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取得成效

城市綠色生態(tài)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好，環(huán)境逐步改善，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著“低碳金融”的深入開展，金融機構(gòu)向城市綠色生態(tài)設(shè)施建設(shè)投入逐步加大，旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到信貸資金支持，生態(tài)環(huán)境顯著改善，并以此帶動了地方旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，大興安嶺地區(qū)生態(tài)旅游年接待旅游人數(shù)已達200萬人次，以年平均30%的速度增長，年實現(xiàn)旅游收入12.5億元。2011年，大興安嶺地區(qū)被《國家地理》雜志評選為中國三大“低碳旅游區(qū)”，這也是大興安嶺地區(qū)繼榮獲“中國最美十大森林”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”、“中國最令人向往的50個地方”等稱號之后，獲得的又一項殊榮。

促資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

2012年前三季度，在“低碳金融”支持下，大興安嶺地區(qū)生物質(zhì)能源綜合利用項目試車成功，木制別墅、實木地板等終端產(chǎn)品比重大幅提升，林產(chǎn)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.8億元，增長22.7%，精深加工產(chǎn)值比重達到79.4%。新增綠色（有機）標(biāo)志使用權(quán)產(chǎn)品55個，繼續(xù)居全省各市地之首，綠色食品業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.5億元，增長30.2%；興安北藥業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元、5.4億元，分別增長5.7%、20.1%。在接續(xù)產(chǎn)業(yè)強力拉動下，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的39.0∶14.3∶46.7，調(diào)整到目前的40.7∶19.4∶39.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

存在的主要問題

低碳中小企業(yè)融資雖有緩解，但總體依然困難

從貸款余額上看，低碳企業(yè)貸款余額同比雖有較大幅度的增加，但從貸款覆蓋面和占比來看，總體依然困難。截至2012年前三季度，全區(qū)共有低碳企業(yè)387戶，金融支持94戶，仍有75%的低碳企業(yè)急需金融“補血”。主要原因是大興安嶺地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實低碳企業(yè)金融支持政策還面臨諸多掣肘，主要表現(xiàn)在企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)少、擔(dān)保基金規(guī)模偏小、基金保障能力較弱、企業(yè)誠信度欠佳等方面，直接抑制了低碳企業(yè)融資。

低碳中小企業(yè)普遍存在可抵押物不足，自身經(jīng)營管理粗放，融資擔(dān)保的風(fēng)險較高問題

大興安嶺地區(qū)低碳中小企業(yè)一般組織規(guī)模偏小、技術(shù)含量低下、經(jīng)營管理粗放，很少使用匯票、信用證、保理等現(xiàn)代結(jié)算工具，對新型動產(chǎn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)也缺乏了解，造成融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進展緩慢。再加上企業(yè)財務(wù)不規(guī)范，提供的動產(chǎn)擔(dān)保物透明度低，登記真實性差，尤其是部分低碳企業(yè)提供的一些動產(chǎn)擔(dān)保物如存貨、半成品、成品、原材料等價值變動大，后期管理難度大，提高了銀行融資擔(dān)保的風(fēng)險。

銀政企合作的深度和廣度不足，溝通聯(lián)系機制仍待加強

近年來，大興安嶺地區(qū)銀、政、企聯(lián)系機制通過銀企對接會、金融專報等形式不斷得到加強，但當(dāng)前銀、政、企聯(lián)系機制仍然存在常態(tài)化不足、信息交流不深入、不全面等問題，還需要進一步加強改進這些方面的工作。

相關(guān)建議

認(rèn)真落實低碳經(jīng)濟信貸政策，促進地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展

各金融機構(gòu)要努力提高對低碳企業(yè)的金融服務(wù)水平和效率，探索無形資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押等符合低碳企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品開發(fā)及推廣工作。要加強對市場前景好有潛力的企業(yè)的培育，提供專業(yè)金融顧問服務(wù)，扶持低碳企業(yè)增強競爭力，切實加大對低碳企業(yè)的信貸支持力度。

借鑒發(fā)達地區(qū)成熟經(jīng)驗，鼓勵低碳中小企業(yè)試水動產(chǎn)融資

動產(chǎn)融資作為一項全新的金融業(yè)務(wù)，先期的業(yè)務(wù)開展必須依靠地方政府的大力支持。建議借鑒發(fā)達省市經(jīng)驗，由政府有關(guān)部門牽頭，會同人民銀行，研究出臺《動產(chǎn)融資質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》，為業(yè)務(wù)開展提供制度保障。積極鼓勵國有商業(yè)銀行，特別是龍江銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機構(gòu)參與其中，切實解決低碳中小企業(yè)融資難題。

本文作者：張春輝作者單位：中國人民銀行大興安嶺地區(qū)中心支行