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一、概述

農村電力市場營銷（以下簡稱農電營銷），是國家電網公司供電服務工作當中的重要組成部分，農電營銷管理工作的質量，決定了電力人面對廣大農村用戶開展優質服務工作的水平。各網上級部門根據各自實際情況，農電營銷管理模式不盡相同，下文就電力公司農電營銷管理模式和面臨的一些問題，做簡單的分析和討論。

二、現狀分析

電力公司負責區12個鄉鎮、108個村、3萬7千余戶客戶的供電任務。電力公司下設農電科全面負責農電營銷管理工作，現有科長1名，營銷管理專責1名。轄區內共3個供電所，共有農電員工77人，其中營銷主管4人、綜合主管4人、營銷崗位員工40人。電力公司農電營銷工作由農電科主管，各供電所分別全面負責轄區內營銷業務的模式。供電所設綜合主管一名負責營業廳前臺服務、收費、業務受理等，直管前臺業務人員。設營銷主管一名負責電量“抄、核”、營銷報表、用電檢查、電費電價及計量等，直管抄收隊伍。

三、存在主要矛盾和問題

1.農電生產和營銷人員混崗

2009年實施農電員工崗位準入考試，將農電員工崗位分為生產崗和營銷崗，供電所現在沒有按照崗位設置，嚴格區分生產崗和營銷崗人員的工作內容，全體員工均參與營銷業務“抄、收”工作以及日常搶修和生產維護。這種方式雖與現在供電所實際工作環境和條件相符合，有利于工作安排，但和農電專業化分工思路相悖。另外，上營銷崗位的員工已不具備線路維護和施工等資格，營銷組人員參與線路施工作業，甚至進行登高實施架線作業，屬違章作業，這增大了安全管理風險。

2、農電營銷隊伍人員素質與結構

電力公司現有農電員工77人，平均年齡37歲，40歲及以下45人。營銷崗位員工24人，平均學歷初中，平均年齡42歲。綜合崗位16人，平均學歷高中，平均年齡31歲。農電科營銷管理人員僅1人（定員2人），上12崗。工作量大崗位偏低，對員工工作積極性有一定影響。相比一些單位有獨立營銷科，局營銷專業管理力量薄弱，現在所有營銷專業工作依賴于此一人，專業管理工作無法接替分擔，風險很大，急需配置。供電所也有同樣的風險，缺乏營銷主管后備人才。供電所營銷主管負責“抄、核”，線損及部分業擴流程，工作量比較大，特別是A供電所業務量達2萬5千余戶，營銷主管工作量較其他兩個供電所是成倍增長。其次普通員工對于SG186系統的系列操作不熟悉，往往要營銷主管代勞，也增加了部分工作量。供電所員工資格準入考試時，考慮到一線營銷崗位對身體體能要求不是太高，選擇營銷崗位的人員大部分是年齡稍大一點的員工。年輕員工只有少數幾個人，如果營銷專業獨立出來，如此人員結構對專業工作的可持續開展有較大不利影響。另外，農電人員不能上主業崗位，造成員工成長通道受阻，也是影響人員結構調整的一大因素。

3偏遠山區抄表

B供電所地處山區，轄區內部分用戶極為偏遠。對于這類用戶的抄收工作，一般是安排就近居住的農電員工。但是現在隨著農電工經濟條件改善，很多人已搬家到居住條件較好的場鎮。現在到這些地區抄表收費要產生較多車費，甚至住宿費，工作量也要大的多。一般員工都不愿意到這些地方抄表收費，估抄可能性較大，監管也比較困難。對偏遠用戶的抄收工作安排頗為不便。需采取激勵機制，加強偏遠地區抄收工作。

4客戶電費風險和用電檢查之困

現在，在眾多電力員工的眼中，我們電力企業就是弱勢群體。現在提倡發揚“三千”精神，這是很好的，體現出了電力員工的敬業精神。但是，一些“異常”客戶來說，吃硬不吃軟。我局轄區內大工業用戶基本上私營民營企業，計劃性差同時幾個股東合股看重個人利益，日常支出方面缺乏規范性管理、沒有風險意識，面對問題的時候才會想到處理問題，給電費回收帶來極大風險，停電怕造成不好的社會影響同時也擔心安全事故，而我們最缺乏的就是硬辦法。造成我們的員工在收取電費時嘗盡了辛酸。雖然我局開展大量預付電費宣傳工作，農村電力用戶消費意識根本不支持超前消費，除部分居民小面額的預付，非居民類的用戶預付電費根本沒有辦法達到上級部門的要求。再如，由于專變用戶用電設備引起我主線跳閘，C供電所對其開展用電檢查，查出了問題并出具整改通知書，客戶拒不簽字，就算簽了字也不會對隱患進行整改。而我們不能向用戶采取強制停電措施，只能向政府職能部門匯報，但是政府部門往往考慮到地方經濟的發展，對于采取停電措施往往是拖延并希望供電企業進行處理。一些高危行業，比如煤礦，打著“保井下人員安全”的幌子，更是囂張到拒不配合，強行用電的地步。電力營銷工作要順利開展，急需有效政策支撐。

5/場鎮普遍存在的居民商業混搭用電農村場鎮，現在普遍存在一種現象，即一個商業門市，門市前面用做商業用途，后面做日常生活用。以提度的方式來執行電價，收取電費。在執行過程中出現了問題，即從總用電量中提取商業用電量，提取的商業比例因實際用電設備容量增加更改困難。造成現在部分用戶提度比例不合理，居民拒不配合按現在實際用電容量調增商業用電量比例的現狀。

6客戶用電質量與投訴

保證農村居民用電質量，是我們供電企業的責任。受惠于“戶戶通”“農網升級改造”等政策。農村千家萬戶都用上了電能，但很多地方電壓質量并不高。現在，在廣大農村片區，隨著用電負荷的增長，居民用電設備的增多，部分供電網絡不堪重負，越來越多的地方的居民對電壓質量提出了更高的要求。但是，要解決居民供電質量的問題，我們供電企業面臨的最大挑戰是如何利用有限的人力和財力，提高轄區內用戶電能質量。農村居民居住分散，特別是在山區，一些居民距離我們電源點數公里，要提高其用電質量，就必須投資幾萬甚至數十萬才能徹底解決其電壓質量的問題。例如：鎮村2#臺區，為了向兩戶居民供電，我們用LGJ-50導線改造了近2公里的低壓線路，投資近10萬元。但兩戶居民月用電量不足50kWh。農村居民維權意識逐漸增強，一旦用電出現問題，則不斷投訴。近幾年，反映到供電所和95598有關低電壓的投訴有增多的趨勢。我們只有秉著實事求是的態度，切實做好網絡分析規劃，抓好施工質量，逐步解決農村供電質量的問題。

四、對策及措施

對于電力公司現在的農電營銷管理工作，總體工作思路是在營銷部的專業指導下，做好例行工作，逐步梳理管理流程，維持營銷隊伍穩定，重點關注大客戶風險。

一是保持現在“抄、收”模式基礎上，按照上級的要求，逐步調整營銷崗位人員結構情況，為下一步的專業化分工打好基礎。并注重通過談心對科室營銷人員加以思想引導，通過科室活動、物質獎勵等提高管理人員工作積極性，利用可能機會補充科室營銷管理人員，加強專業管理能力。著重培養供電所營銷后備人才，將有一定學歷，工作態度較好的人員分配到一些關鍵崗位或分擔一些專業管理工作，鍛煉其溝通協調和組織能力，用以應對供電所管理崗位變動風險。

二是建立一支既懂電力專業知識又懂法律知識的用電檢查隊伍，以加強電力公司在處理用電糾紛的能力；注重開展面對鎮政府的營銷服務工作，建立良好的溝通平臺，為解入適當資金加強對各收費點的建設工作，發揮其政策、用電常識宣傳平臺的作用，為農電工作創造良好的輿論環境。

三是狠抓農網規劃，對日常設備運行數據的收集分析逐步規范，形成常態。結合政府規劃和實際情況，每半年對各供電所轄區內的網絡規劃進行審核，驗證其必要性和可行性，著重提高規劃質量。在農網工程實施過程中，對施工隊下發技術標準，通過現場監理，巡查大隊等形式加強質量管控力度。嚴格執行驗收程序，堅決杜絕農網設備帶病投運。

四是開展差異化培訓工作，提升抄收隊伍人員素質，重點培訓運用SG186營銷系統的能力。按計劃開展營銷稽查工作，重點對抄表情況，電價執行情況進行督察。

五是對偏遠山區工作的農電工從競聘上崗、差旅費等方面進行考慮，適當向其傾斜。對地處山區的供電所也從各方面政策，適當給予鼓勵，并加強對其各方面管理工作的監督指導。

六是建立客戶投訴應對機制，積極吸取先進單位的經驗，通過電力公司農電例會，相互溝通交流好的方式方法，做好對投訴民眾的解釋疏導工作，做到理智聰明應對各種客戶投訴。

現狀為基礎，做了分析和討論。農電營銷工作面對的問題和環境都較為復雜，使其規范和有序必將是一個長期的過程，隨著電力經營體制的不斷深入，相信農電營銷工作定將走上專業化管理道路。