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珠三角飲用水水質(zhì)狀況及維護措施

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珠三角飲用水水質(zhì)狀況及維護措施

0引言

提高飲用水質(zhì)量,保證飲用水安全,已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題。總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作會談上,要求切實保護好飲用水源,把讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù);總理在2005年政府工作報告中指出:“以水污染防治為重點,加強工業(yè)和城市污染治理,加強農(nóng)村面源污染治理,加強飲用水水源地保護”。近年來,珠江三角洲對水源地的安全保護工作已經(jīng)展開,并取得了一定的成效,但仍然存在不足。因此,本文在分析珠江三角洲城市群飲用水源地安全現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,提出水源地安全保護的對策措施,以期為珠三角人民群眾的飲水安全和水源地的可持續(xù)利用提供有益參考。

1珠江三角洲城市群飲用水源地布局

珠江三角洲城市群主要包括廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海、江門等7個城市。7市的現(xiàn)狀水源地主要分布在東、西、北江干流、三角洲河網(wǎng)區(qū)的西江干流水道、北江干流水道、順德水道、磨刀門水道、東海水道、雞鴉水道、小欖水道、雞啼門水道、東江北干流、東江南支流、西枝江及境內(nèi)的主要調(diào)蓄水庫。珠江三角洲城市群以河道型和水庫型水源地供水為主,其中河道供水占88%,水庫僅占12%。

2珠江三角洲城市群飲用水源地存在的主要問題

珠江三角洲城鎮(zhèn)密集、人口眾多,區(qū)內(nèi)水資源調(diào)配能力低,供、排水布局不合理,加上水源地污染嚴重、咸潮活動頻繁,有近一半的水源地水質(zhì)不達標,甚至為劣Ⅴ類水,嚴重影響人民群眾的生命健康。另一方面,流經(jīng)城鎮(zhèn)的水道、河涌水環(huán)境急劇惡化,已經(jīng)影響到人居環(huán)境。

a)河流水質(zhì)惡化。珠江三角洲人口密集、工業(yè)發(fā)達,而污染治理相對滯后,水污染形勢嚴峻,枯水年、枯水季尤為突出,從而進一步加劇和擴大了水質(zhì)性缺水的地區(qū)和范圍。根據(jù)《2008年廣東省水資源公報》,珠江三角洲水質(zhì)劣于III類的河段占總評價河長的48.6%。水質(zhì)長年超標,以V類和劣V類為主,珠江八大口門當中,除虎門水質(zhì)為III類外,其余均為劣III類水質(zhì)。

b)部分供水水庫水質(zhì)堪憂。在珠江三角洲實施監(jiān)測的16個水庫中,水質(zhì)達到或優(yōu)于III類的有10個,占總數(shù)的62.5%;其余水庫水質(zhì)為IV類及V類,占總數(shù)的37.5%,其中深圳的石巖水庫及珠海的竹仙洞水庫水質(zhì)最差,嚴重威脅供水安全。

c)飲用水水源地水質(zhì)不達標現(xiàn)象突出。水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,珠江三角洲部分水源地水質(zhì)較差,中山、珠海等市水源地在枯水期受強咸潮影響頻現(xiàn)水質(zhì)性缺水,廣州的江村、西航道水源地和深圳的石巖水庫水質(zhì)較差,均為V類甚至劣V類。水質(zhì)較差的城市主要是廣州和東莞。

d)供水結(jié)構(gòu)不合理。珠江三角洲部分水庫水質(zhì)優(yōu)良,但其主要功能不是作為飲用水源,供水結(jié)構(gòu)不合理。例如河源新豐江水庫距珠三角主要城市僅百余公里,興利庫容64.91億m3,水質(zhì)長期保持在國家地表水Ι類標準,但其主要功能是發(fā)電,兼顧防洪和灌溉,沒有充分發(fā)揮其作為優(yōu)質(zhì)飲用水源的優(yōu)勢。

3珠江三角洲城市群飲用水源地水質(zhì)安全保護對策

珠江三角洲城市群飲用水安全問題已經(jīng)成為其可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,制約了未來珠江三角洲城市群總體競爭力的提升和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。為了緩解珠三角城市群水資源的供需矛盾,保障供水安全和水資源的持續(xù)利用,建議采取以下對策:

a)劃定飲用水源地保護區(qū)。為了更好地保護城市飲用水源地免受污染,根據(jù)取水口的具體位置,在取水口附近區(qū)域(包括河道、水庫及地下水等水域,以及河道兩岸、水庫集雨范圍等陸域)劃出一定范圍作為城市飲用水源保護區(qū)及準保護區(qū),分別執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)中一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定。

b)制定水源地水質(zhì)保護目標。水源保護目標主要根據(jù)國家頒布的GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》及各水功能區(qū)具體情況確定,并以廣東省水利廳2007年印發(fā)的《廣東省水功能區(qū)劃》中河流、水庫(湖泊)水源地的保護目標作為依據(jù)。同時,加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作,及時發(fā)現(xiàn)和解決水源地環(huán)境安全問題和隱患,并且加大違法行為的處罰力度和責任追究,遏制各種破壞和污染飲用水源地行為的發(fā)生,全面保障城市飲用水水源地環(huán)境和水質(zhì)的安全。

c)加強水源地保護區(qū)管理。在水源地保護區(qū)劃分的基礎(chǔ)上,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對水源保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定,按《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求,飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)必須分別遵守相關(guān)規(guī)定。制定并出臺飲用水源保護管理條例,明確職責和義務(wù),加強水源地保護區(qū)的管理,使珠三角的水源地管理正式走上法制化的道路。

d)建立水源地保護工程措施。保護飲用水源地的工程措施體系包括隔離防護、綜合整治和生態(tài)修復(fù)等三大類。對已經(jīng)受到嚴重污染,現(xiàn)狀已存在水質(zhì)問題并影響城市居民飲用水水質(zhì)安全的水源地,提出針對性的治理和保護措施;對于現(xiàn)狀水質(zhì)良好的水源地,本著預(yù)防為主的原則,根據(jù)實際需要,主要采取隔離防護和污染綜合整治等保護措施。

e)建設(shè)飲用水水源地監(jiān)控體系。實施實時監(jiān)測、控制水源地水質(zhì)安全狀況,提高風險預(yù)警能力,在已有的監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)有的監(jiān)測體系。采用人工監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合的手段采集數(shù)據(jù)源,利用現(xiàn)代通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)管理等技術(shù)手段,對突發(fā)性污染事故、水質(zhì)水量變化和水源地工程情況進行監(jiān)控和預(yù)報,切實保障城市居民的飲用水安全。

f)分質(zhì)供水。珠江三角洲城市群人均用水水平高,但水污染嚴重,主要是一般污染和復(fù)合污染,影響了城市飲用水安全以及對港、澳地區(qū)的供水安全,需要依靠水資源的重新調(diào)配和水環(huán)境綜合治理解決。按照調(diào)配水量“優(yōu)先保證飲用水,優(yōu)水優(yōu)用”的原則,珠江三角洲城市群飲用水源地首先應(yīng)考慮多功能水源地的功能調(diào)整,即將優(yōu)質(zhì)水源首先保證城市綜合生活用水,根據(jù)功能要求調(diào)整現(xiàn)有供給工業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)灌溉用水,城市飲用水應(yīng)首先采用水庫水,合理開采地下水,工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水采用河道、湖泊水。

4結(jié)語

目前,珠江三角洲地區(qū)水質(zhì)總體狀況要好于同期全國的平均水平,但局部地區(qū)的水污染形勢仍然嚴峻,水環(huán)境惡化趨勢未得到有效遏制,供水安全受到嚴重威脅。被污染的水源地均位于重要的大中城市和經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),影響人口和涉及經(jīng)濟總量大,飲用水源地保護任務(wù)艱巨。因此,廣東省政府及相關(guān)部門必須高度重視飲用水源地的安全保護工作,盡快采取有效措施消除污染威脅,建立安全保護和監(jiān)控體系,全方位保障珠三角城市群的供水安全和飲水安全。

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