理。通過政府和村民的共同努力,必將使滄州農村的環境面貌煥然一新。
(三)加強農村環境保護法律體系建設
解決農村環境污染問題只依靠說教已遠遠不夠,如果沒有相應的法律規范來約束人們的污染行為,環境治理必將成為癡人說夢。到目前為止,關于環境保護的法律法規已有不少,但能夠適應農村環保實際需要的卻還不多,在農村環保方面還沒有形成完善的法律法規體系,甚至在有些領域還是無法可依的。因此需要我們的立法者應當加快農村環境保護法律政策體系建設的腳步,盡快建立和完善符合農村實際特點的環境法律法規,使農村經濟活動和環境保護工作有法可依;其次在執法工作中環保部門要加大執法監管力度,不受人情干預嚴格執法,以實事求是的態度來依法處理每一起污染事故,并將處理結果向社會公開,接受公眾的監督。環保部門要不定時的進行檢查,將每個企業的“三廢”排放情況向社會公開,對于排污不合格的企業應當及時叫停整改,決不姑息。只有在執法工作中下大力氣常抓不懈,才能筑起一道堅實的環保壁壘,讓污染企業成為過街老鼠,讓百姓不再遭受三廢帶給他們的痛苦。再次,政府還應積極、廣泛的組織普法宣傳教育,改變農村居民幾乎為法盲的現狀,讓他們逐步成為知法守法的新型農民,從而自覺自愿保護環境,真正成為環境保護的主人。只有立法、執法、守法三位一體,才能構筑起一張環保法律網,讓違法者無處可逃,還農村一片青山綠水。
(四)利用生物高新技術防治“農業立體污染”
“農業立體污染”是指農業生產過程中不合理農藥化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染和溫室氣體排放所構成的從水體-土壤-生物-大氣的污染。具有點多面廣成因復雜等特點,是一個極其復雜的系統工程。農業立體污染的防治只依靠單一的手段已不能解決問題,必須采取水體-土壤-生物-大氣一體化的綜合防治措施,才能全面有效的解決問題。近些年我國在逐步研究應用生物技術來治理農業環境污染,實踐證明效果良好,而且在治理過程中具有安全、無二次污染等優勢。最主要的是生物高新技術可以對農業立體污染進行綜合治理,比如,可以對受污染的農田進行修復;對受污染的水源進行凈化;對不可降解塑料造成的“白色污染”進行治理;分解殘留的化學農藥以免對人和禽畜造成危害;還可以對農林廢棄物、禽畜和水產養殖造成的污染加以治理。這項技術可達到全方位多層次的治理效果,是防治農業污染的最直接、最有效、最理想的手段,值得我們大力研究并推廣應用。總之,解決滄州農村環境污染問題已迫在眉睫,需要引起社會各界的廣泛關注;需要滄州各級人民政府及相關部門的高度重視并投入更多的人力、物力和財力;需要我們的干部群眾團結一致共同努力。只有這樣滄州農村的村容村貌才能有較大的改善,才能為滄州農村居民提供一個碧水藍天的良好的人居環境,從而推進城鎮化健康、可持續的發展。
作者：劉秀宏樊麗郭志紅單位：滄州師范學院法政系
