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我國國民經濟與社會發展“十二五”發展規劃綱要再次明確提出了“樹立綠色、低碳發展理念，建設資源節約型、環境友好型社會”的戰略決策。大學作為培養人才和促進社會進步的主要陣地，是社會文明的風向標，也是能源消耗的重點區域，在建設資源節約型、環境友好型社會的隊伍中應成為低碳建設的排頭兵，積極創建低碳型大學園區。這樣不僅可以促進學校加強能源管理，降低辦學成本，在社會上起到良好的示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立低碳環保意識，掌握低碳環保技能，對促進我國經濟和社會發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1低碳型大學園區的提出

“低碳”一詞是在全球氣候變暖對人類生存和發展構成嚴峻挑戰的大背景下提出的，是指較低或更低的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放，是通過降低因人類活動(主要包括生產和生活兩個方面)導致的以二氧化碳為主體的溫室氣體排放，最終降低大氣層中的溫室氣體濃度，使之恢復到不對人類構成嚴重威脅的水平［1］。在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上，總書記發表了《攜手應對氣候變化挑戰》的講話，明確提出了積極發展低碳經濟、建設生態文明的重大戰略任務。低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，以達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，其特點是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳經濟不是一個簡單的技術和經濟問題，而是一個涉及經濟、社會、環境系統的綜合性問題。當前，發展低碳經濟、倡導低碳生活已成為新時期社會發展的主旋律，而在這一進程中，大學由于其獨特的科研、教育屬性以及人員多、能耗大的特點，理應打造低碳型的大學園區，并努力成為低碳經濟的推動者、實踐者和低碳生活的倡導者、傳播者。遵循低碳經濟的發展要求，所謂低碳型大學園區就是在學校的日常運行過程中，通過教育引導、強化管理、改進技術和設施等手段，動員和激勵廣大師生遵循低碳環保理念，自覺踐行低碳生活方式，在整個大學園區內營造低碳文化、低碳管理和低碳科技在內的全低碳校園環境，盡可能減少二氧化碳的排放，從而構建和諧文明的綠色校園，實現高校的可持續發展。

2低碳型大學園區建設的必要性和緊迫性

2.1建設低碳型大學園區是建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分大學是社會資源的重要組成部分，承擔著巨大的社會責任，在各行業共同建設資源節約型、環境友好型社會的過程中理應扮演重要的角色并走在時代的前列，建設低碳型大學園區是時代賦予大學的神圣職責。首先，大學人員多，能耗大，社會關注度高，在節能降耗方面有著巨大的潛力，以2009年普通高等教育本專科在校生2144.7萬人測算，如果我國高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，全國高校每年可以節能249.3萬噸標準煤，相當于一個760萬人口的特大城市全年生活用能總量;全國高校每年節水4.671億立方米，相當于一個500萬特大城市全年生活用水總量［2］。因此，建設低碳型大學園區會取得較為顯著的節能效果，起到良好的示范效應和轟動效應。其次，大學科研性強，學生素質高，人員流動快，更有利于引導資源節約型社會的建設。大學是知識和人才的聚集區:一方面，大學生對科學發展觀的理念、崇尚低碳的文明行為接受最快，對“建設節約型社會”的認識更為深刻;另一方面，低碳型大學園區能夠使大學生長期受低碳文化環境的熏陶，有助于培養大學生低碳的生活方式，激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發研究，使他們畢業后像綠色的種子一樣播散在祖國的大江南北。

2.2建設低碳型大學園區是學校節能減排、可持續發展的迫切需求隨著我國高教事業的迅猛發展和高校的擴招，高校資源供需矛盾和環境壓力越來越大，據2008年數據統計，全國高校總能耗占全國總能耗的9.6%，總的用水量占全國城鎮生活用水總量的8.14%。高校人均生活用煤是全國人均生活用能的4倍，人均生活用水是全國城鎮人均生活用水的兩倍［3］。能源消耗量的增加直接導致消費開支逐年上升，據有關部門統計，高校的能源消費支出已占其總支出的1/10～1/7，有些高校甚至達到1/5～1/4。如此高的能耗其中相當大一部分是由于學校管理滯后，長明燈、長流水、剩飯剩菜等浪費現象嚴重所致，這已成為高校沉重的經濟負擔，嚴重影響著辦學效益。也可以說，能源的超支和浪費已成為高校發展的又一“瓶頸”。因此，節能減排，創建低碳型大學園區對高校而言勢在必行，通過低碳型大學園區建設，高校一方面可以最大程度減少資源浪費，降低辦學成本，促進高校可持續發展，從目前全國200所示范高校實施低碳化建設情況看，生均能耗水耗和能源的支出明顯下降，生均的電耗每年484千瓦時，占全國平均水平的44%，實現節能67萬噸標煤，節水3億噸［3］;另一方面還可以促進高校加強自身管理，改善校園環境，增強科技含量，從軟件環境到硬件設施全面提升學校形象，提高其社會聲譽。

2.3建設低碳型大學園區是新時期人才培養的必然選擇在創建“資源節約型，環境友好型”社會過程中，人才尤其是具有低碳理念和低碳技術的高層次創新型科技人才起著至關重要的作用。我國國民經濟與社會發展“十二五”發展規劃綱明確指出要大力開發能源資源等經濟領域急需緊缺專門人才，要營造有利于人才脫穎而出和充分發揮作用的社會環境。建設“低碳型大學園區”是時代賦予高校的使命和責任，學校要緊緊圍繞人才培養這一核心，把培養具有低碳環保意識和可持續發展意識的高素質人才作為工作的出發點和著力點。低碳型大學園區的建設有利于大學生充分認識低碳的重要性，培養綠色低碳的行為理念，增強節約意識、環保意識和資源綜合利用意識;有利于促使大學生將低碳理念轉化為自覺的低碳行動，形成人人講節約、處處行低碳的良性環境;有利于激發大學生對低碳產品和低碳技術的開發與研究，發展低碳科技領域的創新團隊和創新人才;有利于搭建校企合作平臺，促進科技成果的轉化;此外由于大學生的流動性強，還有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技術的推廣和傳播。

3低碳型大學園區的建設思路

3.1營造良好的低碳校園文化高校要通過多種形式宣傳低碳，倡導低碳，塑造高品質的低碳文化，營造良好的低碳環境，這是低碳型大學園區建設的前提和基礎。一是要加強低碳理念宣傳和引導，要通過宣傳手冊、倡議書、校報、校園網、校訊通、校園廣播等多種媒介向廣大師生傳遞低碳理念，宣傳節能減排知識，引導低碳綠色生活。二是要加強低碳課堂教育，高校要積極推進低碳教育進課堂工作，要把低碳教育列入對大學生的形勢教育和素質教育內容，開設環境污染控制、可再生資源利用、新能源與節能減排等相關內容的公共選修課程，定期舉辦內容豐富、形式多樣的綠色環保專題講座，有條件的高校要開設環境科學工程專業，實行專業化的特色教育。三是要開展低碳實踐活動，在全校范圍內開展“節約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙、每一支筆、每一升油”等系列節能活動，讓每位師生在自身力所能及的范圍內自覺地踐行低碳行為;開展低碳學生寢室、低碳班級和低碳學院(系)的評比活動，形成相互監督、相互促進、共創低碳環境的良性氛圍;充分發揮學生社團組織的作用，開展“低碳金點子、低碳征文、低碳知識競賽、辯論賽、演講、低碳社會實踐”等豐富多彩的低碳活動。四是要鼓勵綠色科技創新，高校要充分利用實驗室、研究中心等現有的資源和科研平臺，通過組織節能減排科技競賽等活動，鼓勵大學生在環境污染控制、清潔生產、節約能源、循環經濟、新能源與技術、環境法制建設等諸多方面開展科學研究與實踐，積極探索符合生態學原理的技術、工藝和設備。五是要加強交流與合作，一方面加強與兄弟院校之間的交流，積極加入“全國高校節能聯盟”，及時掌握相關政策和節能動態，共同為建設低碳校園出謀劃策;另一方面加強與企業組織間的合作，促進綠色節能新技術、新產品進校園和綠色科技成果的轉化。

3.2落實全方位的低碳管理措施創建低碳型大學園區除依靠個人自覺和道德約束外，更重要的是建立并落實一系列行之有效的低碳管理制度和措施，這是低碳型大學園區建設的關鍵和有力保障。第一，加強組織建設，低碳型大學園區的建設涉及到學校的各個角落和各個方面，是一項復雜的系統工程，絕不是一個部門或幾處部門的事情。因此，高校要把低碳型大學園區的建設作為學校的一項長期發展戰略來抓，要加強組織領導，成立由校長任組長，主管副校長任副組長，校辦、學生處、資產、財務、后勤、基建等相關部門負責人為成員的低碳校園建設領導小組，負責制訂低碳校園建設中長期規劃，落實各部門工作責任，對學校低碳建設情況進行檢查、督促、考評和獎懲。第二，要建立能源量化管理機制，高校要根據實際需要，核定各部門和公共區域用能指標，安裝水電暖等能耗計量設施，實行能源目標責任制。能劃歸部門管理的劃歸部門管理，不能劃歸部門管理的公共教室、實驗室等公共區域指定由后勤、科研等部門進行管理。對非獨立核算部門及公共區域實行“節約獎勵，超支自負”的管理辦法，對校辦產業、后勤產業等獨立核算部門采用“誰使用，誰付費”的管理辦法，強化成本核算，降低能耗。第三，健全低碳管理制度，既要建立水、電、氣、暖、大功率電器或大型儀器設備、辦公耗材、公務車輛等各個分項的用能管理制度，又要建立實驗室、學生宿舍、教室等固定區域或重點區域的低碳管理辦法，要將低碳管理納入全面的制度建設中。第四，建立能耗公示、能耗統計和能耗分析機制，為促使各部門之間更好地開展低碳工作，每月應通過校園網等媒介公示各部門的能耗情況，從與本部門的縱向和與其他部門的橫向能耗對比中，找差距，促整改。與此同時，每學期要分類分項地對全校能耗進行統計分析，進一步挖掘節能空間，促進低碳校園建設。第五，建立有效監督機制，針對低碳校園創建工作，在部門自檢、學校聯檢的基礎上，實行監督獎勵。開通監督電話和監督網絡平臺，發動廣大師生對能源浪費現象監督舉報，對舉報人給予一定的獎勵，并定期將監督檢查情況面向全校進行通報。第六，建立考評獎懲機制，按照能源目標管理的要求，強調各部門領導為各部門低碳建設第一責任人的作用，并將低碳工作作為年終對部門和各級領導的重要考核內容。對做出突出貢獻或表現突出的部門和人員進行獎勵，同時對存在問題的部門和責任人給予相應的懲罰。

3.3采用先進的低碳技術和設施科技就是生產力，先進的低碳技術和設施是低碳型大學園區建設的必要支撐。在環境建設方面，要充分合理利用校園土地，提高校園綠化率，按照生態平衡原理，合理選用樹種，合理搭配喬、灌和草坪種植，實現校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質提升。此外，要積極實施透水性道路鋪裝，合理建設和利用人工水系，營造自然和諧的校園環境，努力打造生態化的綠色校園。在節水方面，要采用污水處理系統和雨水收集系統，加強水的循環利用和雨水回收，將經過處理后的中水和收集到的雨水充分用于廁所沖洗、道路噴灑、校園綠化以及人工水系。要合理安裝節水裝置，依托校園一卡通結算平臺，在學生浴室安裝卡式智能沖水器，開水房安裝卡式節水控制器，實行刷卡計量收費;廁所、水房等用水部位安裝紅外感應節水器、紅外感應節水閥、自動節水器、自動沖水器等節水設備;校園綠地安裝噴灌、微灌節水設施。在節電方面，淘汰普通燈具，教室、公寓、實驗室、辦公室等室內公共場所積極采用LED、無極燈、三基色熒光燈或T5型節能燈等綠色節能燈具;學生宿舍安裝智能控電系統，同時實行刷卡計量用電;教室、圖書館等學習場所安裝“遠紅外節電感應裝置”，用科技手段避免長明燈現象;路燈采用智能無線網絡節電控制系統，利用“時控+光控”的方式對任意一盞路燈或一段路燈進行個性化控制。在節熱方面，采用供熱按量計費管理方式，做好供熱管道和外墻墻體的保溫，使用雙層中空玻璃，最大程度減少熱損;改造供熱管網的水平衡調控系統，實現分區分時供熱控制，根據學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖。白天保證教學辦公區正常供暖，適當降低學生宿舍溫度;夜晚保證學生宿舍正常供暖，適當降低教學辦公區溫度;學校放假期間，校園供暖低溫運行。在綠色能源利用方面，充分利用太陽能熱水和照明，安裝太陽能集熱器和太陽能電池板等熱水和發電裝置，用于浴室、開水房、食堂用水和路燈照明;校園地下建筑可采用太陽能聚光傳輸技術，直接引入太陽光進行采光或輔助照明。對于新建圖書館、會堂等大型公共建筑，在條件允許的情況下采用先進的地源熱泵和水蓄冷、冰蓄冷技術，充分提取地能的熱源和冷源，用于冬季取暖和夏季制冷。此外，高校還要積極推進智能化能耗監管平臺的建設，借助于各類傳感監控設備，通過遠程數據采集和系統分析，實現對供電系統、供暖系統、給水系統、路燈及空調等耗能部位全方位立體式的實時監測和控制。

4總結

綜上所述，創建低碳型大學園區是一項復雜的系統工程，既需要低碳文化和管理等軟環境的營造，又需要低碳技術和設施等硬環境的支撐。高校要充分認識創建低碳型大學園區的重要性，增強歷史使命感和責任感，抓住低碳經濟發展的良好機遇，積極加入到低碳校園創建的行列中來，努力創建文化、管理、科技全方位一體化的低碳型大學園區，以實際行動做低碳的倡導者、實踐者和推動者，這不僅是高校自身科學發展的需求，更是利國利民、福蔭子孫后代的一件大事。