第一條為加強對環境污染防治的監督管理，保護和改善環境，維護公眾的環境權益，促進全省經濟社會的全面、協調和可持續發展，根據環境保護法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內環境污染防治的監督管理。

海洋、放射性和電磁輻射環境污染防治的監督管理，不適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府及其有關部門的主要負責人是本行政區域和本系統環境污染防治工作的第一責任人。

縣級以上人民政府應當建立健全環境污染防治工作責任制，制定任期內環境污染防治的工作目標和年度實施計劃，并將環境污染防治和環境質量改善情況作為對領導干部進行政績考核的重要內容。

第四條縣級以上人民政府應當每年在財政預算中安排環境污染防治監督管理經費，用于保障環境污染防治監督管理工作的開展，并建立健全政府、企業和社會多元化的環境保護投融資機制，鼓勵、引導社會資金參與環境污染防治工作的投入。

一、滄州農村環境污染的成因

(一)化肥、農藥污染觸目驚心

據統計目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360kg,分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍,而利用率卻不盡人意,平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的一半。[1]而且為了降低生產成本,減少勞動強度和勞動量,在玉米種植時多采用一次性施肥法,這種施肥方法的缺點是肥效發揮不正常且使化肥容易流失,造成農資的浪費。長期盲目濫用化肥會破壞土壤結構,導致農業面源污染。過剩的氮、磷等營養元素隨著雨水滲入到2”米以內的淺層地下水中,使得地下水硝酸鹽含量增加,或隨農田排放流入地面水體,引起水體富營養化,影響水生物生長。玉米、小麥、棉花這三種農作物在生長過程中都容易受病蟲害侵襲,而且還需要及時為農作物除草。現在農民普遍使用各種殺蟲劑和除草劑來防治病蟲害及雜草的侵襲。農藥是一類特殊的化學品,它既能防治農林病蟲害,也會對人畜產生危害,不當使用或過量使用都會產生藥害。比如在滄縣、河間等地玉米的苗后除草劑以采用煙嘧磺隆為主,這種農藥在不良環境條件下,如高溫、低溫、干旱、肥害、缺礦物質元素等情況下使用,或使用量過大、重復施藥、過早或過晚施藥均易造成藥害。農藥低效率或不合理的使用會對環境造成嚴重污染,甚至直接威脅到了人的生命健康。據文獻報道,農藥利用率一般為10%,約90%的農藥殘留在環境中。大量殘留的農藥或者在高溫條件下直接揮發到空氣中,對空氣造成污染;或者隨著雨水滲入到地下,對水源造成污染;或者殘留在瓜果蔬菜等農作物上,直接危害人和畜禽的生命健康。

(二)白色地膜污染不容忽視

滄州是河北省四大產棉市之一,棉花是滄州市的傳統產業,也是優勢產業。棉花的大面積種植必須覆蓋地膜,因為地膜具有保溫、增濕、保水、保肥、滅草等優點。但農戶為了降低生產成本多使用低于國家標準(”.””8毫米)”.””6毫米的超薄膜,甚至還有”.””5毫米的地膜。越薄的地膜強度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易殘留土壤中,破碎后碎塊更小難以撿拾,相應產生的地膜殘留量就越大,成為白色污染禍首。據了解滄州棉田地膜殘留率一般在10%至20%之間,地膜殘留于土壤中無法降解而給農業生態環境帶來了一定的危害。長期滯留于耕地會影響土壤的透氣性,改變土壤團粒結構,影響植物根系的生長和吸水、吸肥能力,使農作物減產。據研究表明,小麥可減產2%)3%,玉米減產1”%,棉花減產1”%)23%?！鞍咨廴尽苯o農村環境帶來的影響將后患無窮。

(三)鄉鎮企業“三廢”排放污染令人擔憂

編者按：本論文主要從防患于未然，做好應急監測準備；應急裝備的改進，促進應急監測的發展；現場監測，應急的響應等進行講述，包括了制定應急監測預案，做好應急響應的準備、補充完備應急監測裝備和儀器，加強應急監測能力建設、標記重點源，為事發情況提供可靠依據和確切處理方法、積極參加應急監測培訓，主動開展應急演習、確定監測因子、跟蹤監測不可忽略、污染事故發生后等，具體資料請見：

論文關鍵詞：應急監測；突發性環境污染事故；監測儀器

論文摘要：文章闡述了應急監測在污染事故中的關鍵作用，應急處理能力是處理突發污染事故的首要環節，通過說明應急監測的不足與發展，提出了在應急監測和在現場處理中的建議和要求。

環境應急監測在污染事故的應急處置中起著舉足輕重的作用，要求監測數據的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經濟生產活動中，突發性環境污染事故時有發生，尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發事故因子。這就要求我們在突發性環境污染事故的預防、監測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態，為人民生命財產的安全提供有力有效的保障，最大限度減少生態環境的污染和人民的損失。因此，應建立先進的環境應急監測預警體系，完善事故應急預案，做好應急監測的準備，提高應急處置能力是及時有效處理突發性環境污染事故的首要環節。

一、防患于未然，做好應急監測準備

突發性環境污染事故的發生具有不確定性，難以預測，因此要求應急監測準備工作常備不懈。應急監測準備和響應貫穿于事前，事發，事后幾個階段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在應急監測方面的準備措施包括：制定污染事故應急監測預案，應急監測能力建設；標記重點源；應急監測培訓及應急演習等。

編者按：本論文主要從環境損失計量的概念構架；環境污染計量的四類變量；環境污染計量的三個計算過程；環境污染計量模型等進行講述，包括了環境污染狀態、環境污染導致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量、根據環境污染狀態計算實物型損失、貨幣化損失的確認與計量等，具體資料請見：

一、環境損失計量的概念構架

環境損失計量是企業根據環境污染狀態進行環境損失的實物量化與貨幣化，并對貨幣化的環境損失按照會計的要求進行確認與記錄的過程。

環境損失計量應以環保部門公布的環境監測數據和企業從環境交易或事項中取得的環境狀態數據為基礎，其概念構架包括四類變量：環境污染狀態、環境污染導致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎，逐漸形成三個計算過程：①根據環境污染狀態計算環境污染導致的實物型損失；②將實物型損失貨幣化；③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是，這四個變量和三個計算過程均具有時變性，即：環境損失的發生時間及其計量過程具有時序性與動態性特征，發生空間、表現形式與計量方法具有多樣性與變化性特征。

二、環境污染計量的四類變量

1.環境污染狀態。①以污染物排放量形式表現的變量，如廠區的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產生速度等；②企業權責范圍內的污染物排放量，如“三廢”的排放量等；③企業權責范圍邊界的污染物流出量與流入量，如環境責任主體因污染破壞造成的影響程度。污染狀態變量決定了企業因為環境污染導致的實物型損失變量的大小與權責份額，是環境損失計量的起點。

1.環境污染和公害的現狀分析

現代科學技術的高速發展，一方面給人們生活帶來了便利，在另一方面技術的附加產生物也可能帶來新的環境污染，這些成為人們需要解決的新問題。由于現代化進程的發展尚且不完善，人們沒有意識到環境對于人們生存和發展的重大意義，缺乏完備的環境保護意識，因此在日常生產生活中隨意的將有害物質不加處理就排放到環境中，長期的循環積累，對環境造成了嚴重的破壞，形成了各種各樣的環境污染和公害事件。目前對于環境污染和公害的防治我國也制定了一些法律法規，包括水污染防治法、空氣污染防治法、噪聲污染防治法等，但是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染和公害事件的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，強制干預帶來的環境治理效果并不理想，沒有好好利用人們群眾監督的力量，造成了很多企業都是先污染后治理的情況，而且后期污染治理的效果也并不顯著。

2.常見的環境污染和公害問題

2.1空氣污染隨著現代化進程的不斷發展，空氣污染也越來越嚴重，工廠排放的廢氣粉塵、汽車尾氣、火力發電、化工廠廢氣排放、鋼鐵冶煉、城市垃圾焚燒等都是導致空氣污染嚴重的重要源頭。污染氣體的排放在空氣中會形成酸雨落下來，對于建筑物、農作物、樹木等都有嚴重的腐蝕性，同時也會造成水資源的污染。汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物，經過長時間的光照容易形成光化學煙霧，對人的呼吸道和肺功能有很強的刺激性，長時間的吸入人體中，會對人的身體帶來很大的傷害。工業化的高速發展，使得越來越多不同種類的化工燃料的被廣泛使用，生產過程中燃燒排放的廢氣粉塵會讓大氣的能見度降低，粉塵顆粒漂浮在空氣中導致經常出現霧霾天氣，嚴重影響到城市的交通、人們的生活等。

2.2水污染現代工業化水平的不斷發展，促進了經濟水平的不斷提高，同時也在生產的過程中，由于缺乏環境保護意識，任意排放了大量的工業廢水，而且濃度普遍較高、污染性強、擴散性大，這些工業廢水大多未經處理就任意排放到河流、湖泊等水體中，使得本來干凈的水源受到嚴重的污染。隨著人們生活水平的快速發展，家庭排水量在廢水排放量中所占的比例也越來越高，并且由于城市污水處理技術與設備的不完善，這些日常的家庭排放通常也是直接排放到地下管道，再流向河流。鄉村郊區農業生產發達，但是由于過量的使用農藥、廢料以及大量養殖場的排泄物，隨著雨水的沖刷或者直接排放到地表水中，帶來嚴重的水體污染。

2.3噪聲污染由于工業的高速發展和城市人口數量的日益增多，噪聲污染也變的越來越嚴重，涉及到各個領域。目前噪聲污染已經成為四大污染之一，嚴重影響到人們的身心健康。噪聲污染的來源主要包括工業噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、社會噪聲。由于社會的發展，機動車輛、飛機等大量運輸工具的使用，使得交通噪聲的污染變的日益嚴重，也成為噪聲污染的主要來源。而社會生活噪聲波及的范圍廣、來源復雜，雖然這些噪聲的噪聲級不高，但是因為與人們的日常生活密切聯系，人們對此類噪聲十分敏感，甚至會嚴重影響人們的生活質量。