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一、提高市民素質(zhì)，提升地方文明形象

一個(gè)地方的城市形象是一個(gè)地方人文環(huán)境的外在表現(xiàn)，是提高城市影響力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本保障。市民的形象是城市形象的第一要素，市民素質(zhì)的高低直接影響和決定著一個(gè)地方的整體文明形象和文明程度。因此，提高公民個(gè)體素質(zhì)是提升地方文明形象，優(yōu)化地方人文環(huán)境的關(guān)鍵所在。而提升市民文明素質(zhì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜且艱巨的漸進(jìn)過(guò)程，必須多管齊下，多措并舉。

1、加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部示范帶動(dòng)作用。干部是群眾的一面旗幟，干部作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的一支標(biāo)桿。機(jī)關(guān)干部是城市的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和管理者，其思想境界、科學(xué)素養(yǎng)、法治意識(shí)、工作作風(fēng)以及品行操守，不僅體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)形象，而且對(duì)人民群眾的精神風(fēng)貌也起著引領(lǐng)示范的作用，對(duì)市民文明素質(zhì)的提高起到十分重要的表率作用。因此，在日常工作中，各級(jí)機(jī)關(guān)干部要提高工作的透明度，堅(jiān)持文明執(zhí)法，同時(shí)要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹(shù)立辦事高效、文明服務(wù)、依法行政的良好形象，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。全市各級(jí)公務(wù)員要帶頭做文明市民，充分發(fā)揮表率作用。

2、加大宣傳教育力度，提高市民文明素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)教師、專家、學(xué)者和有志于公民道德教育工作的社會(huì)各界人士的積極性，編印一些切合我市實(shí)際的、通俗易懂的市民文明教育材料，免費(fèi)發(fā)放到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，對(duì)全市市民進(jìn)行普遍的文明素質(zhì)教育；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，歌頌市民的文明行為，鞭撻其不文明的行為，形成一種強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)；要充分發(fā)揮道德模范的示范作用，通過(guò)事跡報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)、文藝表演等形式廣泛宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，讓更多市民學(xué)習(xí)道德模范，爭(zhēng)做道德模范；要積極開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“講文明、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾性精神文明建設(shè)蓬勃開(kāi)展；要扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)，在社會(huì)生活中倡導(dǎo)相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)的思想觀念。通過(guò)這些創(chuàng)建活動(dòng)彰顯城市的文明，使崇尚文明、追求文明內(nèi)化為人們的思維方式，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

3、加大監(jiān)管力度，規(guī)范市民文明行為。良好道德風(fēng)尚的形成，既要靠教育培養(yǎng)，也要靠制度管理。嚴(yán)管才能形成良好習(xí)慣，嚴(yán)管才能形成文明規(guī)范。為此，應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)管并重，疏堵并舉的原則。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體和市民個(gè)人對(duì)不文明行為給予曝光和檢舉揭發(fā)；要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立社會(huì)監(jiān)督熱線，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、文明勸導(dǎo)員，對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督勸阻。同時(shí)要加大懲處力度，大幅度提高不文明成本。通過(guò)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及職能部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法，督促市民自覺(jué)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，共同推動(dòng)市民素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

二、加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化人居環(huán)境

人居環(huán)境是人文環(huán)境的重要組成部分。今年是石家莊城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”的開(kāi)局之年，我們應(yīng)以此為契機(jī)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

1、加強(qiáng)城市管理。一方面確定管理重點(diǎn)。著力抓好交通、治安、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的綜合整治，徹底根治馬路市場(chǎng)和亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂吐亂丟、亂擺亂點(diǎn)等突出問(wèn)題，打造整潔的市容市貌，營(yíng)造良好的投資和生活環(huán)境。另一方面要轉(zhuǎn)變管理模式。一是實(shí)現(xiàn)由小城市管理向大城市管理轉(zhuǎn)變。不但要加強(qiáng)中心城區(qū)管理，還應(yīng)適應(yīng)我市建設(shè)組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)邊緣等小區(qū)域的管理。二是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型、突擊性管理向現(xiàn)代化、經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變。以往的城市管理存在重審批輕監(jiān)管、重建設(shè)輕管理的弊端，而且在工作方式上簡(jiǎn)單粗暴、以罰代管，等到問(wèn)題成堆就搞突擊整治，結(jié)果形成“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環(huán)。今后應(yīng)將城市管理常態(tài)化，要以宣傳、教育、指引、疏導(dǎo)為先導(dǎo)，把事前管理、事中管理和日常監(jiān)督放在首位，堅(jiān)持文明管理、文明執(zhí)法、文明服務(wù)，不斷提升現(xiàn)代管理效能。

2、搞好城市美化。一方面要加快重點(diǎn)區(qū)域的景觀建設(shè)。優(yōu)美的景觀建設(shè)可使城市具有自然藝術(shù)氣息,使人們?cè)诔鞘猩钪芯哂惺孢m感和愉快感。為此，我們應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專家、一流團(tuán)隊(duì)參與城市景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力打造一批具有石家莊特色的精品工程，提升石家莊的文化底蘊(yùn)。另一方面要抓好重點(diǎn)地段的美化，對(duì)城市廣場(chǎng)、主要干道、入市口等進(jìn)行綠化、凈化，以此提高城市的現(xiàn)代氣息和文明水平。要建立和完善包括路標(biāo)、路燈、燈箱、廣告等元素在內(nèi)的城市信息導(dǎo)向系統(tǒng)，彰顯現(xiàn)代城市氣息。此外還應(yīng)大力改善社區(qū)環(huán)境，打造整潔、安全、有序的社區(qū)環(huán)境。要結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，全方位打造整潔優(yōu)美的居住工作環(huán)境。

三、完善城市功能，提高承載能力

完善的城市功能是提高城市品位、改善城市環(huán)境、推動(dòng)城市發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。為此，我市應(yīng)進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，把城市發(fā)展的重點(diǎn)放在功能開(kāi)發(fā)上，積極推進(jìn)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城市的承載能力。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市的不斷擴(kuò)大，包括交通、通訊、水、電、暖、污水處理等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施功能需要不斷強(qiáng)化。我們要著眼滿足城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)適度超前、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、高效可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。同時(shí)充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)分布、人口流動(dòng)規(guī)律，促進(jìn)城市的各類基礎(chǔ)設(shè)施均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、完善公共服務(wù)配套。公共服務(wù)設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有同步性，公共服務(wù)設(shè)施只有與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步，才能實(shí)現(xiàn)最佳投資效益。要考慮城市發(fā)展和人的發(fā)展需求，分層次、有重點(diǎn)的提高教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)能力。依據(jù)石家莊現(xiàn)狀，當(dāng)前特別是要新建、改建和擴(kuò)建一批大型的文化、體育等項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)一批高質(zhì)量的圖書(shū)館、博物館、科技館、影劇院，同時(shí)要完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以此提升石家莊的文化品位；要提升賓館飯店的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成高、中、低檔合理排布的格局；要提高商業(yè)設(shè)施檔次，滿足不同層次消費(fèi)需求，增強(qiáng)石家莊的對(duì)外吸引力，提高知名度。

四、挖掘文化內(nèi)涵，凸顯城市特色

文化就是城市的靈魂，是特色城市的根。一座沒(méi)有歷史、缺少文化的城市相當(dāng)于一座沒(méi)有“記憶”的城市。石家莊歷史悠久，擁有豐富的文化資源，正定隆興寺、趙縣趙州橋、井陘古驛道、蒼巖山、嶂石巖、五岳寨、革命圣地西柏坡等名揚(yáng)天下；趙佗、趙云、魏征、戎冠秀等一大批古代、近現(xiàn)代名人群星璀璨；井陘拉花、耿村故事、石家莊絲弦等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)堪稱國(guó)寶。在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們要高度重視文化內(nèi)涵的挖掘，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)工程，同時(shí)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以此凸顯城市的個(gè)性,展示石家莊深邃的文化品位。

1、加大文物保護(hù)力度。文物保護(hù)工作是挖掘、利用傳統(tǒng)文化資源的基礎(chǔ)。目前我市文物保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，在城市拆遷改造過(guò)程中，一些文物瀕臨破壞。這就需要我們切實(shí)加大文物保護(hù)的宣傳力度，正確處理好文物保護(hù)和城市建設(shè)的關(guān)系，積極研究、探索文物合理利用的最佳途徑，為地方文化資源的利用以及城市品位的提升奠定基礎(chǔ)，使石家莊真正成為古代文化和現(xiàn)代文明交相輝映的城市。

2、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期承擔(dān)著推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和文化快速發(fā)展的特殊作用。一定意義上，文化產(chǎn)業(yè)是城市文化的生命。為此，我們應(yīng)把握文化體制改革的方向，破解制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性難點(diǎn)。一方面要轉(zhuǎn)變政府職能，充分履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能；另一方面，各類文化企業(yè)都要加快改制步伐，按市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化方式運(yùn)作，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。要加快培育大型文化骨干企業(yè)，整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展；要樹(shù)立品牌意識(shí)，把承載著石家莊文化精神的文化產(chǎn)品打造成人人喜愛(ài)的強(qiáng)勢(shì)品牌；要立足石家莊實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代要求，積極開(kāi)展文化交流活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)我市文化經(jīng)濟(jì)雙贏，彰顯石家莊文化意蘊(yùn)。